行至年終，作為(wei) “六穩”之首的穩就業(ye) 再發力，加強版促就業(ye) 政策落地在即。《經濟參考報》記者獲悉，有關(guan) 部門正在醞釀穩就業(ye) 政策儲(chu) 備，地方也在展開密集調研。新一輪穩就業(ye) 強調“長短相濟”，除大力支持企業(ye) 穩定崗位、突出抓好重點群體(ti) 就業(ye) 、完善返鄉(xiang) 創業(ye) 政策措施外，更多支持新增就業(ye) 崗位措施有望陸續出台，鼓勵靈活就業(ye) 配套舉(ju) 措或加快落地。

　　作為(wei) 民生之本的就業(ye) 近日交出了一份亮麗(li) 的成績單。今年前10個(ge) 月，全國城鎮新增就業(ye) 1193萬(wan) 人，提前兩(liang) 個(ge) 月實現全年城鎮新增就業(ye) 1100萬(wan) 人以上目標。專(zhuan) 家指出，這既有賴於(yu) 宏觀經濟穩中有進，也得益於(yu) 就業(ye) 優(you) 先政策的全麵發力。不過，當前就業(ye) 形勢的嚴(yan) 峻性和複雜性仍不容忽視，實現更加充分和更高質量就業(ye) 仍有空間。

　　“今年以來，我國推動實施減稅降費、放管服改革、改善營商環境等措施，為(wei) 企業(ye) 減負，促進擴大就業(ye) 規模。各級政府大力支持創新創業(ye) ，著力解決(jue) 企業(ye) 融資困難，中小微企業(ye) 與(yu) 個(ge) 體(ti) 工商戶注冊(ce) 增速明顯。新經濟、新業(ye) 態、新模式不斷湧現，帶動新就業(ye) 形態快速發展。公共就業(ye) 服務以及去產(chan) 能職業(ye) 安置等直接穩就業(ye) 措施實施有力。”在談及穩就業(ye) 成效時，首都經濟貿易大學中國新就業(ye) 形態研究中心執行主任張成剛對《經濟參考報》記者表示。

　　中國宏觀經濟研究院社會(hui) 所副研究員關(guan) 博對《經濟參考報》記者表示，我國把就業(ye) 優(you) 先政策置於(yu) 宏觀政策層麵，既考慮充分就業(ye) 是宏觀經濟平穩運行的核心考量指標，也強調實現勞動者更加充分、更高質量就業(ye) 。雖然已經提前完成今年城鎮新增就業(ye) 指標，但在頂住經濟下行壓力過程中，依然要把“穩就業(ye) ”作為(wei) 主戰場，防範各類經濟內(nei) 生風險因素和外生挑戰向就業(ye) 領域傳(chuan) 導，帶來衍生性壓力。

　　“加強版”穩就業(ye) 政策落地漸行漸近。11月14日召開的部分省份經濟形勢和保障基本民生座談會(hui) 指出，在經濟下行壓力加大的情況下，尤其要堅持就業(ye) 優(you) 先，做好大學畢業(ye) 生、農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 服務，對返鄉(xiang) 農(nong) 民工就業(ye) 創業(ye) 加強指導、幫助拓展渠道。12月4日召開的國務院常務會(hui) 議強調，要更大力度實施就業(ye) 優(you) 先政策，在積極擴內(nei) 需、穩外貿帶動就業(ye) 擴大的基礎上，進一步完善促進就業(ye) 的舉(ju) 措。按照會(hui) 議要求，下一步各地要著眼穩就業(ye) 大局，出台更多支持新增就業(ye) 崗位的措施，抓緊清理取消不合理限製靈活就業(ye) 的規定。深入推進“雙創”，降低小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款申請條件。圍繞民生“短板”領域，拓展公益性崗位。還將加大力度援企穩崗，深入推進職業(ye) 技能提升行動等。

　　多部門也頻頻強調“就業(ye) 優(you) 先”。人社部表示，要深入實施就業(ye) 優(you) 先政策，做好穩就業(ye) 政策儲(chu) 備。將進一步落實好降低社保費率、最低工資調整、失業(ye) 保險援企穩崗等政策，切實減輕中小企業(ye) 負擔，為(wei) 中小企業(ye) 發展釋放更大空間。還將實施促進中小企業(ye) 發展新政策、就業(ye) 創業(ye) 新政策。

　　國家發展改革委主任何立峰近日撰文指出，要促進就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、投資、消費、區域等政策協同發力。堅持就業(ye) 優(you) 先戰略，實施更加積極的就業(ye) 政策，突出重點群體(ti) ，創造更多就業(ye) 崗位，著力解決(jue) 結構性失業(ye) 問題。教育部等14個(ge) 部門聯合印發《職業(ye) 院校全麵開展職業(ye) 培訓 促進就業(ye) 創業(ye) 行動計劃》。

　　地方也在密集展開就業(ye) 摸底調研。12月3日，北京市就“穩就業(ye) ”落實情況展開專(zhuan) 題調研，要求實施就業(ye) 優(you) 先政策，以就業(ye) 工作的新突破服務首都高質量發展。此外，江西省就業(ye) 專(zhuan) 題調研提出，把穩就業(ye) 放在突出位置，穩住經濟發展態勢，落實就業(ye) 優(you) 先政策，鼓勵創新創業(ye) 、拓展就業(ye) 崗位，促進比較充分就業(ye) 和高質量就業(ye) ，助推全省高質量跨越式發展。

　　在專(zhuan) 家看來，“長短相濟”將成為(wei) 新一輪穩就業(ye) 政策的突出特點。張成剛表示，今年底明年初，穩就業(ye) 將重點關(guan) 注加工貿易勞動密集型企業(ye) 就業(ye) 規模變動，特別是農(nong) 民工群體(ti) 返鄉(xiang) 就業(ye) 問題。此外，還要關(guan) 注經濟結構轉型升級過程中去產(chan) 能行業(ye) 的職業(ye) 安置問題，以及區域就業(ye) 結構性矛盾。“就業(ye) 規模方麵，將推進更大規模的支持企業(ye) 穩崗政策，繼續推進減稅降費、社保降費與(yu) 失業(ye) 保險返還，引導困難企業(ye) 更多采取協商薪酬、調整工時等措施保留就業(ye) 崗位。就業(ye) 能力提升與(yu) 就業(ye) 結構優(you) 化方麵，將增強企業(ye) 職業(ye) 技能培訓動力，不斷提高職業(ye) 技能培訓的有效性，保障職業(ye) 技能培訓補貼發放到位。”

　　“要更好地發揮失業(ye) 保險預防失業(ye) 和就業(ye) 促進的作用，投入真金白銀為(wei) 企業(ye) 生產(chan) 經營減負和勞動者職業(ye) 技能提質。此外，要進一步做好政策創新。”關(guan) 博說。

　　大力鼓勵靈活就業(ye) 配套舉(ju) 措值得期待。張成剛建議，公共就業(ye) 服務要將新就業(ye) 形態納入服務範圍，支持新就業(ye) 形態發展。進一步清理取消不合理限製靈活就業(ye) 的規定，取消新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式在市場準入、資格認定等規定上的過嚴(yan) 標準、過高門檻。職業(ye) 技能培訓也要覆蓋到靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態從(cong) 業(ye) 者。

　　關(guan) 博進一步指出，要壯大各類就業(ye) 新動能，特別是積極鼓勵新就業(ye) 形態更高質量發展，破除各類製約勞動者靈活就業(ye) 的政策障礙，以社保政策完善為(wei) 突破口，切實提高各類新就業(ye) 形態質量。