本期嘉賓

　　中央黨(dang) 校(國家行政學院)習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員 辛鳴

　　中國延安幹部學院副院長、教授 趙耀宏

　　北京大學廉政建設研究中心副主任 莊德水

　　今年12月4日是中央八項規定出台7周年。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以巨大的政治勇氣和責任擔當，勇於(yu) 麵對黨(dang) 麵臨(lin) 的重大風險考驗和黨(dang) 內(nei) 存在的突出問題，從(cong) 落實中央八項規定精神破題，聚焦“四風”，踏石留印、抓鐵有痕，扭轉了多年形成的“四風”慣性，全黨(dang) 作風為(wei) 之一新，以優(you) 良黨(dang) 風政風帶動社風民風，贏得了人民群眾(zhong) 交口稱讚。

　　站在新的曆史起點上，我們(men) 要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神，堅持不懈改作風轉作風，以作風建設新成效匯聚起推動改革發展的強大正能量，凝聚起同心共築中國夢的磅礴偉(wei) 力。

　　本期智庫答問邀請專(zhuan) 家學者，圍繞“中央八項規定出台7周年”展開深入探討。

　　把刹住“四風”作為(wei) 鞏固黨(dang) 心民心的重要途徑

　　光明智庫：習(xi) 近平總書(shu) 記在十九屆中央紀委三次全會(hui) 上強調：“要把刹住‘四風’作為(wei) 鞏固黨(dang) 心民心的重要途徑，對享樂(le) 主義(yi) 、奢靡之風等歪風陋習(xi) 要露頭就打，對‘四風’隱形變異新動向要時刻防範。”作風建設永遠在路上，要鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持之以恒整治“四風”問題。請各位談一談認識和體(ti) 會(hui) 。

　　辛鳴：中央八項規定出台7年來，所取得的成效極其顯著。但作風建設永遠在路上，沒有完成時。在一些地方，把中央八項規定當“耳旁風”的人依然有，對中央八項規定精神陽奉陰違的人也還有。“四風”問題，特別是形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 在一些地方和部門依然積習(xi) 難改。一些主管部門督查檢查名目繁多、頻率過高、多頭重複、重留痕輕實績;一些基層組織、基層幹部忙於(yu) 填寫(xie) 各類表格，加班加點，甚至沒有時間進村入戶辦實事。凡此種種現象皆是“四風”的隱形變異，嚴(yan) 重影響了黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署的貫徹落實。

　　因此，整治“四風”決(jue) 不能有停一停、歇一歇的想法，我們(men) 要重整旗鼓再出發，對待“四風”寸步不讓，努力一步步實現弊絕風清、海晏河清。

　　趙耀宏：“四風”問題具有頑固性、複雜性，稍一鬆勁就死灰複燃，還可能改頭換麵、隱匿行蹤，影響黨(dang) 的肌體(ti) 健康，割裂黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係。

　　落實中央八項規定精神，馳而不息改進作風，一要保持方向不變、力度不減、抓早抓小、防微杜漸;二要完善製度機製、創新方法手段，練就“火眼金睛”，識破“四風”隱形變異情況;三要未雨綢繆、查漏補缺、堵塞漏洞、不留死角;四要依靠群眾(zhong) 、完善監督、追責問責、長效震懾。

　　莊德水：鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持之以恒整治“四風”問題，是貫徹落實以人民為(wei) 中心發展思想的必然要求。推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸，必須始終堅持群眾(zhong) 反對什麽(me) 、痛恨什麽(me) ，廣大黨(dang) 員幹部就堅決(jue) 防範和糾治什麽(me) 。特別是對重點領域關(guan) 鍵環節出現的作風問題要保持高壓態勢，讓人民群眾(zhong) 感受到黨(dang) 中央正風肅紀是動真格的。從(cong) 國家治理現代化高度來看，作風建設不是一時一地的策略性選擇，而是一項重大政治工程，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化離不開作風建設的支撐。

　　要嚴(yan) 格執行製度、堅決(jue) 維護製度

　　光明智庫：黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 決(jue) 定提出：“完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度”“堅決(jue) 同一切影響黨(dang) 的先進性、弱化黨(dang) 的純潔性的問題作鬥爭(zheng) ，大力糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ”。請問，如何貫徹落實這一重要要求?

