近日，中辦、國辦印發了《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》(以下簡稱《建設方案》)，這是今年2月中辦、國辦印發《大運河文化保護傳(chuan) 承利用規劃綱要》後，大運河文化帶建設中的一項重大標誌性工程。根據這一方案，大運河國家文化公園建設要在2023年年底完成，時間緊、任務重，為(wei) 保質保量地實現上述目標，今後在具體(ti) 規劃建設中應正確處理好六大關(guan) 係。

　　整體(ti) 性展示與(yu) 特色性體(ti) 現的關(guan) 係。大運河是南北跨越3200公裏的線性世界文化遺產(chan) ，是國家文化形象標識中的重要組成部分，大運河國家文化公園建設理應體(ti) 現國家水準、展示國家形象，這就需要從(cong) 總體(ti) 規劃上體(ti) 現這一國家文化形象的整體(ti) 性;同時，由於(yu) 大運河涵蓋京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等六大特色鮮明的地域文化，因此，還要充分挖掘和展示6種不同大運河地域文化的特色，做到特色性與(yu) 整體(ti) 性的統一。

　　物質性展示與(yu) 精神性傳(chuan) 播的關(guan) 係。大運河文化既包含豐(feng) 富的物質文化遺產(chan) ，也包含豐(feng) 富的非物質文化遺產(chan) ，所以，大運河國家文化公園既要依托現有世界遺產(chan) 點段和各類文物，進行展示性空間設計與(yu) 建設，體(ti) 現這些物質文化遺產(chan) 的教育性、旅遊性價(jia) 值，也要以適當展陳和演繹形式，表現大運河非物質文化遺產(chan) 的傳(chuan) 承價(jia) 值和利用價(jia) 值，兩(liang) 者缺一不可。

　　項目建設與(yu) 遺產(chan) 保護之間的關(guan) 係。大運河國家文化公園規劃建設，對世界文化遺產(chan) 點段，要嚴(yan) 格執行《中華人民共和國文物保護法》等有關(guan) 法律法規，認真履行《保護世界文化和自然遺產(chan) 公約》，堅持“保護為(wei) 主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，確保世界文化遺產(chan) 的真實性和完整性，防止對世界文化遺產(chan) 進行超負荷利用和破壞性開發。

　　社會(hui) 效益與(yu) 經濟利益之間的關(guan) 係。規劃建設大運河國家文化公園，其主要目的是向世人展示中華文化的博大精深和兼容並蓄，提高優(you) 秀傳(chuan) 統文化的持久影響力，堅定我們(men) 的文化自信。所以，實現其社會(hui) 效益應擺在突出位置。當然，我們(men) 不僅(jin) 要高水平建設好大運河國家文化公園，還要高水平利用好大運河國家文化公園，有效傳(chuan) 承和傳(chuan) 播大運河文化，即在不影響文化遺產(chan) 保護的前提下，適度發展運河文化旅遊產(chan) 業(ye) 和相關(guan) 生態產(chan) 業(ye) 。

　　規劃評審與(yu) 事後監督之間的關(guan) 係。大運河國家文化公園建設涉及沿河8省市，麵廣量大，為(wei) 確保此項工作順利有序開展，有必要加強頂層設計，設立國家層麵與(yu) 地方的組織協調機構，盡快製定大運河保護條例、大運河國家文化公園建設與(yu) 管理辦法，組建國家大運河國家文化公園建設專(zhuan) 家委員會(hui) ，對各地上報的大運河國家文化公園規劃建設項目進行歸口評審。另外，要充分發揮全國人大和地方人大的監督作用，明確地方政府的主體(ti) 責任，確保其嚴(yan) 格按照評審通過後的規劃文本組織建設和運營管理。

　　政府主導與(yu) 社會(hui) 參與(yu) 之間的關(guan) 係。大運河國家文化公園建設是國家重大文化工程，沿運河省市各級黨(dang) 委、政府理應承擔主導職責，認真組織學習(xi) 《建設方案》，結合《大運河文化保護傳(chuan) 承利用規劃綱要》，對涉及大運河文化帶建設的各類規劃和建設方案進行一次全麵的修改完善，形成具體(ti) 的工作計劃和實施方案，在此基礎上抓緊組織實施。大運河國家文化公園建設更是重大文化惠民工程，所以，在規劃建設和管理利用中需要匯聚民智、發動民力，要鼓勵各類社會(hui) 力量在政府主導、引導下參與(yu) 其中，形成大運河國家文化公園建設與(yu) 管理的各方合力。(黃傑)