日前，國務院正式印發《關(guan) 於(yu) 在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，12月4日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，請國家市場監督管理總局副局長唐軍(jun) 、司法部立法二局局長劉長春、國家市場監督管理總局登記注冊(ce) 局局長熊茂平介紹有關(guan) 情況，並答記者問。

　　《通知》明確，自2019年12月1日起，在全國18個(ge) 自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作。唐軍(jun) 介紹，改革試點的主要政策安排有三方麵：

　　建立清單管理製度。將所有涉企經營許可事項納入清單管理，清單之外不得違規限製企業(ye) 進入相關(guan) 行業(ye) 或領域，企業(ye) 取得營業(ye) 執照即可自主開展一般性經營活動。清單實行分級管理，定期調整並向社會(hui) 公布。

　　分類推進審批製度改革。所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為(wei) 備案、實行告知承諾、優(you) 化審批服務四種方式分類推進改革。

　　完善改革配套政策措施。規範企業(ye) 經營範圍與(yu) 申辦經營許可的銜接，強化涉企經營信息歸集共享，持續提升審批服務質量和效率，創新和加強事中事後監管，堅持依法推進改革。

　　“證照分離”改革製度設計還充分考慮了依托“互聯網+政務服務”，提升改革效能。

　　熊茂平表示，依托“互聯網+”，推行經營範圍規範化登記，建立經營範圍表述和涉企經營許可事項之間的對應關(guan) 係，可以實現精準“雙告知”。依托“互聯網+”，推動涉企經營許可事項從(cong) 申請、受理到審核、發證全流程“一網通辦”“最多跑一次”，可以優(you) 化辦事流程。同時，可以強化部門信息共享，最大程度減少企業(ye) 重複填報信息和提交材料的情況。

　　“證照分離”改革，也對加強信用監管、促進信用體(ti) 係建設提出了明確要求。

　　一是加強涉企信息歸集共享。《通知》要求，有關(guan) 部門要將企業(ye) 登記注冊(ce) 、經營許可、備案等信息及時歸集至全國一體(ti) 化在線政務服務平台等，並依法向社會(hui) 公開。

　　二是實行告知承諾製。《通知》規定，要依法查處虛假承諾、違規經營等行為(wei) ，並記入信用記錄。

　　三是強化失信聯合懲戒。《通知》要求，有關(guan) 部門要加強信用監管，向社會(hui) 公布企業(ye) 信用狀況，對失信主體(ti) 開展聯合懲戒。

　　劉長春認為(wei) ，在“證照分離”改革全覆蓋試點具體(ti) 落實過程當中，也要按照重大改革於(yu) 法有據的要求，依照法定程序開展相關(guan) 工作，把法治的理念貫徹到改革全過程。(記者 羅珊珊)