曆經5個(ge) 月籌備，湖北2000億(yi) 的長江經濟帶產(chan) 業(ye) 基金航母終於(yu) 出水。

　　12月21日下午，湖北省委常委、常務副省長王曉東(dong) 透露，剛組建的湖北長江產(chan) 業(ye) 基金，省政府將拿出400億(yi) 元資金作為(wei) 引導資金，與(yu) 國內(nei) 頂尖投資機構聯手，成立多隻母基金，組成2000億(yi) 元的基金群。再通過母子基金形式，帶動4000億(yi) 元的投資，從(cong) 而形成10000億(yi) 元的產(chan) 值。

　　武漢大學金融學教授葉永剛指出，這是國內(nei) 金額最大的單隻產(chan) 業(ye) 基金。在盤活財政存量資金的同時，可與(yu) 金融資本相結合，發揮撬動社會(hui) 資本的杠杆作用，引導社會(hui) 資本投向實體(ti) 經濟。

　　2000億(yi) 長江經濟帶產(chan) 業(ye) 基金

　　據記者了解，長江經濟帶產(chan) 業(ye) 基金的架構為(wei) ，設立有限合夥(huo) 製的湖北省長江經濟帶產(chan) 業(ye) 引導基金，湖北省長江經濟帶產(chan) 業(ye) 基金管理有限公司以自有資金向引導基金出資1億(yi) 元，並擔任普通合夥(huo) 人，受托管理引導基金；省財政廳代表省政府履行出資人職責，並委托省長江產(chan) 業(ye) 投資集團公司，以400億(yi) 元政府資金對引導基金出資，共同組建401億(yi) 元的基金。

　　此前，湖北省政府金融辦主任劉美頻在接受記者采訪時介紹，2015年，湖北省財政已通過預算調整的方式列支了300億(yi) 元的基金預算，一次性撥付出資人賬戶，並且在2016年的預算中安排了100億(yi) 元。“資金到位迅速，而不是意向出資，分多年到位。”

　　來自湖北省金融辦的消息稱，基金管委會(hui) 辦公室組織了基金管理公司聯合發起人公開招募工作，10月15日公開發布了招募公告，短短兩(liang) 周報名時間內(nei) 就有68家機構申報，包括國開行、工、農(nong) 、中、建、交等金融機構或其子公司，福布斯中國著名PE機構排行榜前30名中有多家機構積極響應。最終，申報人意向出資超8000億(yi) 元。

　　“公開招募時間截止之後，又有10多家知名機構與(yu) 我們(men) 聯係，表示願意參與(yu) 設立基金。目前入圍股東(dong) 達40家。”上述湖北省金融辦人士稱。

　　新成立的長江經濟帶產(chan) 業(ye) 基金實行投資“全產(chan) 業(ye) 鏈”，將覆蓋並購、股債(zhai) 結合、新三板、四板、Pre-IPO、PE、VC、天使等多種類型；並設立專(zhuan) 項子基金、海外子基金支持湖北企業(ye) “走出去、引進來”。

　　政府引導下的高度市場化

　　新成立的長江經濟帶產(chan) 業(ye) 基金，如何劃清地方政府與(yu) 投資機構的邊界？如何發揮市場這隻“有形之手”來引導基金快速發展？

　　劉美頻直言，就是劃清權力清單與(yu) 負麵清單。產(chan) 業(ye) 基金重點在產(chan) 業(ye) ，投資負麵清單規定不能對基礎設施、單純以銷售為(wei) 目的的房地產(chan) 項目投資。為(wei) 了避免這種情況的出現，或最大限度降低利益衝(chong) 突，基金管理辦法規定，政府主管部門依據權力清單、負麵清單、合夥(huo) 協議對各隻基金實行間接式管理，以避免過多的行政幹預，幹擾投資人的獨立決(jue) 策；通過事前發布基金規劃、事中提供項目信息、事後開展盡職考核等引導式管理，調動基金管理人在湖北投資的積極性。

　　湖北長江經濟帶產(chan) 業(ye) 基金董事長王含冰解釋，該產(chan) 業(ye) 基金重點聚焦一是七大戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，包括新一代信息技術產(chan) 業(ye) 、高端裝備製造、新材料、生物醫藥、節能環保、新能源、新能源汽車等；二是傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級。三是支持互聯網和現代服務業(ye) 的發展。通過對企業(ye) 的並購重組、股權投資和風險投資等，達到上述目標。

　　為(wei) 了進一步發揮產(chan) 業(ye) 基金的引導作用，湖北省金融辦人士介紹，，新成立的湖北省長江經濟帶產(chan) 業(ye) 基金管理有限公司實行高度的市場化，一是省級平台公司股份隻占四分之一，其他股東(dong) 通過公開招募產(chan) 生，有國有金融機構、中央企業(ye) 、民營機構等；二是高管層中隻有董事長由省委派出，其他高管均從(cong) 市場選聘，薪酬激勵機製也遵循市場規則。

　　根據規定，產(chan) 業(ye) 基金管理公司的主要職責是，受托管理引導基金、遴選母基金管理人、參股母基金管理公司、負責對母基金的相關(guan) 考核管理等。“產(chan) 業(ye) 基金管理公司對母基金管理公司隻參股不控股，充分尊重市場主體(ti) 自主性，隻通過合夥(huo) 協議約定權利義(yi) 務，不幹預具體(ti) 決(jue) 策。”劉美頻說。

　　湖北省副省長曹廣晶直言，不同性質企業(ye) 加入長江經濟帶產(chan) 業(ye) 基金，帶來了多元的企業(ye) 文化，強化了企業(ye) 內(nei) 部溝通，基金管理公司起到了連接政府引導與(yu) 市場規則的橋梁作用，“我們(men) 的目標就是打造一套政府引導下的高度市場化管理體(ti) 製。”

　　賽馬機製

　　為(wei) 了讓長江經濟帶產(chan) 業(ye) 基金真正起到產(chan) 業(ye) 帶動作用，湖北省有關(guan) 方麵專(zhuan) 門設立了“賽馬機製”。

　　曹廣晶介紹，在長江產(chan) 業(ye) 基金旗下設立若幹隻母基金，劃分“賽道”，獨立運作，讓管理人“八仙過海，各顯神通”，這既有利於(yu) 集合不同管理團隊的優(you) 勢，也通過相互競爭(zheng) 形成“賽馬機製”激發各管理團隊的潛能。

　　湖北省金融辦副主任周常青坦陳，在“賽馬機製”下，哪家母基金發展得好，長江經濟帶產(chan) 業(ye) 基金給其配套的資金就會(hui) 更多，從(cong) 而形成“強者恒強”的局麵。

　　作為(wei) “賽馬機製”的保障，400億(yi) 元政府引導基金不但作為(wei) 劣後資金，主動承擔風險，充當安全墊，還通過讓利於(yu) 其他社會(hui) 資本，吸引更多的優(you) 秀團隊和優(you) 質項目在湖北落地生根。同時，實行“高效出資”。確保有資金需求時1個(ge) 工作日內(nei) 將財政資金撥付到位。

　　在武漢大學金融學教授葉永剛看來，通過采取基金管理等市場化運作模式，一改昔日對企業(ye) 的無償(chang) 補貼為(wei) 市場化投資，在促進產(chan) 業(ye) 發展、提高資金使用效率的同時，也可避免權力尋租。