加大侵權假冒行為(wei) 懲戒力度、建設侵權假冒線索智能檢測係統、完善新業(ye) 態新領域保護製度……《關(guan) 於(yu) 強化知識產(chan) 權保護的意見》(以下簡稱《意見》)日前印發，提出一係列有針對性的創新舉(ju) 措，明確要求實行知識產(chan) 權“嚴(yan) 保護、大保護、快保護、同保護”，對我國進一步加強知識產(chan) 權保護作出全麵部署。《意見》將如何貫徹落實?有何亮點、難點?

　　嚴(yan) 保護：提高違法成本，強化製度約束

　　近年來，我國知識產(chan) 權保護力度不斷加大。2013年—2018年共查處專(zhuan) 利侵權假冒案件26.9萬(wan) 件、商標侵權假冒案件20.1萬(wan) 件。今年上半年，全國專(zhuan) 利、商標行政執法辦案實現綜合執法，共查處專(zhuan) 利侵權假冒案件6529件，查處商標違法案件1.15萬(wan) 件。

　　與(yu) 此同時，建立知識產(chan) 權侵權懲罰性賠償(chang) 製度邁出重要步伐。今年11月1日起施行的修改後的商標法，將惡意侵犯商標專(zhuan) 用權的賠償(chang) 數額，由修改前的三倍以下提高到五倍以下，並將法定賠償(chang) 額上限從(cong) 300萬(wan) 元提高到500萬(wan) 元，違法成本大幅提高。

　　《意見》要求，加大侵權假冒行為(wei) 懲戒力度、嚴(yan) 格規範證據標準、強化案件執行措施、完善新業(ye) 態新領域保護製度。中南財經政法大學知識產(chan) 權研究中心名譽主任吳漢東(dong) 認為(wei) ，“通過強化製度約束來確立知識產(chan) 權‘嚴(yan) 保護’政策導向，加快修改完善專(zhuan) 利法、商標法、著作權法等，確保了‘嚴(yan) 保護’具有合法性。”

　　在吳漢東(dong) 看來，完善新業(ye) 態新領域保護製度是一大亮點。“當前我國新業(ye) 態新領域知識產(chan) 權保護存在寬、鬆、軟等問題。比如以人工智能為(wei) 代表的新業(ye) 態新領域相關(guan) 專(zhuan) 利申請的審查標準仍不完善，跨境電商的知識產(chan) 權保護需要新的規則，對藥品專(zhuan) 利保護需要及時跟進等。”

　　大保護、快保護：健全社會(hui) 共治，優(you) 化協作銜接

　　通過“互聯網+”對侵權行為(wei) 實時監測，為(wei) 社會(hui) 提供便捷、高效、低成本的維權渠道;2018年12月，38個(ge) 部委開展對知識產(chan) 權(專(zhuan) 利)領域嚴(yan) 重失信行為(wei) 的聯合懲戒，使嚴(yan) 重失信者一處受罰、處處受限……創新知識產(chan) 權保護機製，我國知識產(chan) 權保護能力和效率大幅提升。

　　《意見》要求，加大執法監督力度、建立健全社會(hui) 共治模式、加強專(zhuan) 業(ye) 技術支撐。阿裏巴巴集團副總裁孫軍(jun) 工表示：“知識產(chan) 權保護體(ti) 係應當推動包括政府、權利人、電子商務平台等在內(nei) 的多方主體(ti) 共享治理信息和治理技術，以協同共治實現互利共贏。”

　　2019年上半年，我國發明專(zhuan) 利審查周期為(wei) 22.7個(ge) 月，高價(jia) 值專(zhuan) 利審查周期為(wei) 20.5個(ge) 月，商標注冊(ce) 平均審查周期壓減到5個(ge) 月以內(nei) ……知識產(chan) 權審查質量和審查效率進步明顯，知識產(chan) 權的源頭保護加強。

　　《意見》要求，優(you) 化授權確權維權銜接程序、加強跨部門跨區域辦案協作、推動簡易案件和糾紛快速處理、加強知識產(chan) 權快保護機構建設。2016年，國家知識產(chan) 權局啟動知識產(chan) 權快速協同保護工作，依托地方共同建設知識產(chan) 權保護中心，為(wei) 創新主體(ti) 、市場主體(ti) 提供“一站式”知識產(chan) 權綜合服務。當前，全國已批複設立25家知識產(chan) 權保護中心。國家知識產(chan) 權局知識產(chan) 權保護司司長張誌成表示，保護中心建設可切實解決(jue) 知識產(chan) 權維權舉(ju) 證難、周期長、成本高等問題。

　　同保護：加強國際合作，暢通溝通機製

　　近年來，我國知識產(chan) 權保護成效得到國際社會(hui) 廣泛認可。知識產(chan) 權保護社會(hui) 滿意度由2012年63.69分提升到2018年76.88分。非本國居民知識產(chan) 權申請量是反映一個(ge) 國家知識產(chan) 權水平的“風向標”，這一數字多年來持續增長：2019年上半年，國外在華發明專(zhuan) 利申請量達7.8萬(wan) 件，同比增長8.6%;國外在華商標申請量12.7萬(wan) 件，同比增長15.4%……

　　《意見》要求，更大力度加強國際合作、健全與(yu) 國內(nei) 外權利人溝通渠道、加強海外維權援助服務、健全協調和信息獲取機製。中科院科技戰略谘詢研究院研究員宋河發分析，“同保護”是對各類主體(ti) 和個(ge) 人實行平等的知識產(chan) 權保護，不因訴爭(zheng) 主體(ti) 的性質、類型、來源、大小而區別對待、歧視對待;也是對內(nei) 外資企業(ye) 、大中小企業(ye) 、國有集體(ti) 民營企業(ye) ，高校科研機構、非營利組織等市場主體(ti) 和個(ge) 人知識產(chan) 權權益一視同仁的保護。

　　專(zhuan) 家指出，加強知識產(chan) 權保護，是完善產(chan) 權保護製度最重要的內(nei) 容，也是提高我國經濟競爭(zheng) 力的最大激勵。隨著一係列創新舉(ju) 措的落地實施，我國知識產(chan) 權保護能力和保護水平將進一步全麵提升。(記者 穀業(ye) 凱)