遊客在哈爾濱太陽島雪博會(hui) 上遊玩拍照（1月10日攝）。近年來黑龍江傳(chuan) 統的“大木頭”經濟正麵臨(lin) 轉型，旅遊業(ye) 為(wei) 林區發展注入了新活力。 新華社記者 王建威攝

　　5月10日，國家發展改革委就新一輪全麵振興(xing) 東(dong) 北的熱點難點話題舉(ju) 行專(zhuan) 題新聞發布會(hui) 。會(hui) 上，國家發改委有關(guan) 負責人針對新一輪東(dong) 北振興(xing) “新”在哪裏、如何從(cong) 供給側(ce) 結構性改革推進東(dong) 北產(chan) 業(ye) 結構調整等問題，作了解答。

　　劍指轉型發展

　　“新一輪東(dong) 北等老工業(ye) 基地振興(xing) 和2003年的振興(xing) 有本質的不同，那時候要解決(jue) 的是生存，現在要解決(jue) 的是轉型發展。”國家發改委東(dong) 北等老工業(ye) 基地振興(xing) 司司長周建平指出，東(dong) 北目前麵臨(lin) 的是如何適應新常態要求、如何調整產(chan) 業(ye) 結構、如何練好內(nei) 功使經濟社會(hui) 發展質量效益更好的問題。

　　周建平表示，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 全麵振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地的若幹意見》主要“新”在五大方麵：一是立足新階段解決(jue) 新問題；二是落實新理念探索新路徑；三是結合新定位謀劃新目標；四是結合新要求明確新任務；五是針對新形勢出台新政策。

　　“這個(ge) 文件是經濟發展進入新常態下製定的，重點是如何提高經濟發展質量和效益，加大供給側(ce) 結構性改革，提升老工業(ye) 基地的發展活力和內(nei) 生發展動力，特別是最終落到提高綜合競爭(zheng) 能力方麵。”周建平說。

　　據介紹，《若幹意見》的一大顯著特點，是對東(dong) 北地區的戰略定位提得很高，要形成“一個(ge) 支撐帶五大基地”。在周建平看來，這既是中央對東(dong) 北振興(xing) 提出的要求，也是對東(dong) 北未來發展的重托。“換一個(ge) 角度說，這也是衡量我們(men) 東(dong) 北是不是全麵振興(xing) 的重要標誌和標準”。

　　目前，國家發展改革委正研究製定新一輪東(dong) 北振興(xing) 三年滾動計劃，在把《若幹意見》中的重要任務和政策舉(ju) 措落實到年度的基礎上，提出了130多個(ge) 重大工程項目。同時，東(dong) 北振興(xing) “十三五”規劃也在編製中。

　　改革任務繁重

　　周建平表示，為(wei) 切實推動東(dong) 北等老工業(ye) 基地振興(xing) ，有關(guan) 部門將從(cong) 加快政府職能轉變、推動國企改革、促進民營經濟發展、提升開放水平等方麵入手，推進機製體(ti) 製改革。

　　在國企改革方麵，由於(yu) 東(dong) 北的國有經濟比重比較大，國企改革主要的出發點是建立現代法人治理結構，真正建立起和市場經濟相適應的企業(ye) 運作機製，特別是在用人、薪酬等製度方麵，亟須建立起比較完善的治理結構，切實增強企業(ye) 內(nei) 在活力、市場競爭(zheng) 力和發展引領力。

　　依托“一帶一路”建設提升開放水平，對於(yu) 東(dong) 北地區發展十分有益。東(dong) 北區位優(you) 勢比較明顯，沿邊沿海的優(you) 勢也非常突出，我國提出的“一帶一路”建設，俄羅斯提出歐亞(ya) 經濟聯盟，蒙古國提出草原之路，借助中俄蒙經濟走廊建設，陸海聯運、互聯互通有很多文章可做，包括跨境電商在內(nei) 的新興(xing) 業(ye) 態也有很多發展的空間。

　　周建平表示，東(dong) 北是我國進入計劃經濟最早的區域，現在也是影響最深的區域，因而當前的改革任務也相對更重。下一步，將繼續加大改革力度，使東(dong) 北的市場活力和發展動力有更大改善，為(wei) 全麵振興(xing) 東(dong) 北創造良好環境。

　　“加減乘除”並重

　　在回答如何從(cong) 供給側(ce) 結構性改革推進東(dong) 北產(chan) 業(ye) 結構調整，改變東(dong) 北地區工業(ye) “一柱擎天”和產(chan) 業(ye) 單一的“二人轉”結構時，周建平表示，結構問題確實是製約東(dong) 北發展的一個(ge) 重要問題，無論是技術結構、產(chan) 品結構還是產(chan) 業(ye) 結構，都很不適應經濟進入新常態後的需求。

　　“東(dong) 北是國家建設最早的裝備製造業(ye) 、原材料、能源基地，產(chan) 品結構、產(chan) 業(ye) 結構偏重重化工、能源、原材料。下一步，將加大供給側(ce) 結構性改革，堅持多策並舉(ju) ，加減乘除一起做。”周建平說。

　　與(yu) 此同時，還可以大力發展現代服務業(ye) 和生產(chan) 性服務業(ye) 。比如，東(dong) 北有很多很好的旅遊資源，冬天冰雪，夏天避暑，具有培育新的消費增長點的潛力。

　　據介紹，東(dong) 北地區供給側(ce) 改革首先從(cong) 傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 發力，推進其向產(chan) 業(ye) 鏈高端邁進。一條基本路徑就是用現代信息技術改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，從(cong) 過去僅(jin) 提供產(chan) 品向提供服務轉變，提高產(chan) 品的附加值，做優(you) 做強現有存量。

　　周建平表示，供給側(ce) 結構性改革的目標是，最終要形成戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和傳(chuan) 統製造業(ye) 並駕齊驅、現代服務業(ye) 和傳(chuan) 統服務業(ye) 相互促進、信息化和工業(ye) 化深度融合的產(chan) 業(ye) 發展新格局，真正實現多業(ye) 並舉(ju) 、多點支撐、多元發展，積極培育東(dong) 北發展新的動能。