2018年7月3日，習(xi) 近平總書(shu) 記在全國組織工作會(hui) 議上強調，“欲築室者，先治其基”，基層黨(dang) 組織是黨(dang) 執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基鬆則大廈傾(qing) 。今年7月9日，習(xi) 近平總書(shu) 記又在中央和國家機關(guan) 黨(dang) 的建設工作會(hui) 議上的講話中引用“欲築室者，先治其基”一語，指出鍛造堅強有力的機關(guan) 基層黨(dang) 組織的重要性。

　　“欲築室者，先治其基”，出自北宋文學家蘇轍的《新論》。其意是說，想要築造房屋，首先要打好它的地基，“基完以平，而後加石木焉，故其為(wei) 室也堅”，地基牢靠平整，再在上麵砌石架木，建好的房屋才能堅固長久。觀《新論》之整體(ti) 蘊旨，蘇轍以此形象比喻意在強調，國家要走上健康發展之路，一定要重視“為(wei) 治之地”的鞏固：“為(wei) 治之地既立，然後從(cong) 其所有而施之。植之以禾而生禾，播之以菽而生菽。”在這樣一塊“地”上就有可能種什麽(me) 收獲什麽(me) ，“無不盛茂而如意”。此“地”立與(yu) 不立、立好立壞，關(guan) 乎存亡、關(guan) 乎治亂(luan) 。

　　那麽(me) ，何為(wei) “為(wei) 政之地”呢?治理國家的“地基”是什麽(me) ?人們(men) 或許很多時候找不到這個(ge) “地”，或沒有平整好“基”，僅(jin) 僅(jin) 在枝節上忙乎，帶來的後果即為(wei) ：“基未平也，加之以其所欲為(wei) 是，故興(xing) 一事而百弊作，動一役而天下困，投足而遇陷阱，側(ce) 身而入河海，平居猶懼有患，而況求以馳騁於(yu) 其上哉。”這樣的“家國”，在裏麵安安穩穩地居住都有危險，欲要有所作為(wei) 或大有作為(wei) 是不可能的。“夫王霸之略，富強之利，是為(wei) 治之具而非為(wei) 治之地也”，按蘇轍的說法，王、霸的手段以及富強之利術，僅(jin) 僅(jin) 是“為(wei) 政之具”，不可與(yu) “為(wei) 政之地”混淆。在他看來，“凡今世之所謂長幼之節、生養(yang) 之道者，是上古為(wei) 治之地也”，故此“地”和“基”主要指建立一個(ge) 製度體(ti) 係，涉及當時的“天下之吏”“天下之兵”“天下之財”，即吏治製度、軍(jun) 事製度、財政製度。“蓋君子為(wei) 國，正其綱紀，治其法度，皆可得而知也”，治理的關(guan) 鍵在“綱紀”和“法度”的確立、完善與(yu) 實施。

　　蘇轍之論，對於(yu) 我們(men) 今天強化製度建設、推進治理能力不無啟發。首先，製度具有一定的繼承性、延續性。“漢之興(xing) 也，因秦之故而不害其為(wei) 漢;唐之興(xing) 也，因隋之故而不害其為(wei) 唐。”當今我們(men) 應有長遠的曆史眼光，“中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路是中華民族悠久曆史的延續”，“這樣一套製度安排，是在我國曆史傳(chuan) 承、文化傳(chuan) 統、經濟社會(hui) 發展的基礎上長期發展、漸進改進、內(nei) 生性演化的結果”，在借鑒外來的同時，還要從(cong) 五千年文明史中汲取智慧養(yang) 分。其次，製度需要不斷發展和完善。“祖宗之法或具存而不舉(ju) ，或簡略而不備。具存而不舉(ju) ，是有地而不耕也;簡略而不備，是地有所廢缺而不完也”，對於(yu) 過時或不完備的地方，要隨著時勢變化重新製定，再立新法。再次，《新論》極為(wei) 精辟之處，就是揭示了為(wei) 政者自身在製度執行層麵、治理境界層麵的能動性，深刻昭示出製度和治理之間的關(guan) 聯。有了製度，是否就萬(wan) 事大吉了?有了良好的“基”“地”，在上麵蓋不好房子、種不好莊稼，同樣也會(hui) 發生大廈將傾(qing) 、禾苗枯萎的現象。這就很好解釋了為(wei) 什麽(me) 秦、隋有“製”而無“治”的下場。

　　在執行層麵，“居之以強力，發之以果敢，而成之以無私。……以是三者治天下之三不立(即上文提到的吏治、兵製、財政)，以立為(wei) 治之地。為(wei) 治之地既立，然後擇其所以施之，天下將無所不可治”，“強力”“果敢”“無私”都是在執行層麵的要求。隻有“製”“治”配合，相互協調，才能行穩致遠。治理如何達到《新論》最後所講的“不可得而知”的化境?“既成而後以其平居自修之身施之”，就是在日常事務中，為(wei) 政者自身應帶頭執行規定和製度，“君子修其身，無所施之則不立。治其政事，無以施之則不化”，“為(wei) 治之地既立，則身修而天下可化”，這也叫“君子篤恭而天下平”。用今天話講，為(wei) 政者“解決(jue) 好自身的問題”，才是解決(jue) 一切問題的根源，才有可能最終逃脫曆史周期律的怪圈。

　　在我國，中國共產(chan) 黨(dang) 是領導一切的，因此，“基層黨(dang) 組織”的建設關(guan) 乎“為(wei) 政之地”，必須“先治其基”。隻有把“地基”打牢，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 才有長治久安的基石。■