由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 主辦的“第十七屆kaiyun官方地址論壇”於(yu) 2019年12月7日在北京舉(ju) 辦。中國(深圳)綜合開發研究院院長、中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長樊綱出席並演講。

　　樊綱在演講中呼籲發揮民營企業(ye) 的優(you) 勢，促進其在科技創新等方麵為(wei) 中國經濟作出更大貢獻。在其看來，民營經濟在創新上有獨特的作用——承擔風險。“大家不要老想著民營經濟去賺錢，不要老想著科技創新能夠賺錢。科技創新是件風險非常大的事情。風投大家都知道，投十個(ge) 能有一個(ge) 成功就不錯了”。

　　談及民營企業(ye) 國有企業(ye) 在創新方麵的對比，樊綱表示，國企是用國家的錢，因此會(hui) 受到嚴(yan) 格的監管，無法承擔很大的風險。“很多情況下，評審專(zhuan) 家們(men) 要簽字，說我認為(wei) 這個(ge) 事有風險，誰都不敢負責這個(ge) 風險，因為(wei) 要終身負責的。因此要承擔風險這件事上，不適合國企做”。

　　反觀民營企業(ye) ，樊綱認為(wei) ，用自己的錢去投資，就可以嚐試千奇百怪的“胡思亂(luan) 想”，而創新就是“胡思亂(luan) 想”，就是“試錯”，“國家的錢不能隨便那麽(me) 做的，民企可以”，他強調，“我們(men) 不缺國企，我們(men) 是從(cong) 國企的一統天下走過來的，我們(men) 搞市場化改革，就應該著重多搞點民企，在新的階段上發揮創新創業(ye) 的新的作用”。

　　但讓樊綱也道出了自己的擔憂。由於(yu) 國企的管理逐漸從(cong) 管企業(ye) 變為(wei) 管資本。國資去收購民企股權的事情常有發生，特別是從(cong) 去年疏困以來，國企接盤了一些民企股權，但隨即也產(chan) 生了一些矛盾現象。

　　樊綱舉(ju) 例稱，一個(ge) 南方知名地產(chan) 公司，由於(yu) 被“野蠻人”入侵，最後國企接了盤，成了第一大股東(dong) ，解決(jue) 了當時的困難。但“現在是靠著當地政府的一紙文件，宣布這個(ge) 國企隻持股不幹涉管理、不按國企的方法來管理，現在這個(ge) 企業(ye) 還在正常運轉”。

　　但另外一個(ge) 金融機構似乎沒有那麽(me) 好的運氣，樊綱介紹稱，同樣是遭遇“野蠻人”，同樣是國資收購了股權，成為(wei) 最大的股東(dong) 。“但這個(ge) 金融機構，現在據我所知，要按國企來管理了，因為(wei) 可以並表了。隻要上麵的母公司是國企，並表之後就按照國企對待”。

　　“國企對待意味著什麽(me) 呢?高管的工資就受限了，高管請人、聘人就是另一種規則了，重大決(jue) 策的審議就不是在這個(ge) 機構層麵上可以做的了，必須要到集團公司做了，就是把原來按民企運作的一種機構，現在要變成按國企運作了”，樊綱強調，“這是需要認真對待的問題，我們(men) 要不要把這些本來有活力的民企變成國企?我們(men) 怎麽(me) 經過一些製度安排，來避免這種情況發生”。

　　樊綱指出，政府應當有方向和原則，在國企收購民企股權的問題上，不應是把民企再變成國企，而是要利用好國資來發展國民經濟，同時發展民營經濟，發展科技創新。

　　樊綱強調，應在製度上做出創新，而不是靠著前述的一紙文件來解決(jue) 問題。借由阿裏巴巴在香港上市采用的“同股不同權”製度，樊綱認為(wei) ，有借鑒意義(yi) 。

　　他還表示，即使政府紓困，也不應把民營企業(ye) 收購成為(wei) 國有企業(ye) 下屬的一部分，“如果國企有錢、政府有錢，我們(men) 共同建立一些股權投資基金，或者兼並重組基金，然後我用基金去收購一些股權，幫助企業(ye) 進行整理，整理紓困之後，我們(men) 再把它賣出去，用市場的辦法來解決(jue) 問題”。

　　“這裏麵需要製度改進，這包括資本市場的規則，現代企業(ye) 的規則，國企的規則、民企的規則，在股權問題上的規則”，樊綱強調，應通過一些製度改進，更好地發揮國有資本的作用。

　　“我們(men) 市場化的方向還是多種所有製並存，民營企業(ye) 發揮優(you) 勢，在科技創新問題上，使他們(men) 能夠為(wei) 中國經濟作出更大貢獻。國有資本應支持他們(men) 、幫助他們(men) ，同時不改變他們(men) 的基本體(ti) 製格局”，樊綱強調。