內(nei) 容摘要：新時代中國製度建設的實踐發展呼喚構建中國特色的製度理論。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 通過的《決(jue) 定》的重大理論貢獻在於(yu) ，它在總結實踐經驗和吸收以往理論成果的基礎上，提出了一套完整的中國製度的話語體(ti) 係，以及中國製度的理論體(ti) 係框架。《決(jue) 定》充分展示了中國共產(chan) 黨(dang) 在理論上的成熟，體(ti) 現製度上的自覺與(yu) 自信，蘊含了獨特的中國智慧，構建了嶄新的製度理論體(ti) 係。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的建設、改革和發展的實踐，推動了中國製度理論的創新發展。《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)，是一個(ge) 全麵總結中國實踐、概括中國經驗、闡釋中國製度的十分重要的文獻，在中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化進程中具有裏程碑的意義(yi) 。《決(jue) 定》對中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度進行了全麵科學的闡釋，並體(ti) 現了多方麵的理論創新。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的實踐基礎

　　《決(jue) 定》首次全麵總結和集中概括了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係的顯著優(you) 勢,首次全麵總結和概括了中國製度的實踐基礎。中國製度不是從(cong) 天上掉下來的，而是產(chan) 生於(yu) 中國革命、建設、改革的偉(wei) 大實踐中。中國製度從(cong) 無到有、從(cong) 不健全到逐漸完善，經曆了長期的艱難的探索。中國共產(chan) 黨(dang) 團結帶領人民，堅持把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合，深刻總結國內(nei) 外正反兩(liang) 方麵經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會(hui) 主義(yi) 製度，形成和發展黨(dang) 的領導和經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明、軍(jun) 事、外事等各方麵製度。進入新時代，我們(men) 黨(dang) 領導人民統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加完善、國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高。我們(men) 黨(dang) 領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡，以及中華民族迎來了從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍的偉(wei) 大實踐證明，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係是以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的製度和治理體(ti) 係，是具有強大生命力和巨大優(you) 越性的製度和治理體(ti) 係，是能夠持續推動擁有近十四億(yi) 人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標進而實現偉(wei) 大複興(xing) 的製度和治理體(ti) 係。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的豐(feng) 富內(nei) 涵和內(nei) 在結構

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是一個(ge) 完整的體(ti) 係。《決(jue) 定》的一大亮點就是闡釋了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的豐(feng) 富內(nei) 涵和內(nei) 在結構。它把國家製度區分為(wei) 根本製度、基本製度、重要製度，並把國家製度和治理體(ti) 係的內(nei) 容分為(wei) 十三個(ge) 方麵加以闡釋。國家製度和治理體(ti) 係包括黨(dang) 的領導製度體(ti) 係、人民當家作主製度體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 行政體(ti) 製、社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度、社會(hui) 主義(yi) 先進文化建設的製度、統籌城鄉(xiang) 的民生保障製度、共建共治共享的社會(hui) 治理製度、生態文明製度體(ti) 係、黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導製度、“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係、獨立自主的和平外交政策、黨(dang) 和國家監督體(ti) 係等十三個(ge) 方麵。這十三個(ge) 方麵之間不是簡單並列的。中國共產(chan) 黨(dang) 的領導製度體(ti) 係是根本性的、貫穿性的製度，它是國家製度和治理體(ti) 係的根本，它貫穿於(yu) 其他十二個(ge) 方麵的內(nei) 容;中國共產(chan) 黨(dang) 的領導體(ti) 現在整個(ge) 國家製度和治理體(ti) 係的建設或推進之中。《決(jue) 定》還強調了“堅持和完善人民代表大會(hui) 製度這一根本政治製度”、“堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域指導地位的根本製度”，這些新概念、新概括是對中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的本質和規律的深刻揭示。這些理論對於(yu) 我們(men) 進行國家製度和治理體(ti) 係的建設具有重要指導意義(yi) 。

