今年前10個(ge) 月，全國城鎮新增就業(ye) 1193萬(wan) 人，提前2個(ge) 月實現全年城鎮新增就業(ye) 1100萬(wan) 人以上的目標。

　　12月4日，李克強總理主持召開國務院常務會(hui) 議，部署進一步多措並舉(ju) 做好穩就業(ye) 工作，要求大力支持靈活就業(ye) ;決(jue) 定完善殘疾人就業(ye) 保障金製度，更好促進殘疾人就業(ye) ;通過《保障農(nong) 民工工資支付條例(草案)》，用法治手段治理欠薪頑疾。

　　提前完成全年就業(ye) 目標後，為(wei) 何國務院常務會(hui) 議還要再提穩就業(ye) 呢?

　　會(hui) 議指出，就業(ye) 是民生之本、財富之源。通過多方采取措施，今年我國就業(ye) 形勢總體(ti) 平穩，全年城鎮新增就業(ye) 預期目標提前實現。但當前國內(nei) 外風險挑戰增多，穩就業(ye) 壓力加大。

　　為(wei) 此，會(hui) 議提出多項促進就業(ye) 的舉(ju) 措，如加大力度援企穩崗、將階段性降低失業(ye) 保險和工傷(shang) 保險費率政策延續實施1年等，同時強調各級政府和國有企事業(ye) 單位不得以任何理由拖欠農(nong) 民工工資，各地要把政府投資項目拖欠農(nong) 民工工資作為(wei) 治理重點。

　　進一步完善促進就業(ye) 的舉(ju) 措

　　本次國務院常務會(hui) 議指出，當前國內(nei) 外風險挑戰增多，穩就業(ye) 壓力加大。要更大力度實施就業(ye) 優(you) 先政策，在積極擴內(nei) 需、穩外貿帶動就業(ye) 擴大的基礎上，進一步完善促進就業(ye) 的舉(ju) 措。

　　就業(ye) 是最大的民生。今年尤其是下半年以來，國務院常務會(hui) 議已多次強調穩就業(ye) 。

　　比如在今年9月4日召開的國務院常務會(hui) 議上，李克強總理指出，當前做好“六穩”工作，首先要多措並舉(ju) 穩就業(ye) 。

　　此前於(yu) 7月31日召開的國務院常務會(hui) 議也作出部署，要求加大力度落實就業(ye) 優(you) 先政策，持續保持比較充分的就業(ye) 。

　　在一係列就業(ye) 政策推進落實下，促進就業(ye) 的效果明顯。國家統計局數據顯示，今年前10個(ge) 月，全國城鎮新增就業(ye) 1193萬(wan) 人，提前實現全年目標。

　　各地也紛紛傳(chuan) 來提前完成目標或超額完成目標的消息。比如內(nei) 蒙古今年1~10月實現城鎮新增就業(ye) 23.74萬(wan) 人，完成年度目標任務的108%;截至10月底，遼寧城鎮新增就業(ye) 45萬(wan) 人，完成年計劃107.1%;河北城鎮新增就業(ye) 87.06萬(wan) 人，完成全年目標任務的102.42%等。

　　一位行業(ye) 專(zhuan) 家告訴《每日經濟新聞》記者，今年雖然經濟增速放緩的壓力較大，但就業(ye) 方麵依然取得了非常好的成績，這主要是得益於(yu) 一係列政策的出台和加快落實，以及產(chan) 業(ye) 結構加速調整，而第三產(chan) 業(ye) 發展對就業(ye) 的吸納能力更強。

　　與(yu) 此同時，這名專(zhuan) 家也表示，從(cong) 絕對數量上來看，今年就業(ye) 的成績很好，但仍需破解結構性失業(ye) 的問題，即解決(jue) 好“有活沒人幹”和“有人沒活幹”之間的矛盾。

　　階段性降低社保費率政策再延期一年

　　在進一步完善促進就業(ye) 舉(ju) 措方麵，本次國務院常務會(hui) 議提出了四個(ge) 方麵的工作要求：一是各地要著眼穩就業(ye) 大局，出台更多支持新增就業(ye) 崗位的措施，抓緊清理取消不合理限製靈活就業(ye) 的規定;二是加大力度援企穩崗;三是深入推進職業(ye) 技能提升行動，加強職業(ye) 培訓基礎能力建設;四是完善就業(ye) 托底保障。

　　具體(ti) 來看，要深入推進“雙創”，降低小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款申請條件。對有意願的農(nong) 民工回鄉(xiang) 首次創業(ye) 等，地方可給予一次性資金支持。啟動新就業(ye) 形態人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點。

　　鼓勵圍繞民生“短板”領域，拓展公益性崗位;將階段性降低失業(ye) 保險和工傷(shang) 保險費率、失業(ye) 保險穩崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續實施1年;組織城鄉(xiang) 未繼續升學初高中畢業(ye) 生、20歲以下登記失業(ye) 人員參加技能培訓，並按規定給予培訓補貼，對其中農(nong) 村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼。

　　對企業(ye) 而言，降低社保費率能帶來最直接的減負效果。人社部數據顯示，今年1~9月，全國企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險、失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險減費2725億(yi) 元。

　　本次會(hui) 議還提出，要允許城鄉(xiang) 勞動者在常住地進行失業(ye) 登記。對領取失業(ye) 保險金期滿仍未就業(ye) 且距退休不足1年的，可繼續發放保險金至退休。就業(ye) 困難人員享受靈活就業(ye) 社保補貼政策期滿、仍未實現穩定就業(ye) 的，可再享受政策1年。確保生活困難失業(ye) 人員基本生活。

　　為(wei) 更好發揮殘疾人就業(ye) 保障金作用，促進增加殘疾人就業(ye) 崗位，會(hui) 議決(jue) 定，完善殘保金征收辦法，激勵更多用人單位提高安排殘疾人就業(ye) 比例。對超比例安排殘疾人就業(ye) 的用人單位加大獎勵力度。殘保金優(you) 先用於(yu) 保障殘疾人就業(ye) 和支持職業(ye) 培訓、就業(ye) 服務等相關(guan) 支出，提升殘疾人就業(ye) 質量。

　　會(hui) 議強調，必須保證農(nong) 民工的辛勞獲得及時足額的報酬，要用法治手段推動根治拖欠農(nong) 民工工資問題。

　　會(hui) 議通過《保障農(nong) 民工工資支付條例(草案)》，明確用人單位主體(ti) 責任、政府屬地責任和部門監管責任，要求按約定及時足額支付農(nong) 民工工資。規定建設單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設或頒發施工許可證，建立拖欠農(nong) 民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強製執行，涉嫌犯罪的移送司法機關(guan) 處理。

　　會(hui) 議強調，各級政府和國有企事業(ye) 單位不得以任何理由拖欠農(nong) 民工工資。各地要把政府投資項目拖欠農(nong) 民工工資作為(wei) 治理重點，明確責任限期清欠，對問題突出的要公開曝光，對相關(guan) 責任人和單位嚴(yan) 肅追責並予以懲戒。(記者 李彪)