馬克思主義(yi) 告訴我們(men) ，無產(chan) 階級奪取政權以後不能簡單地運用現成的國家機器來達到自己的目的，必須建立自己的政權機構來代替統治階級的國家機器。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係，就是中國共產(chan) 黨(dang) 團結帶領中國人民在推翻帝國主義(yi) 、封建主義(yi) 和官僚資本主義(yi) 的反動統治之後，創造性地運用馬克思主義(yi) 國家學說，深刻總結國內(nei) 外正反兩(liang) 方麵經驗，在不斷探索實踐、不斷改革創新中建立起來的保證億(yi) 萬(wan) 人民當家作主的全新國家製度和國家治理體(ti) 係。這是人類製度文明史上的偉(wei) 大創造。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係的形成和發展，是在借鑒我們(men) 黨(dang) 領導新民主主義(yi) 革命時期在根據地執政的寶貴經驗基礎上，經曆了新中國70年三個(ge) 大的曆史階段形成和發展起來的。

　　從(cong) 新中國成立到黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 前，我們(men) 黨(dang) 確立了人民當家作主的國家製度，建立起社會(hui) 主義(yi) 基本製度，探索適合國情的社會(hui) 主義(yi) 建設道路，為(wei) 當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和製度基礎

　　建立什麽(me) 樣的國家製度，是近代以來中國麵臨(lin) 的一個(ge) 曆史性課題。鴉片戰爭(zheng) 以後，無數仁人誌士為(wei) 尋求改變中國前途命運的道路進行了持續不懈努力，經曆了反複探索，嚐試了多種製度模式，但都以失敗而告終。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 自成立以來就致力於(yu) 建立人民當家作主的新國家、新社會(hui) ，不但提出了關(guan) 於(yu) 未來國家製度的主張，而且帶領人民為(wei) 之奮鬥了20多年，積累了在局部地區執政的寶貴經驗。毛澤東(dong) 同誌在黨(dang) 的七屆二中全會(hui) 上闡明了人民代表會(hui) 議製度，指出資產(chan) 階級共和國的國會(hui) 製度不符合中國情況;隨後在《論人民民主專(zhuan) 政》一文中明確指出：“總結我們(men) 的經驗，集中到一點，就是工人階級(經過共產(chan) 黨(dang) )領導的以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的人民民主專(zhuan) 政。”這為(wei) 新中國國家製度的構建和發展作了充分的理論準備。

　　1949年9月，中國人民政治協商會(hui) 議第一屆全體(ti) 會(hui) 議通過的具有臨(lin) 時憲法作用的《中國人民政治協商會(hui) 議共同綱領》，確立人民民主專(zhuan) 政為(wei) 新中國國體(ti) ，確立人民代表大會(hui) 製度為(wei) 新中國政體(ti) ，還確立了中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，確立了在統一的多民族國家內(nei) 實行民族區域自治製度。這些關(guan) 乎全局的頂層設計，奠定了新中國國家製度的基礎。

　　1954年9月，第一屆全國人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議的召開，標誌著作為(wei) 新中國根本政治製度的人民代表大會(hui) 製度正式確立，此後人民政協繼續在國家政治生活和社會(hui) 生活中發揮著重大作用。這次會(hui) 議通過的新中國第一部憲法，對人民民主專(zhuan) 政的國家性質和人民代表大會(hui) 製度的根本政治製度，對中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度等國家基本政治製度作出了更為(wei) 完備的規定。

　　1956年，隨著黨(dang) 在過渡時期總路線所規定的對生產(chan) 資料私有製的社會(hui) 主義(yi) 改造基本完成，我國確立了社會(hui) 主義(yi) 基本製度，成功實現了中國曆史上最偉(wei) 大最深刻的社會(hui) 變革。其後，黨(dang) 在不斷探索適合國情的發展道路以及製度建設和法製建設等方麵取得重要進展，也曾走了一段彎路。

　　這29年，黨(dang) 領導人民建立的國家製度，總體(ti) 上適合中國實際、適應我國當時的經濟基礎，雖然還存在初創階段的不成熟、不完善，但它開創性地建立了人民當家作主的新型國家製度，這是很了不起的。

