“集體(ti) 資產(chan) 沒有整治之前，村裏不種地的對種地的有意見，不承包的對承包的有意見，群眾(zhong) 心裏不平衡，許多矛盾難化解。現在通過集體(ti) 資產(chan) 清理並進行公示，人人都清楚村裏的事。這樣一來，幹部和群眾(zhong) 的關(guan) 係緩和了，多年的積怨迎刃而解，見了麵也能笑著打招呼了。”日前，在陝西省渭南市華州區赤水鎮遇仙村，前來參加“村民評議會(hui) ”的村民張興(xing) 談到村裏最近發生的喜人變化時頗為(wei) 感慨。

　　今年以來，華州區大力整治農(nong) 村集體(ti) 資源資產(chan) 資金(三資)被一些村幹部和村民長期侵吞占用、群眾(zhong) 意見突出等問題，有效推動了鄉(xiang) 村經濟社會(hui) 的持續健康發展。

　　刀刃向內(nei) ，正人先正己

　　“土地是農(nong) 村生存和發展的命脈，但是由於(yu) 過去村集體(ti) 土地管理缺位，發包不規範，有些村幹部侵占集體(ti) 土地卻從(cong) 不掏承包費，群眾(zhong) 有樣學樣，有的侵占集體(ti) 資產(chan) 長達20多年，使得大量公有土地成為(wei) 私有領地，嚴(yan) 重阻礙了鄉(xiang) 村振興(xing) 的步伐。”華州區委常委、組織部部長馬寧說。

　　整治農(nong) 村“三資”工作開展後，華州區的黨(dang) 員幹部充分發揮帶頭作用，不僅(jin) 在政策宣傳(chuan) 、化解矛盾中作了表率，更在響應政策、執行政策時能“刀刃向內(nei) ”、勇啃“硬骨頭”，為(wei) 群眾(zhong) 樹立了榜樣。

　　華州區赤水鎮遇仙村村委會(hui) 經過研究，決(jue) 定先拿黨(dang) 員幹部不當行為(wei) “開刀”，從(cong) “各人清理各人門戶”下手，幹部自身有侵占行為(wei) 的該退還的退還，該補齊承包款的補齊，親(qin) 戚朋友涉及土地侵占的也絕不講情麵，絕不姑息。

　　村民吳某是村支書(shu) 吳增運的弟弟，曾擔任過村民小組組長。他占用村組土地5畝(mu) ，10多年未交承包款，占用村集體(ti) 土地10畝(mu) ，經營農(nong) 家樂(le) 多年未交承包款。村幹部多次上門給吳某講政策，做思想工作，吳某都以村組欠他的報酬和工費為(wei) 由，拒不補交欠款。

　　無奈，吳增運給親(qin) 弟弟下了“死命令”：“再不交，就讓鎮紀委專(zhuan) 班對你進行清算!”

　　眼看躲不過了，吳某隻好接受了整治政策，補齊了村、組兩(liang) 項欠款1.8萬(wan) 元，遇仙村的群眾(zhong) 心服口服。不到一個(ge) 月，侵占土地的30多戶人家全部補齊了承包款。

　　之後，村兩(liang) 委會(hui) 按照“有法依法、無法依規、無規民議”的原則，召開了“村民評議會(hui) ”，重新議定土地發包價(jia) 格，向村民公正公平公開出租集體(ti) 土地。

　　“農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 涉及廣大村民的根本權益和切身利益，是農(nong) 村的焦點熱點問題。華州區打擊壟斷農(nong) 村資源和侵吞集體(ti) 資產(chan) 的專(zhuan) 項行動，推動了‘三資’管理從(cong) 無序向有序轉變，改變了集體(ti) 資產(chan) 承包程序不合法、手續不完備、承包金交納方式不規範等狀況，做到了底子清、措施實、效果好。”華州區委書(shu) 記霍文軍(jun) 說。

　　正本清源，群眾(zhong) 利益高於(yu) 天

　　金堆鎮地處秦嶺腹地，是華州區森林覆蓋率最高的鄉(xiang) 鎮。

　　2009年，國家實施林地改革，金堆鎮東(dong) 西坪村把集體(ti) 林地發包給農(nong) 戶耕種管理，國家每畝(mu) 補貼13元，讓群眾(zhong) 養(yang) 護好森林。然而，補貼款年年下發，群眾(zhong) 不但沒有用其養(yang) 護好林地，反而互相偷著砍伐。

