12月14日，財政部、國家稅務總局聯合發布個(ge) 人所得稅綜合所得匯算清繳涉及有關(guan) 政策問題的公告，明確了不需要辦理年度匯算的情形等政策，進一步減輕中低收入群體(ti) 負擔。

　　同時，稅務總局發布《關(guan) 於(yu) 辦理2019年度個(ge) 人所得稅綜合所得匯算清繳事項的公告(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，明確了相關(guan) 操作流程，並於(yu) 12月14日至26日向社會(hui) 公開征求意見。《征求意見稿》明確，為(wei) 納稅人提供高效、快捷的辦稅方式和流程。

　　三種情形無需辦理

　　2019年1月1日起，新個(ge) 人所得稅法全麵實施。這次個(ge) 稅改革，除提高“起征點”和增加6項專(zhuan) 項附加扣除外，還建立了綜合與(yu) 分類相結合的個(ge) 人所得稅製，其中綜合所得需要進行年度匯算清繳。

　　“為(wei) 什麽(me) 我的工資、勞務報酬、稿酬、特許權使用費所得已經被扣繳過個(ge) 人所得稅了，還要進行年度納稅申報?”對於(yu) 年度匯算，不少人會(hui) 有這個(ge) 疑問。

　　對此，中國社科院財經戰略研究院研究員張斌解釋，這些收入在預扣預繳階段由扣繳義(yi) 務人扣繳的個(ge) 稅屬於(yu) 稅款的預繳，這4個(ge) 所得項目作為(wei) 綜合所得需要按年度合並，以每一納稅年度的收入額減除費用6萬(wan) 元以及依法確定的扣除後的餘(yu) 額，為(wei) 應納稅所得額，適用稅率表計算得到的才是納稅人的年度應納稅額，“這一數字與(yu) 已預繳的稅款對比，在年度納稅申報時多退少補。”

　　“簡言之，就是在平時已預繳稅款的基礎上，‘查遺補漏，匯總收支，按年算賬，多退少補’，實現納稅人準確履行最終納稅義(yi) 務。”北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅說。中國國際稅收研究會(hui) 學術委員汪蔚青介紹，個(ge) 稅匯算清繳是國際通行做法，很多國家和地區都設置了這項製度。

　　值得關(guan) 注的是，《征求意見稿》依據兩(liang) 部門公告規定，明確了符合3種情形之一的，納稅人不需要辦理年度匯算。前兩(liang) 種情形屬於(yu) 對部分本來應當辦理年度匯算且需要補稅的納稅人，包括納稅人需要補稅但綜合所得年收入不超過12萬(wan) 元的;納稅人年度匯算需補稅金額不超過400元的。第三種情形，則是納稅人已預繳稅額與(yu) 年度應納稅額一致或不申請年度匯算退稅的。

　　李旭紅認為(wei) ，規定免除匯算清繳義(yi) 務的情形，有利於(yu) 進一步減輕納稅人特別是中低收入群體(ti) 負擔，降低納稅人的遵從(cong) 成本，持續釋放改革紅利。“免除匯算清繳義(yi) 務給很多企業(ye) 員工帶來了便利，補稅金額不超過400元免除匯算義(yi) 務更是一個(ge) 減稅‘紅包’。”中國林產(chan) 工業(ye) 協會(hui) 地板專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 副理事長、浙江省地板協會(hui) 會(hui) 長徐偉(wei) 說。

　　兩(liang) 類匯算情形明確

　　根據《征求意見稿》，需要辦理2019年度匯算的情形，可以分為(wei) 退稅、補稅兩(liang) 類。

　　一類是平時多預繳了個(ge) 稅，需要申請退稅的納稅人。隻要納稅人平時因為(wei) 扣除不足或未申請扣除等原因多預繳了稅款，都可以申請退稅。

　　比如，納稅人在2019年度綜合所得年收入額不足6萬(wan) 元，但平時預繳過個(ge) 稅的，可以申請退稅。納稅人在2019年度有符合享受條件的專(zhuan) 項附加扣除，但預繳稅款時沒有扣除的，可以在年度匯算時填報相關(guan) 信息後補充扣除。

　　另外一類是少預繳了個(ge) 稅，應當補稅的納稅人。補稅是納稅人的義(yi) 務，但從(cong) 有利於(yu) 納稅人的角度出發，國家對年度匯算補稅作出了例外性規定，即隻有綜合所得年收入超過12萬(wan) 元且年度匯算補稅金額在400元以上的納稅人，才需要辦理年度匯算並補稅。

　　專(zhuan) 家指出，有一些常見情形，將導致年度匯算的結果需要或可能需要補稅。比如，在兩(liang) 個(ge) 以上單位任職受雇並領取工資薪金，預繳稅款時重複扣除了基本減除費用(5000元/月);除工資薪金外，納稅人還有勞務報酬、稿酬、特許權使用費，各項綜合所得的收入加總後，導致適用綜合所得年稅率高於(yu) 預扣預繳率等。

　　便捷流程輕鬆“搞定”

　　除了明確規定納稅人不需要辦理年度匯算的情形，免除了相當一部分納稅人年度匯算補稅義(yi) 務外，稅務總局還通過流程上的科學設計，提供高效、快捷的辦稅方式，最大限度方便廣大納稅人。

　　《征求意見稿》規定了辦理年度匯算的3種方式：自己辦、單位辦、請人辦。

　　首先，納稅人可以自行辦理年度匯算。稅務機關(guan) 將推出係列優(you) 化服務措施，通過個(ge) 人所得稅手機APP、網頁端、12366自然人專(zhuan) 線等渠道提供涉稅谘詢，幫助納稅人順利完成年度匯算。對於(yu) 因年長、行動不便等獨立完成年度匯算存在特殊困難的，納稅人提出申請，稅務機關(guan) 還可以提供個(ge) 性化年度匯算服務。

　　其次，考慮到很多納稅人主要從(cong) 一個(ge) 單位領取工資薪金，單位對納稅人的涉稅信息掌握的比較全麵、準確，為(wei) 更好地幫助納稅人辦理年度匯算，《征求意見稿》規定，納稅人可以通過取得工資薪金或連續性取得勞務報酬所得(如保險營銷員或證券經紀人)的扣繳義(yi) 務人代為(wei) 辦理。

　　第三，納稅人可根據自己的情況和條件，自主委托涉稅專(zhuan) 業(ye) 服務機構或其他單位、個(ge) 人代為(wei) 辦理年度匯算。

　　“根據《征求意見稿》，廣大納稅人可優(you) 先通過網上稅務局、個(ge) 人所得稅手機APP預填申報表，通過查看、修改、確認3個(ge) 環節即可完成申報，輕輕鬆鬆就可享受個(ge) 稅改革紅利，體(ti) 現出的便民理念是一大亮點。”北京大學經濟學院財政學係主任劉怡說。(記者 曾金華 董碧娟)