預期管理是宏觀調控的重要內(nei) 容，發揮好預期管理作用，穩定和引導市場預期，增強投資者信心，對於(yu) 落實“六穩”政策，促進經濟平穩運行和高質量發展，具有十分重要的意義(yi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專(zhuan) 題研討班開班式上強調，要“加大輿論引導力度”“加強市場心理分析”“善於(yu) 引導預期”。這充分表明中央對加強和改善我國宏觀經濟預期管理的高度重視。

　　把理論與(yu) 實踐聯係起來看，加強和改善我國宏觀經濟預期管理，應當注重和把握好以下幾個(ge) 著力點。

　　完善宏觀經濟預期管理的政策體(ti) 係

　　分析來看，由於(yu) 理論研究不足，實踐過程較短，當前我國宏觀經濟預期管理的政策體(ti) 係還不健全，主要表現在：一是預期管理主體(ti) 範圍比較狹窄。這導致預期管理政策的覆蓋麵較小，部分領域存在信息溝通的“真空區”，使相關(guan) 領域市場預期的波動較大。二是預期管理主體(ti) 權責不明確。一些部門缺乏政策溝通意願，與(yu) 市場溝通存在敷衍了事、甚至互相推諉的現象。三是預期管理主體(ti) 間缺乏協調機製。四是預期管理程序的製度安排不完善。以上這些問題及原因，與(yu) 我國宏觀經濟管理部門之間的體(ti) 製分割有較大關(guan) 係。完善我國宏觀經濟預期管理體(ti) 係，重點要加強以下幾個(ge) 方麵的建設。

　　一是擴大我國宏觀經濟預期管理的範圍。總的來看，我國宏觀經濟預期管理的範圍不僅(jin) 有貨幣政策，還包括財稅、產(chan) 業(ye) 、區域等方麵的政策。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，把穩增長與(yu) 推動高質量發展結合起來，更需要各項政策相互搭配和協調。政府部門應該重視與(yu) 公眾(zhong) 溝通，引導和協調公眾(zhong) 預期，使各項政策能夠被公眾(zhong) 所理解，避免政策實施過程對市場預期產(chan) 生衝(chong) 擊。我國的預期管理主體(ti) 應擴大到一係列具有宏觀調控職能的經濟管理部門。同時，適應中國經濟運行的實際情況，政策實施需要地方政府的積極配合，地方政府部門也應重視和支持宏觀經濟預期管理，並進一步推動政務公開，加大同公眾(zhong) 的信息溝通。

　　二是明確預期管理主體(ti) 的權責並加強協調。在政府與(yu) 公眾(zhong) 溝通方麵，要發揮預期管理的作用，一個(ge) 關(guan) 鍵點是信息要準確、清晰，以便降低公眾(zhong) 加工、處理信息的成本，減少預期異質性。這要求預期管理主體(ti) 之間明確責任，不同領域的信息溝通應指派主要的承擔主體(ti) ，以利於(yu) 公眾(zhong) 及時準確地獲取相關(guan) 信息。同時，對於(yu) 政策交叉的領域，不同主體(ti) 應加強相互之間的協調，在溝通信息方麵取得一致性，避免市場莫衷一是，難以形成穩定的預期。

　　三是完善適應公眾(zhong) 預期的調查統計製度。要對公眾(zhong) 預期進行有效管理，需要收集公眾(zhong) 預期數據進行深入分析。目前我國公眾(zhong) 預期的調查統計範圍比較狹窄，調查統計方法相對落後。在國內(nei) 外經濟形勢複雜多變的情況下，宏觀經濟預期管理的範圍不斷擴大，對信息溝通靈活度的要求不斷上升，對公眾(zhong) 預期數據的多方位性和準確性要求更為(wei) 嚴(yan) 格。因此，必須加快完善公眾(zhong) 預期的調查統計製度，擴大公眾(zhong) 預期的調查統計範圍，利用大數據等新的技術分析工具，提高重要數據的調查頻率，實行差別化的調查統計方法以提高數據的有效性。

　　注重宏觀經濟預期管理的方式方法

　　預期管理在政策承諾和溝通方麵都有一定的規律性，需要科學研究、精準設計才能有效實施。科學或有效實施預期管理不是一件簡單的事情，而是需要政府部門運用智慧和技巧才能完成的艱巨任務。做好宏觀經濟預期管理，可行的方法方式有：

