國有企業(ye) 治理體(ti) 係是黨(dang) 領導的國家治理體(ti) 係的重要組成部分，國資國企製度體(ti) 係是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要組成部分。我們(men) 要增強學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 和中央經濟工作會(hui) 議精神的自覺性和堅定性，積極探索完善國資國企工作的體(ti) 製機製，履職盡責，擔當作為(wei) ，努力推動首都國資國企實現更高質量發展。

　　深刻理解把握十九屆四中全會(hui) 精神，進一步明確首都國企的職責使命

　　習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，國有企業(ye) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重要物質基礎和政治基礎，是我們(men) 黨(dang) 執政興(xing) 國的重要支柱和依靠力量。改革開放以來，尤其是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，黨(dang) 中央、國務院高度重視國資國企改革發展，始終將國資國企改革作為(wei) 經濟體(ti) 製改革的重要環節。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 從(cong) 國家製度和國家治理體(ti) 係的高度，對新時代國資國企改革發展作出了全麵部署，明確了增強國有經濟競爭(zheng) 力、創新力、控製力、影響力、抗風險能力新要求，提出了中國特色現代企業(ye) 製度的新表述，作出了國有資產(chan) 監督體(ti) 製的新部署。我們(men) 要深刻認識到，國有企業(ye) 在黨(dang) 和國家事業(ye) 中的地位極其重要、作用極其關(guan) 鍵。我們(men) 要堅決(jue) 扛起搞好國有企業(ye) 、發展壯大國有經濟、做強做優(you) 做大國有資本的曆史使命和時代重任，始終堅持站在黨(dang) 和國家事業(ye) 全局謀劃和推動工作，絕不辜負總書(shu) 記和人民的信任和重托。

　　北京作為(wei) 首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，是我們(men) 國家麵向世界的主要窗口，在推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的進程中肩負著重要職責使命。首都國企是北京經濟社會(hui) 發展的重要支柱，服務好首都“四個(ge) 中心”功能建設，是踐行國企使命、貢獻國企力量的重要體(ti) 現，也是檢驗我們(men) 工作成效的重要標尺。近年來，北京國有經濟實現了平穩較快發展，截至2018年底，市管企業(ye) 資產(chan) 總額、實現營業(ye) 收入和利潤總額分別是2003年國資委成立之初的9倍、7倍和14倍，有力支撐了首都經濟的增長;奔馳產(chan) 業(ye) 園、京東(dong) 方6代柔性屏、燕東(dong) 8英寸集成電路、中航發動機等重大項目相繼建成投產(chan) ，有力引領了首都高精尖產(chan) 業(ye) 發展;市管企業(ye) 每年還承擔了全市逾四成重大工程項目，在疏解非首都功能、民生工程建設、扶貧攻堅、環境治理、重大活動服務保障中發揮了重要骨幹作用。

　　處在新的曆史方位，首都發展被賦予了“高質量發展”的新要求和“減量發展”的新特征，首都超大城市治理也麵臨(lin) 著新的任務和挑戰。北京國資國企要在落實首都發展新藍圖中繼續發揮好引領、帶頭和示範作用，需要進一步健全國有企業(ye) 服務首都發展的體(ti) 製機製，圍繞“四個(ge) 中心”功能定位，以首善標準做好“四個(ge) 服務”，努力成為(wei) 優(you) 化結構、增強動力、轉型升級的先行者;落實重大項目建設、重要活動保障、承擔急難險重任務的頂梁柱;疏解非首都功能、推動京津冀協同發展的排頭兵;提高城市運營保障水平和公共服務質量的主力軍(jun) ，把首都這座偉(wei) 大城市建設好、發展好、管理好。

　　深刻理解把握堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係的新部署新要求，切實加強首都國企黨(dang) 的領導、黨(dang) 的建設

