加強和完善宏觀調控，說到底是要把黨(dang) 領導經濟工作的製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。厘清政府和市場、社會(hui) 的關(guan) 係，才能更好發揮政府作用，更好提高宏觀調控的有效性

　　日前，中共中央政治局召開會(hui) 議，分析研究2020年經濟工作。會(hui) 議指出，“十三五”規劃主要指標進度符合預期，同時強調要“提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，運用好逆周期調節工具”。著力提高宏觀調控的前瞻性，不僅(jin) 是做好歲末年初各方麵工作的重要要求，更是打好明年全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃收官之戰的必然要求，我們(men) 必須準確把握、落到實處。

　　前瞻性是宏觀調控內(nei) 在的、本質的規定。調控就是衝(chong) 著經濟運行中的波動實施調節與(yu) 控製，前提是科學分析、冷靜研判，從(cong) 而未雨綢繆、精準施策。這其中，最重要的是堅持一切從(cong) 實際出發，實事求是察大勢、抓要害、因勢利導。實踐表明，前瞻性維度上若有失誤，或是過於(yu) 樂(le) 觀，把困難想得簡單，預案設置不足，或是過於(yu) 悲觀，短期刺激過猛，就會(hui) 留下後遺症。客觀理性看待內(nei) 外部環境，才能分清主次輕重、有的放矢，杜絕政策“翻燒餅”，避免大起大落。

　　前瞻性的基礎是預見性。一方麵要堅持問題導向，加強基層調研，始終問計於(yu) 民，多聽企業(ye) 、群眾(zhong) 各方意見，準確把握市場的“難點”與(yu) “堵點”。另一方麵要以五年規劃、年度計劃為(wei) 依托，經常性、機製化將高質量發展主要指標與(yu) 現實情況“對表”。對發展中不確定因素和各類風險點，要一一甄別，不妨把困難想得更充分、預案做得更紮實，下好“先手棋”。

　　提高前瞻性需要把握針對性、有效性。隨著大數據、雲(yun) 計算等技術日臻成熟，經濟政策的製定、反饋、調整也應當越來越精準、及時、高效。貿易摩擦對外向型企業(ye) 的影響有哪些，新舊動能轉換的門檻有多高，擴大消費需求特別是農(nong) 村消費需求的效果好不好，不同規模、不同所有製企業(ye) 在減稅降費中獲得感差別有多大，廣義(yi) 貨幣M2和社會(hui) 融資規模增速與(yu) GDP名義(yi) 增速是否基本匹配……從(cong) 微觀到宏觀的政策製定，都需要在預見性、前瞻性基礎上，根據實際情況“量身定製”、逐一排除隱患。宏觀調控的有效性還依賴於(yu) 財經紀律的嚴(yan) 肅性，需要各地各部門把責任夯實、倒逼落實，不折不扣落實中央各項決(jue) 策部署。

　　逆周期調節工具運用要以全麵深化改革為(wei) 前提，把有度的宏觀調控和有效的市場機製結合起來。應當看到，調控的預見性、前瞻性，建立在對社會(hui) 主義(yi) 市場經濟規律性認識不斷深入的基礎之上。調控的針對性、有效性，同樣是建立在市場調節能力不斷優(you) 化的基礎上。具體(ti) 來講，比如地方專(zhuan) 項債(zhai) 的“開大、開好前門”，一定要與(yu) 當地需求相適應，項目建設要更多采取市場化方式、助力實體(ti) 經濟升級。所以完善宏觀調控體(ti) 係離不開建設高標準市場體(ti) 係，離不開完善產(chan) 權製度、要素市場化配置、公平競爭(zheng) 製度、科技創新體(ti) 製機製和推動城鄉(xiang) 區域協調發展。厘清政府和市場、社會(hui) 的關(guan) 係，才能更好發揮政府作用，更好提高宏觀調控的有效性。

　　加強和完善宏觀調控，說到底是要把黨(dang) 領導經濟工作的製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。2020年即將到來，我們(men) 要增強堅決(jue) 打好三大攻堅戰的必勝信心，把外部壓力成功轉化為(wei) 全麵深化改革、擴大開放的強大動力。集中精力辦好自己的事，改進領導經濟工作的方式方法，完善擔當作為(wei) 的激勵機製，深入推進簡政放權、放管結合、優(you) 化服務，我們(men) 就能發揮社會(hui) 主義(yi) 宏觀調控的優(you) 勢，推動中國經濟邁上高質量發展的新台階。