從(cong) 2018年起，鄂州市率先在全省啟動“40工程”，圍繞“整治、規劃、建設、管理、服務”， 對中心城區40個(ge) 老舊社區進行改造升級，補齊了城市建設短板，切實解決(jue) 了群眾(zhong) 關(guan) 心、最直接、最現實的問題，提升了群眾(zhong) 的獲得感、幸福感和安全感，打造了老舊社區改造的“鄂州模式”，在全省產(chan) 生了較大影響，受到住建部和省住建廳的充分肯定。截至目前，鄂州市 “40工程”已覆蓋31個(ge) 社區，涉及麵積32.4平方公裏，小區472個(ge) ，居民37萬(wan) 餘(yu) 人。

　　一、突出黨(dang) 建引領，打造核心工程。一是完善基層黨(dang) 組織網絡。建立和完善街道“大工委”、社區“大黨(dang) 委”、小區(網格)黨(dang) 支部、樓棟黨(dang) 小組、黨(dang) 員中心戶的組織格局，積極發揮黨(dang) 建核心引領作用，取得廣大基層幹部群眾(zhong) 對“40工程”的支持。二是激發黨(dang) 員幹部先鋒模範作用。成立由老黨(dang) 員、老幹部組成的改造委員會(hui) ，發揮老黨(dang) 員、老幹部帶頭示範作用，及時協調解決(jue) 改造中遇到的困難問題。三是充分發揮居民主體(ti) 作用。通過老黨(dang) 員、熱心人的帶頭參與(yu) ，在改造意願征集、改造內(nei) 容協商、改造方案製定、改造過程監督、改造後管理機製建立等方麵充分激發社區居民參與(yu) 的熱情，發揮居民主體(ti) 作用。

　　二、突出群眾(zhong) 需求，打造民心工程。一是充分傾(qing) 聽群眾(zhong) 意見。從(cong) 項目可研報告、建議書(shu) 的編製到規劃設計、圖審和建設施工等各階段，堅持將征求群眾(zhong) 意見貫穿始終，重要的圖紙設計等環節由街道、社區及黨(dang) 員群眾(zhong) 代表會(hui) 簽生效。二是解決(jue) 民生痛點難點。堅持問題導向，明確11個(ge) 方麵改造和整治任務，突出解決(jue) 老舊社區活動空間狹小、停車困難、交通擁堵、道路破損、排水不暢、公共照明缺失，以及違法建設、物業(ye) 管理、消防設施等影響群眾(zhong) 生活的痛點和難點。三是最大程度滿足群眾(zhong) 需求。建設充分尊重群眾(zhong) 的生活方式和需求，使改造更加接地氣、貼民意。如在鳳凰小區，為(wei) 滿足居民需求，將設計的健身廣場改造成晾曬區。為(wei) 滿足群眾(zhong) 增設電梯的需求，出台《鄂州市既有住宅增設電梯的指導意見》，對符合條件的小區實施加裝電梯、新增無障礙扶手等舉(ju) 措。

　　三、突出係統籌劃，打造匠心工程。一是改造內(nei) 容係統聯動。“地上地下”一起抓，地下實施雨汙分流，實現城區汙水全收集全處理，地上優(you) 化街區路網結構，美化社區環境，加強網格管理，實現與(yu) 基層單位共建共治共管共享。“區裏區外”一起動，小區裏注重“強配套、補短板”，小區外注重更新提升，實現小區內(nei) 外係統聯動。二是改造舉(ju) 措因地製宜。根據社區基礎設施情況，將社區改造確定為(wei) 基礎型、標準型、示範型三個(ge) 類別，示範型以環境整體(ti) 打造為(wei) 主，標準型以整治排水不暢、道路不通、停車難等問題為(wei) 主，基礎型以社區破損恢複、修補為(wei) 主。三是改造項目統籌實施。部署實施“一拆、二清、三改、四修、五綠”等係列工程，打通小區微循環。共拆除違法建設4435處13.9萬(wan) 平方米，打通消防通道112處，修複道路22.7萬(wan) 平方米，消除漬水點1228處，解決(jue) 公共照明377處，安設街頭座椅1282個(ge) ，新增景觀綠化1.3萬(wan) 平方米，實現了社區淨化、亮化、綠化、美化。

　　四、突出機製創新，打造恒心工程。一是建立精準調度機製。成立鄂州市老舊社區整治改造工程建設指揮部，明確工程推進中整治、設計、施工、驗收、管理及服務六個(ge) 環節主體(ti) 責任，建立月調度總結、周碰頭討論、日查房發現問題的調度製度，提高部門工作效率。二是建立多方監督機製。建立項目監理單位、城市管理人民監督員、黨(dang) 員群眾(zhong) 代表、城建委、人大代表政協委員、監察考評部門六方監督機製，通過六方監督，做到問題及時發現及時處理，保障改造工作在各個(ge) 層麵的開展和順利進行。三是建立長效管理機製。對已改造的小區落實物業(ye) 管理，由物業(ye) 公司或業(ye) 主委員會(hui) 跟進服務。對老舊小區實施依托社區居委會(hui) 指導下的業(ye) 主委員會(hui) 自治性物業(ye) 管理，形成政府引導、業(ye) 主自治、社區參與(yu) 、物業(ye) 實施四方聯動的長效管理機製。

　　五、突出基層治理，打造暖心工程。一是整合資源暢通便民渠道。將全市40個(ge) 老舊社區歸並整合形成33個(ge) 新社區，投入1.5億(yi) 元對新社區黨(dang) 群服務中心進行新建或改造升級，每個(ge) 服務中心按總麵積不少於(yu) 1000平方米標準建設，主體(ti) 建築標準、主體(ti) 建築外觀、基本功能布局、牌匾懸掛、社區徽標等實行“五個(ge) 統一”。二是理順職能夯實治理基礎。堅持把黨(dang) 建引領社區治理創新作為(wei) “一把手”工程來抓，從(cong) 推進街道管理體(ti) 製改革、激發社區黨(dang) 組織內(nei) 在活力、增強城市基層黨(dang) 建整體(ti) 效應、提升黨(dang) 組織領導基層治理工作水平等方麵作了係統安排。三是管理前移實現服務下沉。按照“社區吹哨、部門報到”原則，在東(dong) 塔社區試點推行“1+7”管理模式(“1”是社區，“7”是城管、水、電、氣、設施、環衛、園林等7家職能部門)，讓職能部門進駐社區“一站式”零距離服務群眾(zhong) 。在飛鵝社區試點“民有所呼，我有所應”網格化管理，將社區劃分為(wei) 9個(ge) 網格，建立“鄰裏呼”微信平台，將群眾(zhong) 反映的問題第一時間分辦處置。