在福建省自貿區成立接近一周年之際，首個(ge) 自貿區業(ye) 務細則，靴子落地。

　　近日，福建省自貿區各片區陸續收到央行當地支行下發的擴大人民幣跨境使用的相關(guan) 通知。通知的主要關(guan) 注點包括：自貿區內(nei) 個(ge) 人可辦理人民幣跨境結算業(ye) 務、降低跨國企業(ye) 辦理跨境雙線人民幣資金池業(ye) 務門檻、便利自貿區內(nei) 企業(ye) 從(cong) 境外調回人民幣發債(zhai) 資金、鼓勵區內(nei) 銀行向境外發放人民幣貸款等。

　　中銀香港高級經濟研究員應堅告訴21世紀經濟報道記者，這是新自貿區第一個(ge) 實施細則，意義(yi) 重大。

　　他解釋稱，由於(yu) 國家已出台的各項鼓勵和支持人民幣跨境使用及資本項目開放政策適用於(yu) 自貿區，之前公布全口徑跨境融資試點可用於(yu) 自貿區，引入類似上海自貿區分賬核算計算公式，獲得從(cong) 境外借款便利，從(cong) 而“在部分業(ye) 務與(yu) 上海自貿區處在同一起跑線，類似業(ye) 務還有區內(nei) 企業(ye) 境外母公司可發行熊貓債(zhai) 及個(ge) 人經常項目人民幣結算等”。

　　此外，此次細則還鼓勵和支持區內(nei) 銀行基於(yu) 實需和審慎原則向境外機構和境外項目發放人民幣貸款，滿足企業(ye) “走出去”過程中對本幣貸款的需求，便利企業(ye) 開展境外直接投資、對外承包工程等境外項目合作，亦為(wei) 自貿區首開“雙向”跨境人民幣貸款之口。

　　個(ge) 人境外直投或突破5萬(wan) 美元額度

　　廈門片區管委會(hui) 相關(guan) 負責人介紹，福建省自貿試驗區內(nei) 工作或居住的境內(nei) 外個(ge) 人，在真實合規的前提下，可在銀行辦理經常項下和直接投資項下的人民幣跨境結算業(ye) 務。據悉，4月13日細則落地後，中國銀行(601988，股吧)廈門分行率先開辦了全市首批自貿區內(nei) 個(ge) 人經常項下跨境人民幣業(ye) 務，4月14日，3名客戶從(cong) 香港某銀行發起個(ge) 人經常項下的跨境人民幣業(ye) 務，累計金額12.65萬(wan) 元人民幣，匯往廈門中行，預計於(yu) 4月15日到賬。

　　相比之下，此前境外個(ge) 人無法參與(yu) 自貿區金融業(ye) 務，而境內(nei) 個(ge) 人，也隻能辦理貨物貿易和服務貿易跨境人民幣結算。

　　“對照上海金改40條，此次細則更具體(ti) ，感覺跟QDII2很像，但之前說QDII6是6城市試點，沒說自貿區，所以自貿區可能鼓勵跨境投資，並有具體(ti) 安排，但不能等同QDII2。”一位長期跟蹤自貿區政策的分析人士告訴21世紀經濟報道記者。

　　“暫時不受5萬(wan) 美元限製。”某接近廈門管委會(hui) 知情人士告訴21世紀經濟報道記者，根據其與(yu) 當地管委會(hui) 的交流，目前的“直接投資”更多是投資境外的工商企業(ye) ，但不包括股票、房地產(chan) 等”。

　　此外，通知還要求，各片區按照賬戶管理有效區分的原則，為(wei) 符合條件的境內(nei) 外主體(ti) 開立人民幣結算賬戶，辦理本通知中允許的跨境人民幣結算業(ye) 務。

　　對此，前述自貿區政策分析人士認為(wei) ，應進一步借鑒及複製上海自貿區的經驗，“賬戶是銀行為(wei) 客戶提供服務的基礎，對於(yu) 外向型的自貿區而言，提供什麽(me) 樣的賬戶，影響與(yu) 境外合作的深度和廣度，如上海自貿區便引入分賬核算賬戶體(ti) 係”。

　　應堅亦認為(wei) ，有必要引入與(yu) 境外市場接軌的、統一規範而又便於(yu) 操作的賬戶體(ti) 係，並能有效隔離風險，將自貿區創新業(ye) 務與(yu) 區外傳(chuan) 統業(ye) 務區別開來。

　　中行搶得首單

　　除了放開境內(nei) 外個(ge) 人投資項下的限製外，此次細則還將雙向人民幣資金池的業(ye) 務門檻降低了50%，並擴大了跨境資金流出入上限。

　　具體(ti) 而言，此次細則要求，經營時間超過1年的境內(nei) 、境外成員企業(ye) ，若要組建雙向人民幣資金池，其營業(ye) 收入需不低於(yu) 5億(yi) 元和1億(yi) 元，相較自貿區外的10億(yi) 元和2億(yi) 元，門檻僅(jin) 為(wei) 一半。

　　與(yu) 之配套的措施是擴大跨境資金流入（出）上限，將淨流入（出）的額度上限擴大為(wei) 資金池應計所有者權益的100%，而在細則出台前，該比例為(wei) 50%。

　　廈門自貿區片區管委會(hui) 相關(guan) 負責人表示，區內(nei) 辦理的跨境雙向人民幣資金池業(ye) 務實行淨流入（出）的雙向上限管理，有助於(yu) 跨境資金流動的總體(ti) 平衡。

　　21世紀經濟報道記者了解到，中國銀行廈門分行已於(yu) 4月14日完成首筆新規下雙向人民幣資金池業(ye) 務的獨家備案，所服務的企業(ye) 為(wei) 廈門金圓產(chan) 業(ye) 發展有限公司，並於(yu) 同日為(wei) 公司開立資金池賬戶、實現首筆資金歸集。

　　細則還規定，自貿區內(nei) 的企業(ye) 可以更加便利地從(cong) 境外調回人民幣發債(zhai) 資金，進一步便利區內(nei) 主體(ti) 拓寬境外直接融資渠道並回流境內(nei) 使用。

　　具體(ti) 而言，細則允許發債(zhai) 主體(ti) 在債(zhai) 券發行募集總金額內(nei) ，將所籌資金根據實際需要的原則調回境內(nei) 使用，對資金調回使用的規模實行宏觀審慎管理，無需逐筆報經人民銀行批準。

　　“之前有段時間，離、在岸人民幣價(jia) 差較大時，境外人民幣發債(zhai) 融資成本比較低，發行規模較大；後來價(jia) 差縮小了，企業(ye) 的發行動力回落。但有了這個(ge) 渠道，未來自貿區內(nei) 的企業(ye) ，便多了一種降低自身融資成本的方式。”中行廈門分行副行長祈雲(yun) 對21世紀經濟報道記者說。