　　獨特的中國智慧和嶄新的製度理論體(ti) 係

　　中國共產(chan) 黨(dang) 在新時代繼續堅持把馬克思主義(yi) 理論與(yu) 中國實際相結合，在社會(hui) 主義(yi) 現代化進程中運用馬克思主義(yi) 的政黨(dang) 理論、製度理論、人民主體(ti) 理論和社會(hui) 曆史的辯證法理論，深刻揭示了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的本質和發展規律，並指導實踐，取得了巨大成就。《決(jue) 定》充分展示了中國共產(chan) 黨(dang) 在理論上的成熟，體(ti) 現製度上的自覺與(yu) 自信，蘊含了獨特的中國智慧，構建了嶄新的製度理論體(ti) 係。中國製度中蘊含的中國智慧，既體(ti) 現在把中國特色的理論思維運用於(yu) 製度實踐的探索中，又表現在製度理論的構建上。

　　例如，運用馬克思主義(yi) 的政黨(dang) 理論指導中國特色社會(hui) 主義(yi) 實踐，並在理論與(yu) 實踐的結合中創新性提出“黨(dang) 的領導製度體(ti) 係”及其具體(ti) 內(nei) 容，強調黨(dang) 的領導在整個(ge) 製度建設中的根本地位和作用，豐(feng) 富發展了科學社會(hui) 主義(yi) 理論;又如，堅持把人民主體(ti) 思想貫穿於(yu) 整個(ge) 國家製度和治理體(ti) 係之中，貫穿於(yu) 堅持黨(dang) 和人民群眾(zhong) 的密切聯係、人民當家作主製度體(ti) 係以及社會(hui) 治理體(ti) 係之中，強調製度的人民性，闡明了為(wei) 了人民、依靠人民的原則和價(jia) 值取向;再如，堅持立足於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本國情的最大實際，吸收和借鑒當代世界經濟發展的製度經驗，在對社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的探索與(yu) 表述上，體(ti) 現了以公有製、按勞分配製度為(wei) 主體(ti) 的主體(ti) 性，以及多種經濟成分共同發展和多種分配方式並存的多樣性、開放性和包容性。這些製度主張反映了中國製度建設的整體(ti) 性、複雜性、規律性、價(jia) 值性，既體(ti) 現了中國社會(hui) 製度建設的特殊性，也吸收了人類製度發展的有益經驗和積極成果。

　　新時代中國製度建設的實踐發展呼喚構建中國特色的製度理論。《決(jue) 定》的重大理論貢獻在於(yu) ，它在總結實踐經驗和吸收以往理論成果的基礎上，提出了一套完整的中國製度的話語體(ti) 係，以及中國製度的理論體(ti) 係框架。這些話語體(ti) 係包括一係列重要的具有標誌性意義(yi) 的概念，如根本製度、基本製度、重要製度，國家製度和社會(hui) 治理體(ti) 係，黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，人民當家作主製度，社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，等等。新時代中國製度理論體(ti) 係框架在《決(jue) 定》中得到完整體(ti) 現。這一理論體(ti) 係框架主要包括：中國特色社會(hui) 主義(yi) 國家製度和治理體(ti) 係的實踐基礎、社會(hui) 功能、目標任務、建設路徑;中國製度的內(nei) 在結構、發展規律、製度精神、價(jia) 值原則;中國製度的各種具體(ti) 製度及其具體(ti) 內(nei) 容;中國製度的建設與(yu) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的關(guan) 係，以及在社會(hui) 主義(yi) 現代化進程中的重要作用，等等。

　　總之，《決(jue) 定》從(cong) 多個(ge) 角度闡釋了中國製度，並在多方麵體(ti) 現了理論創新，為(wei) 中國製度的建設經驗做了全麵深刻的總結概括，對進一步堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力的現代化提供了科學的指導。

　　(作者：中國人民大學習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究院研究員，中國人民大學哲學院院長)