引 言

　　為(wei) 落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 建設新型智慧城市的要求，濟南市聚焦城市治理精細化、高效化、智能化，紮實推進“善感知、會(hui) 喘氣、有溫度”的智慧城市建設，實施數據信息“平台化”共享，打造“6+N”智慧應用。2019年4月，濟南市智慧城市建設在第七屆中國電子信息博覽會(hui) 上獲評全國“智慧城市十大樣板工程”;11月19日在西班牙巴塞羅那舉(ju) 行的第九屆全球智慧城市大會(hui) 上，濟南市新型智慧城市建設獲全球產(chan) 業(ye) 數字化轉型獎，標誌著濟南新型智慧城市建設從(cong) “中國樣板”上升為(wei) “世界樣本”。

　　摘 要

　　濟南市認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 建設新型智慧城市的要求，依托雲(yun) 計算、大數據、互聯網、物聯網、人工智能和區塊鏈等新一代信息技術，紮實推進“善感知、會(hui) 喘氣、有溫度”的智慧城市建設工作。一是完善新型智慧城市建設頂層設計，立足濟南實際，構建起分級負責的領導體(ti) 係、市場化運營體(ti) 係、符合濟南當地特色的評價(jia) 體(ti) 係;二是按照“係統集約、高質高效”的原則，推進智慧泉城運行管理中心平台化應用，建設工業(ye) 大數據信息平台和市級互聯網醫療平台，保障各類政務數據信息“平台化”共享，提升城市治理效能;三是推廣一站通、一路通、一卡通、一點通、一網通、一貸通等“6+N”專(zhuan) 題智慧應用，實現智慧城市“優(you) 政、惠民、興(xing) 業(ye) ”，形成了具有省會(hui) 特色的新型智慧城市發展模式。2019年11月19日，全球智慧城市大會(hui) 在西班牙巴塞羅那舉(ju) 行，濟南市推進數字化、網絡化、智能化轉型升級，高水平打造數字之城、智造之城、智慧名城的成功做法，榮獲全球產(chan) 業(ye) 數字化轉型獎。

　　正 文

　　濟南市認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 建設新型智慧城市的要求，紮實推進“善感知、會(hui) 喘氣、有溫度”的智慧城市建設工作，依托雲(yun) 計算、大數據、互聯網、物聯網、人工智能和區塊鏈等新一代信息技術，打造感知、聯接、計算、應用四位一體(ti) 富有泉城特色的新型智慧城市。

　　一、構建“三個(ge) 體(ti) 係”，完善新型智慧城市建設頂層設計

　　一是構建分級負責有序推進的領導體(ti) 係。濟南市成立主要領導任組長的智慧城市建設領導小組，發布了《濟南市新型智慧城市建設行動計劃(2018—2020年)》。黨(dang) 委政府負責主導頂層設計，明確智慧城市建設的目標架構。建立“一主體(ti) 兩(liang) 平台”的推進機製，明確智慧泉城智能科技有限公司作為(wei) 智慧泉城規劃、建設、投資、運營主體(ti) ，建成智慧泉城運行管理中心和城市大數據平台並投入使用。

　　二是構建“誰使用誰付費”的市場化運營體(ti) 係。濟南市改變了過去依靠政府投資建設智慧城市的老路子，構建起政府充分授權、市場化運作、政府購買(mai) 服務的運營體(ti) 係。濟南市政府和浪潮成立混合所有製公司，政府占10%的股份，浪潮占60%，剩下30%由其他社會(hui) 資本投資。核心企業(ye) 控股，確保智慧城市運營商市場化運營;生態合作夥(huo) 伴參股，實現利益共享;政府權力主要體(ti) 現在否決(jue) 權，而不是收益權或運營管理權，以保障城市資源運營過程的公平性、公正性。

　　三是智慧泉城建設指標評價(jia) 體(ti) 係。基於(yu) 2018年國家新型智慧城市評價(jia) 指標，對全球智慧城市評價(jia) 指標體(ti) 係進行研究，製定出符合濟南當地特色的績效評價(jia) 體(ti) 係，對“善感知”“會(hui) 呼吸”“有溫度”進行深入解讀，形成8項一級指標，26項二級指標，58項二級指標分項以及具體(ti) 的評價(jia) 方法，以評促建，提高智慧城市的建設水平。

