中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係科學性體(ti) 現在曆史沉澱、製度優(you) 勢、曆史擔當上——

　　中國共產(chan) 黨(dang) 製度探索的裏程碑

　　中國共產(chan) 黨(dang) 製度探索的幾個(ge) 裏程碑

　　在中國共產(chan) 黨(dang) 製度探索道路上，有幾個(ge) 重要的裏程碑。

　　●黨(dang) 的七屆二中全會(hui) ，描繪了新民主主義(yi) 國家的製度藍圖;

　　●黨(dang) 的八大，建立起社會(hui) 主義(yi) 製度;

　　●黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) ，建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的新起點;

　　●黨(dang) 的十八大，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度進入新時代。

　　“九層之台，起於(yu) 累土”。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 全麵總結中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度顯著優(you) 勢，充分展示中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度自信，這一切是中國共產(chan) 黨(dang) 長期探索的結果。中國共產(chan) 黨(dang) 自成立以來，團結帶領人民，堅持把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合，不斷堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推動國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是長期實踐探索中形成的，有幾個(ge) 重要的裏程碑

　　在中國共產(chan) 黨(dang) 製度探索道路上，有幾個(ge) 重要的裏程碑。一是黨(dang) 的七屆二中全會(hui) ，描繪了新民主主義(yi) 國家的製度藍圖;二是黨(dang) 的八大，建立起社會(hui) 主義(yi) 製度;三是黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) ，建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的新起點;四是黨(dang) 的十八大，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度進入新時代。

　　第一，黨(dang) 的七屆二中全會(hui) 描繪了新民主主義(yi) 國家的製度藍圖。中國共產(chan) 黨(dang) 在土地革命戰爭(zheng) 時期就開始了政權建設，在抗日戰爭(zheng) 和解放戰爭(zheng) 時期積累了根據地建設的豐(feng) 富經驗。1949年春隨著三大戰役的勝利，新中國的成立提上了議事日程。黨(dang) 的七屆二中全會(hui) 是在新民主主義(yi) 革命勝利的重要節點上，對即將建立的新中國描繪了製度藍圖。毛澤東(dong) 同誌在會(hui) 議上的講話，與(yu) 隨後的《論人民民主專(zhuan) 政》等一起，明確了新中國新民主主義(yi) 社會(hui) 的性質，指出了新中國製度建設的基本原則。這包括：“國營經濟是社會(hui) 主義(yi) 性質的，合作社經濟是半社會(hui) 主義(yi) 性質的，加上私人資本主義(yi) ，加上個(ge) 體(ti) 經濟，加上國家和私人合作的國家資本主義(yi) 經濟，這些就是人民共和國的幾種主要的經濟成分，這些就構成新民主主義(yi) 的經濟形態”“總結我們(men) 的經驗，集中到一點，就是工人階級(經過共產(chan) 黨(dang) )領導的以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的人民民主專(zhuan) 政”。毛澤東(dong) 同誌的這些重要論斷，構成了新中國成立初期曾經起了臨(lin) 時憲法作用的《共同綱領》的理論基礎。

　　第二，黨(dang) 的八大建立起社會(hui) 主義(yi) 製度。新中國成立後，社會(hui) 主義(yi) 改造逐漸勝利完成，以黨(dang) 的八大召開為(wei) 標誌，中國進入了社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 建設階段，這時構築起社會(hui) 主義(yi) 製度的四梁八柱。在國體(ti) 方麵，實行人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) 。在根本政治製度方麵，建立人民代表大會(hui) 的基本製度。這與(yu) 土地革命時期的工農(nong) 兵代表蘇維埃、抗日戰爭(zheng) 時期的參議會(hui) 是一脈相承的，也是新中國成立前後各地普遍召開的各界人民代表會(hui) 議的升華。在基本政治製度方麵，繼續保持中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度。1956年毛澤東(dong) 同誌在《論十大關(guan) 係》的講話中指出：“究竟是一個(ge) 黨(dang) 好，還是幾個(ge) 黨(dang) 好?現在看來，恐怕是幾個(ge) 黨(dang) 好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督。”中共八大第一次以黨(dang) 的文件形式確定了今後將“采取共產(chan) 黨(dang) 和各民主黨(dang) 派長期共存、互相監督的方針”。中國還建立了民族區域自治製度。在國家的統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，管理自治地方的內(nei) 部事務。各民族自治區為(wei) 中華人民共和國領土的不可分離的一部分，各民族自治機關(guan) 為(wei) 中央人民政府統一領導下的一級地方政權。

　　第三，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度新起點。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 開啟了改革開放新時期。在總結新中國成立之後經驗教訓基礎上，我們(men) 黨(dang) 對製度建設的認識越來越深入。1980年，鄧小平同誌在《黨(dang) 和國家領導製度的改革》的講話中指出：“領導製度、組織製度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”“製度好可以使壞人無法任意橫行，製度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會(hui) 走向反麵。”1992年，鄧小平同誌在南方談話中說：“恐怕再有三十年的時間，我們(men) 才會(hui) 在各方麵形成一整套更加成熟、更加定型的製度。”黨(dang) 的十四大提出：“在九十年代，我們(men) 要初步建立起新的經濟體(ti) 製，實現達到小康水平的第二步發展目標。再經過二十年的努力，到建黨(dang) 一百周年的時候，我們(men) 將在各方麵形成一整套更加成熟更加定型的製度。”黨(dang) 的十五大、十六大、十七大都對製度建設提出明確要求。黨(dang) 的十八大全麵總結改革開放製度建設，提出：“中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，就是人民代表大會(hui) 製度的根本政治製度，中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度以及基層群眾(zhong) 自治製度等基本政治製度，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，以及建立在這些製度基礎上的經濟體(ti) 製、政治體(ti) 製、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製等各項具體(ti) 製度”。

