近日，中央辦公廳印發了《2019-2023年全國黨(dang) 政領導班子建設規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)。日前，中央組織部負責人就《規劃綱要》有關(guan) 情況回答了記者提問。

　　問：請介紹一下製定《規劃綱要》的主要背景和總體(ti) 考慮。

　　答：領導班子是一個(ge) 地方、一個(ge) 單位落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署、推動各項工作的“指揮部”、“戰鬥部”，建設好領導班子是夯實黨(dang) 執政組織基礎的關(guan) 鍵，也是抓好改革發展穩定各項工作的關(guan) 鍵。改革開放以來，黨(dang) 中央先後印發了6個(ge) 領導班子建設規劃綱要。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央站在黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局高度，統攬偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、偉(wei) 大工程、偉(wei) 大事業(ye) 、偉(wei) 大夢想，對加強領導班子建設提出一係列新理念新思想新要求，為(wei) 加強新時代黨(dang) 政領導班子建設指明了方向。在黨(dang) 中央堅強領導下，各級黨(dang) 政領導班子建設取得了顯著成效、積累了有益經驗。適應“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標曆史交匯期的新形勢新任務，進一步加強各級黨(dang) 政領導班子建設，需要係統謀劃、整體(ti) 推進。製定印發《規劃綱要》，明確今後5年黨(dang) 政領導班子建設的總體(ti) 要求、目標任務、重要措施，對於(yu) 不斷提高黨(dang) 政領導班子建設質量，努力鍛造忠實踐行習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的堅強領導集體(ti) ，為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、奪取新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大勝利、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供有力組織保證，具有重要意義(yi) 。

　　起草過程中，主要把握了以下幾條。一是充分體(ti) 現黨(dang) 中央新精神新要求，把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想貫徹到領導班子建設全過程、各方麵。二是總結運用實踐經驗，吸收黨(dang) 的十八大以來各地區各部門加強領導班子建設的有效做法。三是突出問題導向，聚焦領導班子建設的短板和問題，有針對性地提出解決(jue) 措施或方向性要求。四是注意銜接現有政策規定，保持政策連續性穩定性，同時根據新形勢新任務和今後5年領導班子建設需要，提出一些新舉(ju) 措，作出前瞻性規劃。五是堅持從(cong) 實際出發，既明確普遍適用的要求，又分層分類精準施策，力求能執行、好落實。

　　問：《規劃綱要》對黨(dang) 政領導班子建設提出了哪些總體(ti) 要求?

　　答：加強新時代黨(dang) 政領導班子建設，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略，著眼進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想，圍繞推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，貫徹落實新時代黨(dang) 的組織路線，以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，聚焦“兩(liang) 個(ge) 維護”強化政治忠誠，著眼堅定信仰深化理論武裝，適應時代發展需要配強領導班子，不斷提升能力素質，持續改進作風，激勵擔當作為(wei) ，努力鍛造忠實踐行習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的堅強領導集體(ti) 。

　　《規劃綱要》著眼今後5年黨(dang) 和國家事業(ye) 發展需要，對加強黨(dang) 政領導班子建設提出5個(ge) 方麵的主要目標，即理想信念更加堅定，為(wei) 民服務、擔當盡責意識持續強化，領導能力、專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 全麵提升，班子結構不斷優(you) 化，遵規守紀、廉潔從(cong) 政自覺性進一步增強。同時，明確了“六個(ge) 堅持”的基本原則，即堅持把黨(dang) 的全麵領導貫穿全過程、各方麵，確保領導班子建設正確方向;堅持圍繞中心、服務大局，緊扣黨(dang) 和國家事業(ye) 發展需要加強領導班子建設;堅持德才兼備、以德為(wei) 先，五湖四海、任人唯賢，落實好幹部標準，選拔忠誠幹淨擔當的高素質專(zhuan) 業(ye) 化幹部進入領導班子;堅持依法依規、全麵從(cong) 嚴(yan) ，高標準嚴(yan) 要求建班子管班子;堅持民主集中製，增強領導班子整體(ti) 合力;堅持從(cong) 實際出發，分類指導、精準施策，提高領導班子建設質量。

　　問：《規劃綱要》是怎樣把黨(dang) 的政治建設要求落實到黨(dang) 政領導班子建設中去的?