　　全會(hui) 把堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係放在首要位置、把堅持和加強黨(dang) 的領導的要求全麵體(ti) 現到各方麵製度安排之中，突出了黨(dang) 的領導製度的統領地位，彰顯了我們(men) 黨(dang) 牢記初心使命、以堅強領導引領複興(xing) 航程的使命擔當。堅持黨(dang) 的領導、加強黨(dang) 的建設是國有企業(ye) 的“根”和“魂”，是我國國有企業(ye) 的光榮傳(chuan) 統和獨特優(you) 勢，回顧首都國有企業(ye) 發展史，就是一部北京國資係統各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員幹部職工堅持黨(dang) 的領導、加強黨(dang) 的建設的奮鬥史。我們(men) 要牢牢按照全會(hui) 對黨(dang) 的領導製度體(ti) 係提出的六個(ge) 方麵要求，堅決(jue) 做好貫徹落實，全麵推進首都國企黨(dang) 的各項建設，為(wei) 推動企業(ye) 高質量發展提供堅強保證。

　　具體(ti) 來說，要做到以下幾點：一是堅持政治引領，為(wei) 企業(ye) 改革發展定向引航。國有企業(ye) 是黨(dang) 執政興(xing) 國的重要支柱和依靠力量，必須把黨(dang) 的政治建設擺在國有企業(ye) 黨(dang) 建的首位，旗幟鮮明講政治。二是堅持深度融合，實現黨(dang) 建與(yu) 經營同頻共振。我們(men) 必須堅持兩(liang) 個(ge) “一以貫之”要求，結合首都特點，在頂層設計上持續抓好北京國有獨資、全資和控股企業(ye) 章程修訂工作，保證黨(dang) 和國家方針政策、重大部署在首都國企貫徹執行;在決(jue) 策程序上加大對首都國企黨(dang) 委發揮領導作用的指導力度，進一步明確黨(dang) 委在決(jue) 策、執行、監督各環節的權責和工作方式;在深化改革上進一步落實“四同步”“四對接”要求，推動黨(dang) 的建設與(yu) 生產(chan) 經營深度融合，促進企業(ye) 穩健發展。三是堅持固本強基，築牢企業(ye) 發展的力量支撐。黨(dang) 的基層組織是貫徹落實黨(dang) 的路線方針政策的基礎，更是國有企業(ye) 推動改革發展的基礎。我們(men) 要適應企業(ye) 產(chan) 權關(guan) 係、組織架構、管理模式的發展變化，重點優(you) 化混改企業(ye) 和京外境外企業(ye) 黨(dang) 組織設置方式、職責定位和管理模式，實現黨(dang) 的組織和黨(dang) 的工作全覆蓋。四是堅持責任到位，營造風清氣正的發展環境。落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，是各級黨(dang) 組織職責所在，北京國資係統沒有例外。我們(men) 要加強落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求的製度安排，真正做到真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) 。

　　深刻理解把握堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的部署要求，進一步完善首都國資國企治理體(ti) 係，推動高質量發展

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 作出了完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，推動經濟高質量發展的戰略部署。國有經濟是社會(hui) 主義(yi) 經濟製度的基礎，國資國企改革是經濟體(ti) 製改革的重要環節，我們(men) 要按照全會(hui) 的新部署、新要求，結合首都國資國企改革發展的新形勢、新任務，進一步完善國資國企製度體(ti) 係，切實把製度優(you) 勢轉化為(wei) 提升治理效能、推動國有企業(ye) 實現高質量發展的動力源泉。

　　一是著力完善以管資本為(wei) 主的國有資產(chan) 監管體(ti) 製。“管資本”就是要更加注重資本的優(you) 化配置和結構調整。中央經濟工作會(hui) 議將推動國有資本布局優(you) 化調整作為(wei) 下一步加快國資國企改革的重要舉(ju) 措，這就要求我們(men) 要進一步加強宏觀層麵的研究、規劃、運作和調控，在更大範圍、更深層次、更廣領域統籌配置國有資本，引導企業(ye) 聚焦實體(ti) 經濟，做強做精主業(ye) ，堅決(jue) 退出不具備競爭(zheng) 優(you) 勢的非主營業(ye) 務，促進國有資本合理流動和保值增值。更加注重資本的市場化運作。資本隻有在流動過程中才能創造價(jia) 值，要積極推動國有資產(chan) 的證券化，加快企業(ye) 改製上市步伐，使國有資本在市場中更好地流動起來。更加注重資本的價(jia) 值回報。重點是要發揮考核指揮棒的作用，引導督促企業(ye) 從(cong) 注重規模擴張向注重質量效益轉變。更加注重資本的安全。牢牢守住防止國有資產(chan) 流失這條紅線，全方位加強出資人監管，健全覆蓋國資監管全部業(ye) 務領域的出資人監管製度，構建監督工作閉環。