　　二、推進數據信息“平台化”共享，提升城市治理效能

　　一是推進智慧泉城運行管理中心平台化應用。將智管中心建成集城市運行管理、現場應急指揮、政務參觀、新聞發布等功能於(yu) 一體(ti) 的綜合性平台。按照政府部門職責分工派駐工作人員，參與(yu) 日常業(ye) 務管理、部門聯動和應急支持，已覆蓋防汛抗旱、森林防火、城市消防、安全生產(chan) 等多塊業(ye) 務。智管中心成功接入森林防火預警監控係統，對接5個(ge) 防火片區(平陰、章丘、南山、長清、林場)共計86路森林防滅火視頻監控點位，上線運行移動對講係統，初步具備了監控預防、指揮調度、值班備勤等實戰應用能力，為(wei) 實現省、市、區縣三級聯動提供了“平台化”保障。

　　二是建設工業(ye) 大數據信息平台。製定《濟南市工業(ye) 大數據平台方案》，開展全市經濟景氣度調查，構建一企一檔數據庫，並加強特色產(chan) 業(ye) 分析，形成重點特色企業(ye) 專(zhuan) 題(瞪羚企業(ye) 、獨角獸(shou) 企業(ye) 等群體(ti) )、新進規模企業(ye) 專(zhuan) 題(含培育庫)、化工整治專(zhuan) 題、開工竣工項目專(zhuan) 題等分析內(nei) 容;以畝(mu) 產(chan) 效益為(wei) 核心，開展工業(ye) 企業(ye) 綜合評價(jia) ，為(wei) 企業(ye) 提供個(ge) 性化服務。

　　三是建設市級互聯網醫療平台。開展健康醫療大數據市級互聯網醫療平台建設試點工作，實現濟南市中心醫院及所屬基層醫療機構的互聯網醫療的全程服務，打通線上線下百姓就醫和後續健康服務的全流程功能;對市級及以下醫院就診人群分布進行統計分析，目前可分析在濟南市中心醫院就診的本地居民比重，分析各個(ge) 區縣在該醫院就診的占比。

　　三、聚焦多元服務，以“6+N”智慧應用提升群眾(zhong) 獲得感

　　濟南市以城市雲(yun) 為(wei) 基礎,以提升群眾(zhong) 獲得感為(wei) 目標，大力推廣“6+N”智慧應用，實現智慧城市“優(you) 政、惠民、興(xing) 業(ye) ”。一是群眾(zhong) 辦事一站通。推動市級647項行政許可事項進駐山東(dong) 政務服務網，服務事項上網率達到100%，498項行政許可事項可全程網辦或在線申辦，占全部行政許可事項的76.9%。二是市民出行一路通。開展交通大腦項目建設，建成142塊交通誘導屏，打造6處“會(hui) 思考的信號燈”;在275個(ge) 路口實現信號燈區域自適應，525個(ge) 路口實現綠波帶協調，564個(ge) 路口實現遠程調控。三是居民健康一卡通。完成18家駐濟省屬醫院、77家市級及區縣級醫院、14個(ge) 區縣基層醫療機構的全量數據匯聚治理，在59家醫院實現個(ge) 人全量數據授權聯網調用;完成24家市及區縣屬醫療機構一卡通功能對接。四是愛城市網一點通。實現累計注冊(ce) 用戶470萬(wan) 、月活躍用戶113萬(wan) 、便民服務應用100個(ge) 、開放數據政府單位34家，基本實現一個(ge) APP暢享所有城市服務。五是公共安全一網通。整合匯聚120家重點單位5779路視頻，啟動市級雪亮工程基礎硬件資源建設，在高新區、曆城區、濟陽區、長清區開展雪亮工程前端設備部署應用。六是金融服務一貸通。已與(yu) 17家金融機構開展合作，上架33款金融貸款產(chan) 品，累計為(wei) 11000多家小微企業(ye) (含個(ge) 體(ti) 工商戶)提供超過28億(yi) 元的資金支持。

　　2019年4月9日，濟南新型智慧城市在第七屆中國電子信息博覽會(hui) 上獲評全國“智慧城市十大樣板工程”，智慧泉城建設由“濟南模式”躍升為(wei) “濟南樣板”，《光明日報》頭版頭條宣傳(chuan) 了該做法;今年以來，智慧泉城運行管理中心共接待全國各地310個(ge) 批次的參觀考察。2019年8月31日，2019中國500強企業(ye) 高峰論壇——大數據與(yu) 新一代信息技術產(chan) 業(ye) 平行論壇在濟南舉(ju) 行，通過了全球首個(ge) 智慧城市運營領域國際標準——《智慧城市運營框架》國際標準，並正式啟用。2019年11月19日，全球智慧城市大會(hui) 在西班牙巴塞羅那舉(ju) 行，濟南市推進數字化、網絡化、智能化轉型升級，高水平打造數字之城、智造之城、智慧名城的做法，榮獲全球產(chan) 業(ye) 數字化轉型獎。