　　第四，黨(dang) 的十八大開啟堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度新時代。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 把製度建設擺到更加突出的位置，強調“全麵建成小康社會(hui) ，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決(jue) 破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體(ti) 製機製弊端，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，使各方麵製度更加成熟更加定型”。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 首次提出“推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”這個(ge) 重大命題，並把“完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”確定為(wei) 全麵深化改革的總目標。黨(dang) 的十九大作出到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的戰略安排，其中製度建設和治理能力建設的目標是：到2035年，“各方麵製度更加完善，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化基本實現”;到本世紀中葉，“實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”。黨(dang) 的十九屆二中、三中全會(hui) 分別就修改憲法和深化黨(dang) 和國家機構改革作出部署，在製度建設和治理能力建設上邁出了新的重大步伐。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 進一步提出，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總體(ti) 目標是，到我們(men) 黨(dang) 成立一百年時，在各方麵製度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年，各方麵製度更加完善，基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化;到新中國成立一百年時，全麵實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加鞏固、優(you) 越性充分展現。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是科學的製度體(ti) 係

　　第一，這個(ge) 製度體(ti) 係具有顯著的製度優(you) 勢。新中國成立70年來，我們(men) 黨(dang) 領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡，中華民族迎來了從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍。實踐證明，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係是以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的製度和治理體(ti) 係，是具有強大生命力和巨大優(you) 越性的製度和治理體(ti) 係，是能夠持續推動擁有近十四億(yi) 人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標進而實現偉(wei) 大複興(xing) 的製度和治理體(ti) 係。我國國家製度和國家治理體(ti) 係具有多方麵的顯著優(you) 勢。這些顯著優(you) 勢，是我們(men) 堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信的基本依據。

　　第二，這個(ge) 製度體(ti) 係經過了長期的曆史沉澱。曆史經驗表明，經過長期劇烈的社會(hui) 變革之後，一個(ge) 政權要穩定下來，一個(ge) 社會(hui) 要穩定下來，必須加強製度建設，從(cong) 而形成比較完備的一套製度。製度定型需要理論上的自覺，更需要實踐的檢驗。中國封建製度自秦以降經曆了幾百年實踐而成熟定型。資本主義(yi) 製度從(cong) 英國革命算起，也經曆了幾百年時間才成熟定型。社會(hui) 主義(yi) 是人類曆史迄今最為(wei) 先進的社會(hui) ，怎樣治理社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 這樣全新的社會(hui) 是一個(ge) 重大課題。馬克思、恩格斯沒有遇到全麵治理一個(ge) 社會(hui) 主義(yi) 國家的實踐，列寧在俄國十月革命後不久過世而沒來得及深入探索這個(ge) 問題，蘇聯在這個(ge) 問題上取得了一些實踐經驗但總體(ti) 上沒有解決(jue) 這個(ge) 問題。如何治理好中國這樣的社會(hui) 主義(yi) 大國，既不可能在馬列主義(yi) 的經典著述中找到現成答案，也不可能從(cong) 其他國家的政治實踐中借鑒既定模式，必須立足國情和時代進行理論和實踐的探索，不可能一蹴而就。經過新中國70年的探索、改革開放40多年的發展，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度建設進入新時代，製度定型正當其時。

　　第三，這個(ge) 製度體(ti) 係體(ti) 現了新時代的曆史擔當。毛澤東(dong) 同誌曾豪邁地指出，“我們(men) 不但善於(yu) 破壞一個(ge) 舊世界，我們(men) 還將善於(yu) 建設一個(ge) 新世界”。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 對堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化作出決(jue) 定，體(ti) 現了黨(dang) 中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的曆史擔當。十九屆四中全會(hui) 的決(jue) 定，準確把握我國國家製度和國家治理體(ti) 係的演進方向和規律，突出堅持和完善黨(dang) 的領導製度，抓住了國家治理的關(guan) 鍵和根本;突出守正創新、開拓進取，彰顯了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度自信;突出係統集成、協同高效，體(ti) 現了強烈的問題導向和鮮明的實踐特色。《決(jue) 定》回答了“堅持和鞏固什麽(me) 、完善和發展什麽(me) ”這個(ge) 重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅持的重大製度和原則，又部署了推進製度建設的重大任務和舉(ju) 措，堅持根本製度、基本製度、重要製度相銜接，統籌頂層設計和分層對接，統籌製度改革和製度運行，體(ti) 現了總結曆史和麵向未來的統一、保持定力和改革創新的統一、問題導向和目標導向的統一，必將對推動各方麵製度更加成熟更加定型、把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能產(chan) 生重大而深遠的影響。■