　　答：黨(dang) 的政治建設是黨(dang) 的根本性建設，是黨(dang) 政領導班子建設的靈魂。《規劃綱要》認真貫徹《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的政治建設的意見》，旗幟鮮明提出要把黨(dang) 的政治建設擺在首位，並針對存在的問題提出具體(ti) 措施，推動領導班子政治建設落地見效。一是帶頭做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。強調加強政治忠誠教育，完善黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示貫徹落實的督查問責機製，加強和改進政治素質考察。二是注重提高政治能力。強調要強化領導班子政治屬性、政治功能，實施“一把手”政治能力提升計劃，加強領導班子成員政治能力訓練和政治實踐曆練。三是全麵加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活。強調要提高民主生活會(hui) 質量，領導幹部參加雙重組織生活，發展積極健康的政治文化，涵養(yang) 良好政治生態。四是嚴(yan) 格執行民主集中製。強調要落實集體(ti) 領導和個(ge) 人分工負責相結合的製度，健全決(jue) 策機製、完善決(jue) 策程序，加強對民主集中製執行情況的監督檢查。

　　問：學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想是黨(dang) 政領導班子建設的頭等大事，《規劃綱要》對此提出哪些要求?

　　答：《規劃綱要》提出，各級黨(dang) 政領導班子要帶頭學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，真正把握核心要義(yi) 、精神實質、豐(feng) 富內(nei) 涵、實踐要求，在學思用貫通、知信行統一上走在前列、作出表率，做習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 黨(dang) 委(黨(dang) 組)理論學習(xi) 中心組學習(xi) 主要內(nei) 容，作為(wei) 領導幹部學習(xi) 中心內(nei) 容。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，實施“習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想教育培訓計劃”。堅持學以致用、知行合一，自覺用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指導主客觀世界改造，解決(jue) 好世界觀、人生觀、價(jia) 值觀這個(ge) “總開關(guan) ”問題，運用貫穿其中的馬克思主義(yi) 立場觀點方法，研究解決(jue) 實際問題。領導班子在研究重要問題和重點工作時，首先學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記有關(guan) 重要論述，在對標對表中找準方向、明確思路、提出措施。

　　問：年齡、專(zhuan) 業(ye) 、來源和經曆結構等曆來是黨(dang) 政領導班子建設的重點內(nei) 容，《規劃綱要》作了怎樣的規定和要求?

　　答：領導班子結構，直接關(guan) 係到班子整體(ti) 功能的發揮。《規劃綱要》對優(you) 化領導班子配備、增強整體(ti) 功能提出了5方麵要求。一是選優(you) 配強黨(dang) 政正職。注重選拔政治上強、能夠駕馭全局、善於(yu) 抓班子帶隊伍、民主作風好、敢於(yu) 擔當、經過重大鬥爭(zheng) 考驗、領導經驗豐(feng) 富、廉潔自律的優(you) 秀幹部擔任黨(dang) 政正職。選配黨(dang) 政正職要注重考慮有下一級黨(dang) 政正職經曆的幹部。堅持好中選優(you) 配強縣委書(shu) 記。二是優(you) 化年齡結構。堅持老中青相結合的梯次配備，用好各年齡段幹部。堅持分層分類、精準施策，對中央和國家機關(guan) 及其內(nei) 設司局領導班子，省、市、縣黨(dang) 政領導班子，省、市黨(dang) 政工作部門領導班子配備年輕幹部提出明確要求。強調要大力發現培養(yang) 選拔優(you) 秀年輕幹部，健全優(you) 秀年輕幹部選育管用的全鏈條機製。三是改善專(zhuan) 業(ye) 結構。要根據不同類型領導班子的職責任務，注意選配具有專(zhuan) 業(ye) 能力、專(zhuan) 業(ye) 精神的幹部，使領導班子形成搭配合理、優(you) 勢互補的專(zhuan) 業(ye) 結構。同時，對地方黨(dang) 委、政府領導班子，中央和國家機關(guan) 及省、市黨(dang) 政工作部門領導班子的專(zhuan) 業(ye) 結構分別提出要求。四是完善來源、經曆結構。提出要樹立重視基層、重視實踐的導向，拓寬選人視野，暢通“三支隊伍”交流渠道，注意從(cong) 企事業(ye) 單位和社會(hui) 組織中發現選拔黨(dang) 政領導幹部。堅持五湖四海，打破地域概念、部門界限，加大領導幹部交流力度，同時強調要注意保持領導班子特別是市、縣黨(dang) 政正職相對穩定。五是合理配備女幹部、少數民族幹部和黨(dang) 外幹部，加強日常培養(yang) 、戰略培養(yang) 。

　　問：適應黨(dang) 和國家各項事業(ye) 的新進展，《規劃綱要》對黨(dang) 政領導班子全麵提高領導水平和專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 提出了哪些要求?

