近日，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部印發《加快生豬生產(chan) 恢複發展三年行動方案》。《方案》提出，像抓糧食生產(chan) 一樣抓生豬生產(chan) ，把生豬穩產(chan) 保供作為(wei) 農(nong) 業(ye) 工作的重點任務抓緊抓實抓細，千方百計加快恢複生豬生產(chan) ，千方百計確保元旦春節和兩(liang) 會(hui) 期間豬肉供應。業(ye) 內(nei) 人士指出，豬肉供不應求的情況近期有所緩解，豬肉價(jia) 格高漲時期已經過去，對後期肉價(jia) 持續走高的預期得到降溫，達成明年底生豬生產(chan) 目標有信心。

　　豬肉價(jia) 格連續4周回落

　　豬肉價(jia) 格上漲，影響著居民生活，也推高了整體(ti) CPI。今年以來，各級政府把生豬穩產(chan) 保供放在更加突出的位置，先後印發《穩定生豬生產(chan) 保障市場供給的意見》，召開全國促進生豬生產(chan) 保障市場供應電視電話會(hui) 等，對全國生豬穩產(chan) 保供作出全麵部署。一係列措施發力，效果逐步顯現。商務部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部近日發布的數據顯示，全國豬肉價(jia) 格連續4周回落。

　　商務部發布的數據顯示，11月25日至12月1日這一周，豬肉批發價(jia) 格為(wei) 每公斤42.35元，環比下降3%，已是連續4周下降。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部發布的數據顯示，12月1日豬肉價(jia) 格為(wei) 每公斤41.48元，比11月1日價(jia) 格高峰下降10.92元，降幅達20.84%。

　　中國貿促會(hui) 研究院國際貿易研究部主任趙萍認為(wei) ，豬肉價(jia) 格連續4周的回落釋放出積極信號。趙萍對記者分析，豬肉價(jia) 格上漲的勢頭出現回落是因為(wei) 供求關(guan) 係發生了變化，生豬供應量出現回升，供不應求的問題得到了一定程度的緩解，這是市場因素作用的結果。“應該說供不應求的嚴(yan) 重時期已經過去，供求關(guan) 係正在不斷向好。”趙萍說。

　　“穩住豬肉價(jia) 格，預期是關(guan) 鍵因素。”國家信息中心發展研究部戰略規劃處處長高輝清對本報記者說，“供給在短時間內(nei) 很難有根本性的改變，但是預期可以變化很快。”高輝清認為(wei) ，連續4周的價(jia) 格下降既說明當前政策行之有效，也說明對後期豬肉價(jia) 格連續走高的預期在降溫，顯示出市場的信心。

　　實行分區防控緩解供需失衡

　　此次發布的《方案》明確了產(chan) 銷平衡總體(ti) 要求，提出了分區防控的措施。

　　其中，東(dong) 北、黃淮海、中南地區(遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東(dong) 、江西、湖南、湖北、廣西)為(wei) 生豬及產(chan) 品調出區，要為(wei) 全國穩產(chan) 保供大局作出貢獻，實現穩產(chan) 增產(chan) ;東(dong) 南沿海地區(天津、江蘇、浙江、廣東(dong) 、福建)為(wei) 主銷區，自給率要達到並保持在70%左右;北京、上海等特大城市要通過跨區域合作建立養(yang) 殖基地等方式保證掌控豬源達到消費需求的70%;西南、西北等地區(內(nei) 蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、雲(yun) 南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆)為(wei) 產(chan) 銷平衡區，要確保做到基本自給。

　　高輝清認為(wei) ，分區防控的措施能夠有效防止政策後期可能帶來的各地盲目養(yang) 豬導致的“後遺症”，“分區防控的措施根據各個(ge) 區域的特點，為(wei) 每個(ge) 地區‘量身定做’，能夠有效防止各地一擁而上盲目養(yang) 豬，這是非常合理的。”

　　趙萍表示，不斷鼓勵農(nong) 民擴大生豬養(yang) 殖，積極推動養(yang) 殖戶把育肥的生豬推向市場是緩解短期供需矛盾的一個(ge) 重要手段，從(cong) 長期來看，還要鼓勵能繁母豬的養(yang) 殖，加大對能繁母豬養(yang) 殖戶的補貼力度，推動仔豬的產(chan) 量快速提升，這樣才更有助於(yu) 育肥母豬存欄量的增長，從(cong) 而有效地緩解供求關(guan) 係的不平衡。

　　確保年底前生豬存欄止跌回升

　　此次《方案》提出了一係列生產(chan) 恢複目標——今年要盡快遏製生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌回升;確保明年元旦春節和全國兩(liang) 會(hui) 期間豬肉市場供應基本穩定;確保2020年年底前產(chan) 能基本恢複到接近常年的水平，2021年恢複正常。

　　如何保障這一係列目標如期實現?《方案》明確劃分了責任要求。

　　——充分發揮農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門牽頭職責。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門作為(wei) 生豬穩產(chan) 保供的主管部門，按照國務院要求，主動發揮牽頭職責，會(hui) 同有關(guan) 部門，形成工作合力，全麵推動地方責任和中央各項扶持政策落實落地，促進生豬生產(chan) 加快恢複。

　　——完善政策落實溝通協調機製。目前，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部已會(hui) 同有關(guan) 部門成立恢複生豬生產(chan) 協調辦公室，各地農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門也要參照成立恢複生豬生產(chan) 部門協調機構，主動承擔牽頭職責，推動資金、土地、環保、金融等政策落地落細。

　　——落實省負總責總要求和“菜籃子”市長負責製。各級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門要積極爭(zheng) 取地方政府支持，在責任落實、規劃政策、資金投入、人才支持等方麵拿出切實過硬舉(ju) 措，堅決(jue) 完成恢複生產(chan) 目標任務。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部副部長於(yu) 康震表示，下一步，要督促各地進一步落實省負總責和“菜籃子”市長負責製，全麵細化分解近三年生豬穩產(chan) 保供目標任務，強化督查考核，確保如期實現既定目標;及時解決(jue) 基層反映的突出問題，推動簡化養(yang) 殖用地和環評手續，切實將各項支持政策措施落地落細、到場到戶。(記者 孔德晨)