　　從(cong) 黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 到黨(dang) 的十八大前，我們(men) 黨(dang) 鮮明提出走自己的路、建設有中國特色的社會(hui) 主義(yi) ，積極推進經濟體(ti) 製及其他體(ti) 製改革，形成中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，不斷完善國家治理，為(wei) 改革開放和現代化建設提供了堅實製度保障

　　黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 開啟了改革開放曆史新時期，也開啟了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度自我完善和發展的曆史新征程。從(cong) 那以後40多年來，黨(dang) 帶領人民積極推進黨(dang) 的領導體(ti) 製和經濟體(ti) 製、政治體(ti) 製、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製、生態文明體(ti) 製、軍(jun) 事體(ti) 製等方麵的改革，不斷完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，國家治理體(ti) 係的活力和效率不斷提升。

　　一是健全和完善黨(dang) 和國家的領導製度。改革開放之初，取消“文化大革命”中成立的地方各級革命委員會(hui) ，恢複設立了地方各級人民政府。在總結“文革”教訓基礎上，黨(dang) 的十一屆五中全會(hui) 通過了《關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》，並且決(jue) 定恢複中央書(shu) 記處，以加強和改善黨(dang) 的集體(ti) 領導和民主集中製。1982年製定的憲法，決(jue) 定恢複設立國家主席和副主席;賦予國務院行政法規製定權;國家設立中央軍(jun) 事委員會(hui) ;改變人民公社政社合一體(ti) 製，恢複設立鄉(xiang) 鎮政權機關(guan) 。黨(dang) 的十二大通過的黨(dang) 章規定，黨(dang) 中央隻設總書(shu) 記，不再設主席、副主席。這些重大舉(ju) 措和規定，對健全和完善黨(dang) 和國家的領導製度具有重要意義(yi) 。

　　二是健全和完善我國根本政治製度。根據憲法規定，1982年我國在縣以上地方各級人民代表大會(hui) 設立常務委員會(hui) ，賦予省、自治區、直轄市人民代表大會(hui) 及其常委會(hui) 製定和頒布地方性法規權，並且實行各級人大代表由等額選舉(ju) 改為(wei) 差額選舉(ju) ，把直接選舉(ju) 人大代表的範圍擴大到縣一級等。黨(dang) 的十四大提出加強人民代表大會(hui) 及其常委會(hui) 立法和監督等職能。黨(dang) 的十七大提出逐步實行城鄉(xiang) 按相同人口比例選舉(ju) 人大代表。這些都有力推動了各級人大更好發揮作用。

　　三是健全和完善我國基本政治製度。改革開放以後，黨(dang) 中央進一步明確了人民政協的性質、任務、主題、職能，把中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度確立為(wei) 我國一項基本政治製度，對民主黨(dang) 派的性質作了新的概括，闡明了執政黨(dang) 和參政黨(dang) 的關(guan) 係，明確了多黨(dang) 合作和政治協商必須堅持的政治準則。基層群眾(zhong) 自治製度源於(yu) 新中國成立後我國城市建立的居民委員會(hui) 。1982年，城市居民委員會(hui) 和農(nong) 村村民委員會(hui) 被一起寫(xie) 進憲法。1989年、1998年先後通過了城市居民委員會(hui) 組織法、村民委員會(hui) 組織法。黨(dang) 的十四大首次把我國基層民主製度形式確定為(wei) 農(nong) 村村民委員會(hui) 、城市居民委員會(hui) 和企業(ye) 職工代表大會(hui) ，此後逐步形成了以村委會(hui) 、居委會(hui) 和職代會(hui) 為(wei) 主要內(nei) 容的基層群眾(zhong) 自治製度。民族區域自治製度作為(wei) 我們(men) 黨(dang) 早在新中國成立前後就創造性設定的我國一項基本政治製度，在改革開放中也得到不斷豐(feng) 富和發展。

　　四是健全和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度。黨(dang) 的十二屆三中全會(hui) 作出的《中共中央關(guan) 於(yu) 經濟體(ti) 製改革的決(jue) 定》，第一次提出社會(hui) 主義(yi) 經濟“是在公有製基礎上的有計劃的商品經濟”的新論斷。黨(dang) 的十四大明確提出：“我國經濟體(ti) 製改革的目標是建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”，為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的確立奠定了堅實的體(ti) 製基礎。黨(dang) 的十五大首次提出：“公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，是我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段的一項基本經濟製度。”這標誌著我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的確立。