　　答：中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，黨(dang) 和國家各項事業(ye) 站在新的曆史起點上，各級黨(dang) 政領導班子和領導幹部必須不斷提高適應新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 發展要求的能力。《規劃綱要》提出3方麵要求。一是注重實踐鍛煉。聚焦服務國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點任務，有計劃地選派幹部參加掛職任職、對口支援等，推動領導班子建設與(yu) 中心工作深度融合，引導領導幹部在實踐實幹中鍛煉成長。二是提高專(zhuan) 業(ye) 化水平。實施“幹部專(zhuan) 業(ye) 化能力提升計劃”，提升專(zhuan) 業(ye) 能力，弘揚專(zhuan) 業(ye) 精神，推動形成又博又專(zhuan) 、推陳出新的素養(yang) 結構，使領導幹部成為(wei) 精通業(ye) 務的內(nei) 行領導，使領導班子專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 整體(ti) 適應地方發展需要、單位核心職能。三是發揚鬥爭(zheng) 精神、增強鬥爭(zheng) 本領。加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉，引導領導幹部在嚴(yan) 峻複雜的鬥爭(zheng) 一線、急難險重任務中真槍真刀磨礪，積累鬥爭(zheng) 經驗，提高鬥爭(zheng) 本領，做敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、善於(yu) 鬥爭(zheng) 的戰士。強化憂患意識和底線思維，完善風險研判、評估、防控協同等機製，提高防範化解政治、經濟、社會(hui) 等領域重大風險的能力。

　　問：新時代需要新氣象新擔當新作為(wei) ，《規劃綱要》在加強黨(dang) 政領導班子管理監督、激勵擔當作為(wei) 方麵提出了哪些要求?

　　答：黨(dang) 的十九大報告提出“堅持嚴(yan) 管和厚愛結合、激勵和約束並重”，習(xi) 近平總書(shu) 記對此提出一係列新思想新要求。落實黨(dang) 中央精神，《規劃綱要》提出有針對性的政策舉(ju) 措，推動領導班子呈現新氣象新幹勁新活力。一是嚴(yan) 格日常管理。要認真執行巡視巡察、經濟責任審計、重大事項請示報告等製度，加強對“一把手”的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門領導班子的監督。二是完善考核評價(jia) 。開展好平時考核、年度考核、專(zhuan) 項考核、任期考核，全麵了解領導班子政治思想建設、領導能力、工作實績、黨(dang) 風廉政建設、作風建設和領導幹部德能勤績廉等情況，作出客觀準確評價(jia) 。三是強化正向激勵。要真心關(guan) 愛幹部，把“三個(ge) 區分開來”的要求具體(ti) 化，正確把握幹部在工作中出現失誤的性質和影響，為(wei) 擔當者擔當，為(wei) 負責者負責。正確對待被問責和受到處分的幹部，采取適當形式為(wei) 被誣告幹部澄清正名，關(guan) 注幹部身心健康，完善異地交流任職幹部保障製度，以組織對幹部的擔當推動幹部對事業(ye) 的擔當。

　　問：作風建設永遠在路上，《規劃綱要》對黨(dang) 政領導班子持之以恒改進作風、嚴(yan) 肅紀律強調了哪些要求?

　　答：加強作風建設，是黨(dang) 的十八大以來黨(dang) 政領導班子建設的重點和亮點。《規劃綱要》總結運用近年來成功經驗，提出各級黨(dang) 政領導班子和領導幹部要堅持以人民為(wei) 中心，踐行黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，認真落實黨(dang) 中央各項惠民政策，密切黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係。落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 政治責任，嚴(yan) 明紀律、嚴(yan) 格教育、嚴(yan) 肅執紀，一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦作風建設上存在的突出問題，嚴(yan) 格落實中央八項規定及其實施細則精神，緊盯形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 新動向新表現，持續開展作風專(zhuan) 項整治行動，著力解決(jue) 文山會(hui) 海、督查檢查考核過多過頻和過度留痕、問責不力和問責泛化簡單化等問題，切實為(wei) 基層減負。

　　問：對抓好《規劃綱要》貫徹落實有什麽(me) 部署要求?

　　答：一分部署、九分落實。各地區各部門各單位要結合實際認真做好《規劃綱要》的貫徹實施工作，嚴(yan) 格落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 政治責任，以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，全麵加強黨(dang) 政領導班子政治、思想、組織、作風、能力、紀律建設，把製度建設貫穿其中，不斷提高領導班子建設質量。黨(dang) 委(黨(dang) 組)主要負責同誌要認真履行第一責任人職責，把選幹部、配班子作為(wei) 重要政治責任，履責情況要納入考核內(nei) 容。班子其他成員要各司其職、各負其責。組織(人事)部門要與(yu) 其他有關(guan) 部門密切配合，形成工作合力，推動各項任務順利完成。