浙皖兩省創新開展新安江流域上下遊橫向生態補償改革實踐
發稿時間:2019-12-03 15:29:40 來源:浙江省淳安縣財政局 作者:葉方鵬
為(wei) 協調好新安江上下遊高質量發展與(yu) 保護的關(guan) 係,高標準保護千島湖優(you) 質水資源,打造生態文明建設新示範,浙皖兩(liang) 省通力合作,2012年正式啟動全國首個(ge) 跨省流域水環境補償(chang) 試,“億(yi) 元對賭水質”的製度設計,開創了跨省流域治理的“新安江模式”。按照高錳酸鹽、氨氮、總氮、總磷四項指標前三年濃度均值為(wei) 基本限值,測算補償(chang) 指數P值,核算雙向補償(chang) 資金,探索共同治理機製,若P≦1,則浙江省支付一定的資金給安徽省,專(zhuan) 項用於(yu) 新安江流域產(chan) 業(ye) 結構調整優(you) 化和水環境保護治理,積極探索上遊“造血”發展、產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、生態安全保護新模式;若水質超標,安徽省需補償(chang) 一定的資金給浙江省。截至目前新安江流域上下遊橫向生態補償(chang) 工作已實施三輪。第一輪(2012-2014年):試點資金15億(yi) 元,其中中央補助資金9億(yi) 元,浙皖兩(liang) 省每年各1億(yi) 元;第二輪(2015-2017年),試點資金由15億(yi) 元增加到21億(yi) 元,中央財政資金三年9億(yi) 元,按4億(yi) 元、3億(yi) 元、2億(yi) 元退坡方式補助;浙皖兩(liang) 省每年各2億(yi) 元;第三輪(2018-2020年),試點資金12億(yi) 元,浙皖兩(liang) 省每年各出資2億(yi) 元。橫向生態補償(chang) 試點改革開展以來,自覺保護、全民保護的生態發展理念深入人心,生態考核機製、“河長”管理機製等新機製的到有益實踐,新安江流域生態環境持續優(you) 良,浙皖交接斷麵街口水質保持河流Ⅱ類標準;千島湖湖區出境斷麵水質持續保持Ⅰ類標準,在全國61個(ge) 重點湖泊中名列前茅。
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