近日，中國人民銀行、國家發展改革委、財政部、證監會(hui) 等4部門正式發布了《信用評級業(ye) 管理暫行辦法》。《辦法》明確了行業(ye) 規範發展的政策導向，建立健全統一監管的製度框架。同時，《辦法》與(yu) 國際評級監管準則在加強外部監管、提高市場透明度、促進行業(ye) 競爭(zheng) 、強化責任追究等方麵相銜接。

　　“這是中國信用評級行業(ye) 發展30年來的裏程碑式事件。”東(dong) 方金誠技術委員會(hui) 主任俞春江認為(wei) ，這將重塑評級行業(ye) 發展格局，強化評級行業(ye) 發展規範性，提升評級機構評級服務水平，推動評級行業(ye) 在新的曆史時期邁上新台階。

　　30年來，我國信用評級業(ye) 發展取得長足進步，信用評級機構規模不斷壯大，評級技術不斷發展，評級結果更加趨於(yu) 合理，社會(hui) 認可度逐步提高，對促進我國金融市場健康發展發揮了積極作用。與(yu) 此同時，我國信用評級業(ye) 仍處於(yu) 發展初期，還存在監管規則不統一、發展水平不高、獨立性不足、商譽和公信力有待提升等問題，迫切需要建立健全行業(ye) 製度規範，補齊監管短板。

　　《辦法》基於(yu) 現有監管格局，明確中國人民銀行為(wei) 信用評級行業(ye) 主管部門，國家發展改革委、財政部、證監會(hui) 為(wei) 業(ye) 務管理部門，依法實施具體(ti) 監管。這改變了過去多頭監管的格局。

　　此前，我國債(zhai) 券市場一直處於(yu) 相對分割狀態，不同債(zhai) 券品種由不同監管部門核準或者注冊(ce) ，在不同的債(zhai) 券市場發行和流通。債(zhai) 券市場相對分割帶來了對評級機構的多頭監管，評級機構遵循監管和自律規定的成本居高不下。因此，評級行業(ye) 多年來呼籲監管機構能夠逐步統一監管。

　　俞春江說，《辦法》確立了“行業(ye) 主管部門+業(ye) 務管理部門+行業(ye) 自律組織”三位一體(ti) 的統一管理框架，凝聚了監管共識，建立了部際協調機製，有利於(yu) 發揮監管合力，這標誌著評級行業(ye) 監管正式進入統一監管時代。

　　央行有關(guan) 負責人強調，《辦法》的出台將對我國金融市場運行產(chan) 生積極影響，能夠促進發揮信用評級在風險揭示和風險定價(jia) 等方麵的作用，有助於(yu) 改善企業(ye) 融資環境，防範金融風險，促進我國金融市場高質量發展;《辦法》有助於(yu) 彌補監管短板，推動我國評級業(ye) 在新的曆史時期規範發展;此外，《辦法》的出台還是在具體(ti) 製度層麵落實關(guan) 於(yu) 擴大金融業(ye) 對外開放的重要部署，有助於(yu) 構建公平有序的競爭(zheng) 環境，促進信用評級業(ye) 高水平對外開放。(記者 陳果靜)