黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 要求，加強對法律實施的監督，並提出“健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾(zhong) 監督、輿論監督製度”的具體(ti) 要求。檢察機關(guan) 作為(wei) 憲法和法律規定的法律監督機關(guan) ，在健全黨(dang) 和國家監督製度中應當發揮怎樣的作用?檢察機關(guan) 如何更好地履行法定職責，加強對法律實施的監督?針對這些問題，記者采訪了最高人民檢察院黨(dang) 組副書(shu) 記、副檢察長邱學強。

　　記者：黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 決(jue) 定提出“加強對法律實施的監督”。請問這一要求有怎樣的重要意義(yi) ?

　　邱學強：黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 決(jue) 定鮮明提出“加強對法律實施的監督”，這對於(yu) 保證法律統一正確實施，推進全麵依法治國，進而推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，具有十分重要的現實意義(yi) 和深遠的戰略意義(yi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“經過長期努力，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係已經形成，總體(ti) 上解決(jue) 了有法可依的問題”，“現在，我們(men) 的工作重點應該是保證法律實施”。這些重要論述，貫穿了馬克思主義(yi) 實踐論，精辟闡明了法律實施的重要性。

　　如何保證法律實施?當然離不開對法律實施的監督。一方麵，這是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的必然要求。依法治國是黨(dang) 領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。加強對法律實施的監督，有助於(yu) 更好落實運用法治思維和法治方式治理國家這個(ge) 最基本的要求，把我國法律製度優(you) 勢轉化為(wei) 國家治理效能。另一方麵，這也是推進全麵依法治國的迫切需要。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係形成後，確保法律統一正確實施的任務已經擺到更加重要的位置。加強法律實施的監督，就是要以嚴(yan) 密的法治監督體(ti) 係，更好解決(jue) 保證法律統一正確實施這個(ge) 法治中國建設的主要矛盾。

　　記者：黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 決(jue) 定將司法監督作為(wei) 健全黨(dang) 和國家監督製度的重要組成部分。檢察機關(guan) 作為(wei) 憲法和法律規定的法律監督機關(guan) ，應當承擔怎樣的責任?

　　邱學強：在中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、司法製度中，檢察機關(guan) 的法律監督是法定的防錯糾錯機製，是司法監督的重要組成部分。加強檢察機關(guan) 的法律監督，關(guan) 鍵要以高度的政治自覺和檢察擔當，講政治、顧大局、謀發展、重自強，把法律監督的憲法要求落實到位。我認為(wei) ，檢察機關(guan) 主要承擔著以下責任。

　　一是服務保障黨(dang) 和國家工作大局的政治責任。檢察機關(guan) 要堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署，充分履行法律監督職責，服務、促進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局落實。比如，去年以來，我們(men) 緊緊圍繞堅決(jue) 維護國家政治安全、持續推進掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 、精準服務打好三大攻堅戰、加強對民營經濟平等保護等黨(dang) 和國家中心工作，出台了精準服務保障措施，還要進一步深化落實。再比如，我們(men) 服務保障長江經濟帶發展，就是綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能。

　　二是維護執法司法公正、維護國家利益和公共利益的法律責任。要切實加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟活動以及刑罰執行和監管活動的法律監督，依法監督糾正錯誤裁判和訴訟中的違法行為(wei) ，維護社會(hui) 公平正義(yi) ，維護當事人合法權益。要充分履行公益訴訟檢察職責，在法律賦權範圍內(nei) ，通過發出訴前檢察建議直至提起訴訟，督促相關(guan) 行政機關(guan) 依法履行監管職責。在反腐敗鬥爭(zheng) 中，檢察機關(guan) 承擔著對監察委員會(hui) 調查移送的職務犯罪案件審查逮捕、審查起訴、提起公訴、出庭公訴以及訴訟監督等追訴犯罪的職責。修改後的刑事訴訟法賦予檢察機關(guan) 對司法工作人員損害司法公正犯罪偵(zhen) 查權。這些職能都必須依法嚴(yan) 格履行到位。

　　三是促進社會(hui) 依法治理的社會(hui) 責任。檢察機關(guan) 要落實“誰執法誰普法”要求，立足監督辦案參與(yu) 和促進社會(hui) 依法治理。比如，2018年10月，最高檢圍繞防治校園性侵，向教育部發出第一號檢察建議，各地檢察院迅速跟進、督促落實。我們(men) 緊盯不放，用心抓，就是為(wei) 了讓這個(ge) 建議真正落實，讓更多孩子免受不法侵害。再比如，要持續踐行“一個(ge) 案例勝過一遝文件”，加大典型案例發布力度，既規範、指導辦案，又以案釋法，增強全社會(hui) 法治意識。

　　記者：最高檢將如何深入貫徹落實黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神?著重加強哪些方麵的工作?