　　五是健全和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係。早在改革開放之初，我們(men) 黨(dang) 就開始謀劃和部署構建以憲法為(wei) 核心的法律體(ti) 係。1982年我國製定了改革開放以來第一部憲法後，又於(yu) 1988年、1993年、1999年、2004年修改憲法，把改革開放中黨(dang) 領導人民創造的偉(wei) 大成就和成功經驗及時寫(xie) 入憲法。黨(dang) 的十五大把依法治國確定為(wei) 治理國家的基本方略，並提出到2010年形成中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係的目標。在黨(dang) 中央堅強領導下，這個(ge) 目標已如期完成。

　　黨(dang) 的十八大以來，通過統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加完善、國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發生曆史性變革提供了有力保障

　　以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央在黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》中，明確提出全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，並且在此後展開的全麵深化改革實踐中堅持問題導向和目標導向相結合，積極推進黨(dang) 和國家製度建設及國家治理體(ti) 係現代化，取得曆史性成就。

　　堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，進一步健全維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的製度。明確提出並推動全黨(dang) 增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。黨(dang) 中央成立了多個(ge) 決(jue) 策議事協調機構，健全對重大工作的領導體(ti) 製。完善向黨(dang) 中央請示報告製度。從(cong) 2015年開始，中央書(shu) 記處和中央紀律檢查委員會(hui) 、全國人大常委會(hui) 黨(dang) 組、國務院黨(dang) 組、全國政協黨(dang) 組、最高人民法院黨(dang) 組、最高人民檢察院黨(dang) 組每年專(zhuan) 門向中央政治局常委會(hui) 議匯報工作。黨(dang) 的十九大後，對黨(dang) 和國家機構進行改革，在構建和完善黨(dang) 的領導體(ti) 係、政府治理體(ti) 係、武裝力量體(ti) 係、群團工作體(ti) 係上邁出決(jue) 定性步伐。

　　堅持和完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度。黨(dang) 中央提出並貫徹新時代黨(dang) 的建設總要求和新時代黨(dang) 的組織路線，建立健全以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領、全麵推進黨(dang) 的各方麵建設的製度機製。完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任製度，嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，推動全黨(dang) 堅決(jue) 同一切影響黨(dang) 的先進性、弱化黨(dang) 的純潔性的問題作鬥爭(zheng) 。黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 通過的《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》，推動黨(dang) 內(nei) 政治生態明顯好轉。設立國家監察委員會(hui) ，健全黨(dang) 和國家監察製度，強化對權力運行的製約和監督。堅定不移推進反腐敗，著力構建一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐的體(ti) 製機製。

　　堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵推進依法治國若幹重大問題的決(jue) 定》，對新時代建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家作出全麵部署，法治建設特別是司法體(ti) 製改革以前所未有的力度展開。黨(dang) 的十九大後，製定監察法、國家勳章和國家榮譽稱號法等，並且加快國家安全、生態環境、社會(hui) 民生等重點領域立法，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係日趨完善。

　　堅持和完善人民當家作主的製度。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央對堅持和完善人民代表大會(hui) 製度作出頂層設計，明確提出發揮人民代表大會(hui) 及其常委會(hui) 在立法工作中的主導作用，在各級人大新設置專(zhuan) 門的社會(hui) 建設委員會(hui) ，並且優(you) 化人大常委會(hui) 和各專(zhuan) 門委員會(hui) 組成人員。協商民主是我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的特有形式和獨特優(you) 勢。黨(dang) 中央先後印發實施《關(guan) 於(yu) 加強社會(hui) 主義(yi) 協商民主建設的意見》等一係列配套文件，使這一民主形式廣泛運用於(yu) 國家政治和社會(hui) 生活之中，有力保障了人民有序政治參與(yu) ，促進了決(jue) 策科學化民主化。

