日前，工業(ye) 和信息化部發布《關(guan) 於(yu) 自由貿易試驗區“證照分離”改革試點工作的通告》(下稱《通告》)，對20項涉企經營許可事項在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點作出部署。為(wei) 更好地理解和執行《通告》，工業(ye) 和信息化部政策法規司對有關(guan) 情況進行了解讀。

　　問：工業(ye) 和信息化領域20項涉企經營許可事項在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點的背景是什麽(me) ?

　　答：對涉企經營許可事項開展“證照分離”改革，是深化“放管服”改革、降低企業(ye) 製度性交易成本、優(you) 化營商環境的重要舉(ju) 措。國務院日前印發《關(guan) 於(yu) 在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發〔2019〕25號，下稱《通知》)，決(jue) 定自2019年12月1日起，在上海、廣東(dong) 、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西、海南、山東(dong) 、江蘇、廣西、河北、雲(yun) 南、黑龍江等自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。我部20項涉企經營許可事項列入了“證照分離”改革試點事項，分別實行告知承諾、優(you) 化審批服務等改革。根據國務院有關(guan) 要求，工業(ye) 和信息化部近期研究製定了《通告》，進一步明確了工作要求和落實措施。

　　問：為(wei) 推進自由貿易試驗區“證照分離”改革試點，工業(ye) 和信息化部開展了哪些工作?

　　答：工業(ye) 和信息化部高度重視工業(ye) 和信息化領域涉企經營許可事項“證照分離”改革，根據國務院的整體(ti) 部署，積極推進相關(guan) 改革工作。

　　一是加強組織領導。建立部相關(guan) 司局加強改革試點的協調推動和業(ye) 務指導、各級工業(ye) 和信息化主管部門和各地通信管理局具體(ti) 落實的工作機製，加大統籌協調，加強改革督辦。

　　二是加大學習(xi) 宣傳(chuan) 。梳理涉部改革事項並通過部門戶網站、微信公眾(zhong) 號發布，指導工業(ye) 和信息化係統做好學習(xi) 宣傳(chuan) 和實施準備。及早研究部署，向部相關(guan) 司局通報“證照分離”改革工作要求、工作安排，明確工作責任。

　　三是製定實施方案。組織研究製定《通告》，對工業(ye) 和信息化部實行“證照分離”改革的涉企經營許可事項，逐項明確貫徹落實措施;對其中實行告知承諾的相關(guan) 許可事項，研究製定告知承諾審批試點實施方案。

　　問：《通告》的主要內(nei) 容是什麽(me) ?

　　答：根據黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 深化“放管服”改革、推進自由貿易試驗區“證照分離”改革試點的部署，《通告》針對工業(ye) 和信息化領域20項涉企經營許可事項，提出了“證照分離”改革的工作要求和落實措施。

　　一是明確時間安排。《通告》明確自2019年12月1日起，自由貿易試驗區內(nei) 依法設立的企業(ye) 申請辦理實行“證照分離”改革試點的20項涉企經營許可事項，按照國務院《通知》和工業(ye) 和信息化部貫徹落實措施辦理。

　　二是強化政策落實。《通告》要求各級工業(ye) 和信息化主管部門(民用爆炸物品行業(ye) 主管部門)、各地通信管理局按照《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(中央層麵設定，2019年版)》有關(guan) 規定，認真落實各項改革舉(ju) 措、事中事後監管措施。部相關(guan) 司局要按照職責分工做好改革試點的協調推動和業(ye) 務指導工作，推動各項措施落地實施。

　　三是完善貫徹落實措施。《通告》針對工業(ye) 和信息化領域實行“證照分離”改革的20項涉企經營許可事項，逐項明確貫徹落實措施。其中，對於(yu) 道路機動車輛生產(chan) 企業(ye) 、食鹽定點生產(chan) 和批發企業(ye) 、電子認證服務和有關(guan) 監控化學品、民用爆炸物品、互聯網域名服務等18項實行優(you) 化審批服務的事項，從(cong) 減少申請材料、壓縮審批時間、簡化審批流程等方麵進行改革。對於(yu) 2項實行告知承諾的第二類增值電信業(ye) 務相關(guan) 許可事項，另行製定發布告知承諾審批試點實施方案，有序推進改革試點工作。同時，《通告》要求根據實際情況及時優(you) 化有關(guan) 貫徹落實措施，推動改革效應和社會(hui) 效益最大化，持續優(you) 化營商環境。