　　全區整理農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 活動開展後，金堆鎮按照“區級統籌、鎮級主導、村級主抓”原則，迅速展開了打擊壟斷農(nong) 村資源和侵吞集體(ti) 資產(chan) 的“霹靂行動”。

　　盧某曾擔任村小組長，當年林改給自己多分了13.5畝(mu) 林地，領取國家補貼8年之久。在此次整治中，村兩(liang) 委會(hui) 幹部多次上門與(yu) 之溝通，他都以“欠組長工資”為(wei) 由拒不交回林地。東(dong) 西坪村黨(dang) 支部書(shu) 記楊紅不厭其煩地與(yu) 盧某溝通，告訴他區裏整治侵占林地資源的嚴(yan) 肅性以及掃黑除惡的相關(guan) 政策，終於(yu) 做通了盧某的思想工作，退還所占林地和國家8年補貼款1404元。

　　啃下了“硬骨頭”，讓群眾(zhong) 看到了區裏整治侵占集體(ti) 資源的決(jue) 心，東(dong) 西坪村560戶人家終於(yu) 在短時間內(nei) 全部交回了集體(ti) 林地。

　　“集體(ti) 林地收回後，以後國家補貼款全歸村集體(ti) 所有，有效壯大了村集體(ti) 經濟收入。有了這筆錢，村上可以雇用專(zhuan) 門護林員，更好地看林護林，做好生態環境保護工作。”楊紅說。

　　黨(dang) 建引領，黨(dang) 員帶頭，群眾(zhong) 參與(yu) ;有法依法，有規依規，無規民議。如今，經過“村民評議會(hui) ”“四議兩(liang) 公開”等，華州區135個(ge) 村(社區)已完成相關(guan) 土地、耕地、校舍等集體(ti) 資源資產(chan) “回收”“確權”等工作。

　　改革，讓每位村民都有獲得感

　　霍文軍(jun) 表示，在此次農(nong) 村“三資”整治過程中，華州區積極凝聚基層黨(dang) 組織的力量，科學規劃，為(wei) 鞏固發展壯大村級集體(ti) 經濟奠定了堅實基礎。

　　在具體(ti) 工作中，華州區把全區劃成東(dong) 、南、西三大塊，開展了大規模的動員和業(ye) 務培訓，大大提高了幹部的政策水平。同時，加大宣傳(chuan) 力度和密度，確保政策宣傳(chuan) 到戶，讓群眾(zhong) 積極主動參與(yu) 到集體(ti) 資產(chan) 整治行動中。

　　“我們(men) 先摸家底，後張榜公布，再建台賬，短短一個(ge) 月就收回集體(ti) 土地兩(liang) 萬(wan) 多畝(mu) ，收回土地承包款557萬(wan) 餘(yu) 元，村集體(ti) 機井684眼，村集體(ti) 校舍和辦公用房63處2.1萬(wan) 平方米。”華州區委組織部副部長宋朝軍(jun) 介紹。

　　為(wei) 了讓群眾(zhong) 在整治、改革和發展中有更多獲得感，華州區通過積極引導，大力推動村組集體(ti) 土地實現集中連片流轉，不僅(jin) 使其實現了保值增值，還根據各鄉(xiang) 鎮(街道辦)的實際情況，因地製宜，采取“黨(dang) 支部+”模式發展壯大集體(ti) 產(chan) 業(ye) ，使村集體(ti) 的每一份資產(chan) 都和每位村民密切相連，每一分錢都和群眾(zhong) 緊密相關(guan) ，從(cong) 而使群眾(zhong) 真正享受到了改革紅利。

　　“治理農(nong) 村‘三資’，讓廣大基層群眾(zhong) 切實感受到了黨(dang) 的基層組織的為(wei) 民情懷，密切了黨(dang) 群幹群關(guan) 係，化解了村集體(ti) 內(nei) 部矛盾，促進了農(nong) 村經濟社會(hui) 的和諧發展。”霍文軍(jun) 說。(記者 張哲浩 楊永林 通訊員 劉 虹)