　　一是實施差異化的溝通策略。不同市場主體(ti) 受製於(yu) 自身的特點，對經濟形勢的判斷能力是不一樣的，他們(men) 的預期距離理性預期有不同的差距，我們(men) 稱之為(wei) “預期時滯”，不同市場主體(ti) 的預期時滯不同，導致政府協調預期的難度也不同。由於(yu) 存在這些差別，政府要協調不同市場主體(ti) 的預期，在進行信息溝通時就不能“一刀切”，而是要進行群體(ti) 分割，善於(yu) 分析溝通對象的特殊性，選擇差異化的溝通方法，提高信息溝通的效率。

　　二是積極開拓信息渠道，重視雙向溝通。要強化政府與(yu) 公眾(zhong) 的溝通、對公眾(zhong) 預期進行引導和塑造，信息渠道的構建至關(guan) 重要。一般來說，公眾(zhong) 預期的形成在雙向溝通和信息交流中能得到更好體(ti) 現，所以重視雙向溝通是現代預期管理的必然要求。雙向溝通要求政府在溝通過程中必須及時獲取公眾(zhong) 信息，跟蹤公眾(zhong) 預期變化，並將此作為(wei) 下一步溝通的基礎和修正依據，以便更好地完成對公眾(zhong) 預期的塑造。

　　三是重視信息公開度，把握好適度溝通。信息公開度和準確度是政府傳(chuan) 播信息的兩(liang) 個(ge) 重要維度。信息公開度是指政府披露信息的透明程度，取決(jue) 於(yu) 政府與(yu) 市場溝通的目的和意願;信息準確度是指政府發布信息的準確程度，取決(jue) 於(yu) 政府對經濟形勢的分析判斷能力。受製於(yu) 知識、時間、精力等方麵因素，市場主體(ti) 處理信息是有成本的，因此，政府的信息溝通應該是清晰的、有重點的信息傳(chuan) 播。進一步看，雖然政府擁有比公眾(zhong) 更豐(feng) 富的信息和更強的分析能力，但是更要把握好政府傳(chuan) 遞信息的公開度和精確度。比如，經濟形勢不斷變化，如果政府在對經濟形勢判斷還不太明確時就將不確定的信息傳(chuan) 遞給公眾(zhong) ，容易誤導市場主體(ti) 。這就是信息交流中的不確定性問題，要求政府部門在信息溝通中注重適度性等，避免出現可信性或可信度方麵的問題。

　　加強宏觀經濟預期管理的問題導向研究

　　目前，我國預期管理研究尚落後於(yu) 新時期宏觀調控實踐的要求，隻有加強理論研究才能提高預期管理政策的前瞻性。同時，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，各種不穩定、不確定性因素增多，對政府的預期管理能力提出了新的更高要求。各國宏觀經濟預期管理的實踐表明，由於(yu) 經濟、政治和文化等背景不同，並沒有普適的預期管理最優(you) 模式，我們(men) 需要從(cong) 自身的實際情況出發，製定有中國特色的預期管理政策，總結形成有中國特色的預期管理理論。

　　一方麵，要注重發揮各類智庫的積極作用，引導智庫深化宏觀經濟預期管理的理論研究，增強科學運用預期管理方法的能力，提高政策的前瞻性、預見性。另一方麵，要研究公眾(zhong) 預期的特點並發揮專(zhuan) 家預期的作用。普及黨(dang) 和國家的政策常識是實施預期管理的應有手段，需要對公眾(zhong) 加強這方麵的宣傳(chuan) 教育。同時，培養(yang) 出更多優(you) 秀的經濟分析工作者也很重要，政府的預期管理要發揮專(zhuan) 家預期的引領作用，必須重視經濟學科的教育和科研投入。

　　此外，在國內(nei) 外形勢複雜多變的情況下，市場預期很容易波動，政府部門要加強政策宣傳(chuan) 和培訓，使相關(guan) 人員盡快提高預期管理理念，增強搞好預期管理的知識和能力，從(cong) 而在政策出台前後及時加強與(yu) 市場溝通，避免公眾(zhong) 的政策誤讀加劇市場預期波動。