　　辛鳴：不論是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 還是整治“四風”，一定要依靠製度、用好製度。中央八項規定本身就是製度的典範。黨(dang) 的十八大以來，製度治黨(dang) 、依規治黨(dang) 取得了良好成效，特別是黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係建設，使全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的製度基礎更加堅實。我們(men) 要在堅持和完善的基礎上，把這些製度法規化作同一切影響黨(dang) 的先進性、弱化黨(dang) 的純潔性問題作鬥爭(zheng) 的銳利武器，化作糾正清除形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的銳利武器。

　　趙耀宏：用製度利器推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，不斷提高中國共產(chan) 黨(dang) 人自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央重要要求，需要保持製度的先進性，突出製度在政治、經濟、文化等方麵的中國特色;堅持製度的科學性，做到邏輯嚴(yan) 密、係統完備、運行協調、簡潔高效;保證製度的適用性，堅持問題導向、切合實際、形式靈活、有機銜接。

　　莊德水：大力糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，必須抓住製度這個(ge) 帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的關(guan) 鍵要害。要堅持製度麵前人人平等，強化製度的剛性約束，完善優(you) 化執紀體(ti) 製機製，真正把落實製度有機融入日常工作，推動糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 常態化。具體(ti) 工作中，要抓住問題要害、把握精準思維要求，借助信訪處理、政治監督、大數據分析、政治生態考核等方式，向形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題精準發力，壓縮形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題滋生蔓延的空間。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 為(wei) 國家治理提供堅實保障

　　光明智庫：中央八項規定開啟了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 大格局。請您談談全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 對於(yu) 國家治理有何重要意義(yi) ?

　　辛鳴：黨(dang) 的領導製度是國家的根本領導製度，在國家治理體(ti) 係中具有統領性地位。要把這個(ge) 最大優(you) 勢真正發揮好，把這統領性地位真正彰顯出來，把黨(dang) 建設成為(wei) 始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於(yu) 自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義(yi) 執政黨(dang) 。這就需要堅定不移全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，不斷提高黨(dang) 的執政能力和領導水平。黨(dang) 的建設搞好了，黨(dang) 的先進性和純潔性更加彰顯，黨(dang) 的執政能力和領導水平切實提高，黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強，國家治理就有了堅實的前提和可靠的保證。

　　趙耀宏：全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，把黨(dang) 建設好、建設強，我們(men) 黨(dang) 就能帶領人民成功應對重大挑戰、抵禦重大風險，克服重大阻力，解決(jue) 重大矛盾，不斷從(cong) 勝利走向新的更大勝利。隻有全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，才能更好發揮黨(dang) 員先鋒模範作用，為(wei) 國家治理打下堅實的政治基礎和組織基礎。健全和完善黨(dang) 的領導，不斷提高黨(dang) 的政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力，這是提高國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的根本所在。

　　莊德水：國家治理體(ti) 係和治理能力現代化作為(wei) 全麵深化改革的目標，與(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 具有內(nei) 在的邏輯一致性，統一於(yu) 新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的偉(wei) 大實踐。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的關(guan) 鍵因素，黨(dang) 的全麵領導是實現治理現代化的政治保證。要按照國家治理現代化的要求，解決(jue) 管黨(dang) 治黨(dang) 寬軟鬆等問題，形成國家治理與(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的良性互動，讓全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 引領和推動國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　加強紀律監督，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果

　　光明智庫：紀律監督是黨(dang) 和國家監督體(ti) 係的重要組成部分。請問如何貫徹落實四中全會(hui) 精神，加強紀律監督，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果?

　　辛鳴：曆史告訴我們(men) ，紀律嚴(yan) 明則人心凝聚、事業(ye) 興(xing) 旺，紀律廢弛則人心渙散、事業(ye) 受挫。加強紀律監督，要把紀律建設擺在更加突出位置，把紀律規矩立起來、嚴(yan) 起來，使各項紀律規矩真正成為(wei) “帶電的高壓線”。要讓黨(dang) 員幹部清楚地認識到紀律不能“商量著來”，紀律沒有“情有可原”，紀律更不會(hui) “法不責眾(zhong) ”。各級黨(dang) 員領導幹部、各級黨(dang) 的組織要自覺地一級帶一級，真正把紀律和規矩挺在前麵，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。

　　趙耀宏：強化紀律監督，需要從(cong) 以下三個(ge) 方麵不斷努力。一是織密紀律的網，保障紀律監督有紀可循，做到全覆蓋、無遺漏;二是強化紀律的線，通過紀律教育，強化紀律執行，把遵守紀律變成黨(dang) 員幹部的行動自覺;三是深化紀律的點，緊盯問題高發、頻發領域，聚焦容易忽視大意的風險點，跟進完善相關(guan) 紀律，著力防範重大風險，以點帶麵、推動創新、全麵發展。

　　莊德水：要一體(ti) 推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，推動各類監督有機貫通、相互協調，讓不同監督力量形成統一體(ti) 係，勠力同心共同解決(jue) 違反中央八項規定精神的典型問題。要完善紀律監督製度體(ti) 係，把作風建設中好的經驗轉化為(wei) 有效的製度成果，針對紀律監督中發現的作風問題，倒查漏洞並細化完善具體(ti) 的製度措施，讓紀律監督真正“帶電”“長牙”。要把紀律挺在前麵，以高度負責的政治擔當推進作風轉變，做深做細紀律監督，創新紀律監督方式方法，實現紀律監督的日常化和長效化。