　　黨(dang) 的十八大以來，在堅持和完善經濟、文化、社會(hui) 、生態文明、軍(jun) 事、外事等方麵製度上，也都取得曆史性進展。

　　縱觀社會(hui) 主義(yi) 從(cong) 誕生到現在的整個(ge) 曆史過程，在中國這樣一個(ge) 經濟文化落後的東(dong) 方大國奪取全國政權、建立社會(hui) 主義(yi) 製度，進而建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，是馬克思主義(yi) 發展史上的嶄新課題。怎樣治理中國這樣具有超長時間曆史縱深、超大幅員國土麵積、超大數量人口規模、超常複雜民族宗教結構乃至越來越超大規模經濟體(ti) 量的社會(hui) 主義(yi) 發展中國家，在以往的世界社會(hui) 主義(yi) 實踐中是沒有任何現成模式可以學習(xi) 的。中國共產(chan) 黨(dang) 迎難而上，堅持把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合，經過艱辛探索，新中國70年來在國家製度建設上取得曆史性成就。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 全麵梳理和概括了一整套中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係，主要包括以下方麵。

　　堅持黨(dang) 的集中統一領導，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威，使黨(dang) 處於(yu) 總攬全局、協調各方的核心地位，實行科學執政、民主執政、依法執政的黨(dang) 的領導製度體(ti) 係;

　　堅持黨(dang) 要管黨(dang) ，不斷推進黨(dang) 的自我革命，永葆黨(dang) 的先進性和純潔性，致力於(yu) 提高黨(dang) 的執政能力和領導水平的全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度;

　　以人民代表大會(hui) 製度這一根本政治製度，中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度、基層群眾(zhong) 自治製度等基本政治製度為(wei) 主要內(nei) 容的人民當家作主製度體(ti) 係;

　　堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，包括法律規範體(ti) 係、法治實施體(ti) 係、法治監督體(ti) 係、法治保障體(ti) 係在內(nei) 的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係;

　　堅持一切行政機關(guan) 為(wei) 人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，人民群眾(zhong) 滿意，職責明確、依法行政的政府治理體(ti) 係;

　　以公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等為(wei) 主要內(nei) 容的社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度;

　　堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域指導地位，堅持為(wei) 人民服務、為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 服務，堅持百花齊放、百家爭(zheng) 鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，激發全民族文化創造活力的社會(hui) 主義(yi) 先進文化製度;

　　堅持幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶，以滿足人民日益增長的美好生活需要為(wei) 目標的統籌城鄉(xiang) 的民生保障製度體(ti) 係;

　　黨(dang) 委領導、政府負責、民主協商、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障、科技支撐，共建共治共享的社會(hui) 治理製度;

　　促進人與(yu) 自然和諧共生，堅持生態環境保護、資源高效利用、生態保護和修複、落實生態環境保護責任共同發力一體(ti) 推進的生態文明製度體(ti) 係;

　　人民軍(jun) 隊最高領導權和指揮權屬於(yu) 黨(dang) 中央，中央軍(jun) 委實行主席負責製，確保人民軍(jun) 隊性質、宗旨、本色的黨(dang) 對人民軍(jun) 隊絕對領導製度;

　　嚴(yan) 格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治，保持香港、澳門長期繁榮穩定，堅定推進包括台灣在內(nei) 的祖國和平統一的“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係;

　　統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移維護國家主權、安全、發展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發展，推動構建人類命運共同體(ti) 的外事工作體(ti) 製機製;

　　以強化對權力運行的製約和監督，實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高為(wei) 目的，黨(dang) 統一領導、全麵覆蓋、權威高效的黨(dang) 和國家監督體(ti) 係。

　　國家製度和國家治理體(ti) 係是黨(dang) 和國家事業(ye) 興(xing) 旺發達的根本保障。新中國成立70年來，中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民書(shu) 寫(xie) 了社會(hui) 主義(yi) 革命和建設的中國故事、改革開放新時期的中國故事、黨(dang) 的十八大以來發生曆史性變革的中國故事，書(shu) 寫(xie) 了創造世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡的中國故事，書(shu) 寫(xie) 了中華民族迎來從(cong) 站起來、富起來到強起來偉(wei) 大飛躍的中國故事。實踐證明，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係是以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的製度和治理體(ti) 係，是具有強大生命力和巨大優(you) 越性的製度和治理體(ti) 係，是能夠持續推動擁有近十四億(yi) 人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標進而實現偉(wei) 大複興(xing) 的製度和治理體(ti) 係。