　　二是著力完善中國特色現代企業(ye) 製度。完善法人治理結構。有效製衡的法人治理結構是現代企業(ye) 製度的重要基礎，前提是要厘清黨(dang) 委會(hui) 、股東(dong) 會(hui) 、董事會(hui) 、經理層等各治理主體(ti) 的職責邊界，強化權責對等，確保有效履職。把混合所有製改革作為(wei) 改革重要突破口。通過規範有序的混改引資引製，不斷提升企業(ye) 發展水平。穩妥推進一級企業(ye) 整體(ti) 上市，有序推進高精尖產(chan) 業(ye) 、科技創新領域子企業(ye) 市場化改革，加快培育一批具有核心競爭(zheng) 力的混合所有製企業(ye) 。在創新型企業(ye) 加大員工持股力度，增強國企內(nei) 生動力。堅持按市場規律辦事，推動綜合改革取得實效。加大企業(ye) 經營者市場化選聘力度，在國有資本投資運營公司、二級及以下競爭(zheng) 類企業(ye) 穩步推進職業(ye) 經理人製度;健全市場化的勞動用工與(yu) 薪酬激勵約束機製，支持在國有科技型和上市公司開展多種形態的股權和分紅權激勵，建立利益共享機製，充分調動企業(ye) 員工的主動性、積極性和創造性。

　　三是著力完善創新發展體(ti) 製機製。創新是實現高質量發展的第一動力，全會(hui) 提出要增強國有經濟“五力”，其中新增了“創新力”要求，中央經濟工作會(hui) 議又明確了要發揮國有企業(ye) 在技術創新中的積極作用，體(ti) 現了黨(dang) 中央對國有企業(ye) 加大自主創新力度的高度重視。優(you) 化政策環境，激發創新活力。充分考慮創新政策時效性、多元化特征，加快製定落實預算支持、業(ye) 績考核、薪酬分配、長效激勵等一攬子支持企業(ye) 創新發展的政策措施，不斷增強創新的係統性、整體(ti) 性、協同性。加快開放合作，提高創新效率。鼓勵企業(ye) 采用多種方式與(yu) 優(you) 質高新技術企業(ye) 並購重組，引進先進技術和設備，提供應用場景，加快縮小與(yu) 行業(ye) 先進企業(ye) 差距;有效發揮北京國有創新投資公司和政府引導基金的重要作用，為(wei) 創新型企業(ye) 成長解決(jue) 資金難題，撬動各類資本投向戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。推動產(chan) 業(ye) 升級，落實好三年行動計劃，構建高精尖結構。

　　四是著力完善企業(ye) 合規管理體(ti) 係。強化責任落實。企業(ye) 能否做到依法合規經營管理，領導人員是關(guan) 鍵。明確企業(ye) 主要領導第一責任人職責，樹牢依法治企意識，推動合規管理落地落實。夯實製度基礎。通過製度層麵的完善，推動形成事事都有明確合規守法的工作標準，處處都有嚴(yan) 格的合規經營紀律約束，使依法合規經營成為(wei) 每個(ge) 企業(ye) 員工的自覺行為(wei) 。補齊製度短板。突出重點領域。以內(nei) 部審計為(wei) 重要抓手，聚焦改革重點領域、國有資本運營重要環節，加強重要崗位和關(guan) 鍵人員在授權、審批、執行等方麵的監督和核查。

　　五是著力完善履行國企責任的體(ti) 製機製。十九屆四中全會(hui) 提出的加快推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，為(wei) 國企責任賦予了新內(nei) 容，提出了更高的期望和要求。首都國企將進一步夯實責任國企的理念，把履行國企責任與(yu) 促進企業(ye) 改革發展相結合，作為(wei) 公司治理的重要內(nei) 容，融入到企業(ye) 的戰略、決(jue) 策、運營和管理中，重點做好“三個(ge) 緊扣、三個(ge) 強化”：緊扣“服務大局”，強化政治責任;緊扣“高質量發展”，強化經濟責任;緊扣“以人民為(wei) 中心”，強化社會(hui) 責任。

　　(作者為(wei) 北京市國資委黨(dang) 委書(shu) 記、主任)