　　邱學強：黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 閉幕後，最高檢迅速召開黨(dang) 組擴大會(hui) 議、機關(guan) 黨(dang) 員大會(hui) 、新時代檢察工作論壇、全國檢察機關(guan) 電視電話會(hui) 議等，要求各級檢察機關(guan) 深入學習(xi) 貫徹全會(hui) 精神，部署開展大學習(xi) 大討論大調研，堅決(jue) 把思想和行動統一到全會(hui) 決(jue) 策部署上來。我們(men) 還印發了《全國檢察機關(guan) 學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神實施方案》，下一步將通過宣講輔導、輪訓培訓等多種形式，在學懂弄通做實上狠下功夫。

　　學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神是當前和今後一個(ge) 時期的重大政治任務，我們(men) 將結合充分履行法律監督職能，把全會(hui) 的各項決(jue) 策部署融入、落實到檢察工作中。主要做好以下幾個(ge) 方麵的工作：

　　一是堅持和鞏固中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，把黨(dang) 對檢察工作的絕對領導體(ti) 現在各項檢察職能行使中。中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。學習(xi) 貫徹全會(hui) 精神，要始終堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，把黨(dang) 對檢察工作的絕對領導貫穿於(yu) 履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能始終，進一步增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。

　　二是在國家治理體(ti) 係和治理能力現代化進程中充分發揮檢察職能作用。要切實找準檢察機關(guan) 貫徹落實全會(hui) 決(jue) 定部署的切入點、著力點。比如，全會(hui) 決(jue) 定明確提出“拓展公益訴訟案件範圍”“完善生態環境公益訴訟製度”。我們(men) 不僅(jin) 要把法律明確賦權領域的案件辦好、辦紮實，還要以高度負責的精神，積極、穩妥拓展辦理群眾(zhong) 反映強烈的其他領域公益訴訟案件，為(wei) 立法提供實踐依據。要持續抓好去年以來已經部署的、加強和創新社會(hui) 治理的重點工作。比如，認罪認罰從(cong) 寬製度、群眾(zhong) 信訪“7日內(nei) 程序回複、3個(ge) 月內(nei) 辦理過程或結果答複”等，都要進一步抓好落實。

　　三是持續深化司法體(ti) 製改革，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 檢察製度更加成熟更加定型。全會(hui) 決(jue) 定明確提出“深化司法體(ti) 製綜合配套改革，完善審判製度、檢察製度，全麵落實司法責任製”。要把健全完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 檢察製度作為(wei) 貫徹四中全會(hui) 精神的重大課題，重點是把黨(dang) 中央已經部署的改革任務進一步落實到位，係統抓好、鞏固深化十八屆三中、四中全會(hui) 以及政法領域全麵深化改革推進會(hui) 部署的一係列改革任務，實現中國特色社會(hui) 主義(yi) 檢察製度與(yu) 時俱進。

　　四是建設“四個(ge) 鐵一般”的檢察鐵軍(jun) ，推進新時代檢察監督能力現代化。全會(hui) 決(jue) 定突出強調“把提高治理能力作為(wei) 新時代幹部隊伍建設的重大任務”“健全權威高效的製度執行機製”。檢察機關(guan) 各級領導幹部要切實強化製度意識，自覺做製度執行的表率。要聚焦檢察隊伍整體(ti) 素質能力這個(ge) 突出短板、弱項，持續抓好業(ye) 務性很強的政治建設和政治性很強的業(ye) 務建設，促進提升檢察官的政治素質、業(ye) 務素質和職業(ye) 道德素質。要更加重視抓基層打基礎，推動基層檢察院更好融入國家治理體(ti) 係建設。