殘疾人就業(ye) 保障金(下稱“殘保金”)又有新消息。不過，這次並非不再是減負政策，而是加大獎勵以支持那些超額安排殘疾人就業(ye) 的企業(ye) 。

　　12月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定完善殘保金征收辦法，激勵更多用人單位提高安排殘疾人就業(ye) 比例。對超比例安排殘疾人就業(ye) 的用人單位加大獎勵力度。殘保金優(you) 先用於(yu) 保障殘疾人就業(ye) 和支持職業(ye) 培訓、就業(ye) 服務等相關(guan) 支出，提升殘疾人就業(ye) 質量。

　　關(guan) 注殘保金政策的上海財經大學副教授曾軍(jun) 平告訴第一財經記者，這次政策調整目的是通過加大對安排殘疾人就業(ye) 單位的獎勵力度，來促進增加殘疾人就業(ye) 崗位。這調整將使得殘保金政策更加公平合理。

　　所謂殘保金，是為(wei) 保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業(ye) 的機關(guan) 、團體(ti) 、企業(ye) 、事業(ye) 單位和民辦非企業(ye) 單位繳納的資金。以此倒逼企業(ye) 按不得低於(yu) 本單位在職職工總數的1.5%比例來安排殘疾人就業(ye) 。

　　在減輕企業(ye) 負擔的大背景下，近些年殘保金經曆一些調整，主要目的是降低企業(ye) 殘保金負擔。

　　比如，2017年財政部擴大小微企業(ye) 殘疾人就業(ye) 保障金免征範圍，同時首次設置殘疾人就業(ye) 保障金征收標準上限。即用人單位在職職工年平均工資未超過當地社會(hui) 平均工資3倍以上的，按當地社會(hui) 平均工資3倍計征殘疾人就業(ye) 保障金。2018年，財政部再次發文，將上述3倍上限降至2倍。

　　殘疾人就業(ye) 問題尤為(wei) 重要，這不僅(jin) 意味著收入增加，也是他們(men) 融入社會(hui) 實現自身價(jia) 值的關(guan) 鍵。隨著2007年殘保金製度逐步推開，殘保金在促進就業(ye) 方麵的威力逐步顯現。

　　國務院新聞辦今年公布的《平等、參與(yu) 、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書(shu) 顯示，截至2018年，城鄉(xiang) 持證殘疾人就業(ye) 人數達到948.4萬(wan) 人。近十年來，我國殘疾人就業(ye) 總體(ti) 規模與(yu) 結構趨於(yu) 穩定，新增殘疾人就業(ye) 人數每年保持在30萬(wan) 人以上。

　　本次國務院常務會(hui) 議認為(wei) ，今年我國就業(ye) 形勢總體(ti) 平穩，全年城鎮新增就業(ye) 預期目標提前實現。但當前國內(nei) 外風險挑戰增多，穩就業(ye) 壓力加大。前述殘保金新政，目的就是更好發揮殘疾人就業(ye) 保障金作用，促進增加殘疾人就業(ye) 崗位。

　　曾軍(jun) 平認為(wei) ，首先根據現有各種數據科學測算出企業(ye) 安排殘疾人占企業(ye) 職工總數的比例，按這一比例安排殘疾人是企業(ye) 應承擔的社會(hui) 責任。沒有按比例安排殘疾人就業(ye) 的單位，需要繳納殘保金，這筆錢的一部分通過財政，獎勵給超額安排殘疾人就業(ye) 的用人單位，進一步鼓勵他們(men) 接納殘疾人就業(ye) ，這也體(ti) 現了製度的公平性。

　　根據《殘疾人就業(ye) 保障金征收使用管理辦法》，目前殘保金支持方向主要有六大方麵，比如殘疾人職業(ye) 培訓、教育、康複，職業(ye) 技能競賽等。此次國務院常務會(hui) 議要求優(you) 先用於(yu) 保障殘疾人就業(ye) 和支持職業(ye) 培訓、就業(ye) 服務。

　　根據上述白皮書(shu) ，2013年至2017年各級財政專(zhuan) 門用於(yu) 殘疾人事業(ye) 的資金投入超過1800億(yi) 元，比上一個(ge) 五年增長123%。(陳益刊)