蔡甸區行政審批局深化“放管服”改革，探索環評文件編製、審查同步，編完即審完，審批1個(ge) 工作日完成，提提速90%以上，為(wei) 項目早落地、早開工、早投產(chan) ，與(yu) 市場“賽跑”競爭(zheng) ，提供了強勁的改革動力。2018年以來，全區37個(ge) 環評編審同步項目，節約直接費用1265萬(wan) 元，平均節約時間80天以上，間接提前創造產(chan) 值16億(yi) 以上。環評編審同步改革推進了全區“四辦”改革工作，促進了營商環境持續優(you) 化，加速了蔡甸高質量發展，受到了住建部、山東(dong) 省等全國範圍內(nei) 關(guan) 注矚目。主要做法是：

　　一、堅持問題導向 改“老大難”變“不再難”

　　“放管服”改革就是要革弊立新，解決(jue) 市場突出問題。環評編審同步是指審批部門提前介入指導，建設單位編製、修改環評文件和審批部門起草環評批複同步進行，真正做到編完即審完，實現建設項目當天申報當天辦結。相對建設單位先編報，審批部門後審查的傳(chuan) 統辦事流程，編審同步較好地解決(jue) 了環評文件編製時間周期長、問題麻煩多、修改次數多，項目單位來回跑，反映意見大等“老大難”問題。

　　根據《中華人民共和國環境影響評價(jia) 法》規定，建設項目動工前必須取得環評審批。一般情況下，項目建設單位從(cong) 與(yu) 環評編製機構簽訂委托合同，到環評報告表編製、整改、審批，最少用時3個(ge) 月，最長的超過一年，曆史上曾出現項目已取得《施工許可》、機器設備進場，等環評批複動工、開工的“尷尬”和 “無奈”。

　　環評申報審批時間長，症結在前期編報。前期編報症結在“三方”(建設、編製、審批單位)信息不對稱，溝通“零交流”，整改“多反複”，環評文件編修時間長、質量差，審批難。改革前，幾乎沒有一次性過審的環評項目，建設單位90%以上的時間都花在環評報告表編製修改上。然而對於(yu) 企業(ye) 來說，市場瞬息萬(wan) 變，2-3個(ge) 月就有可能搶占先機，也有可能錯失良機。

　　不能讓環評審批成為(wei) 建設動工、項目開工的難點、堵點和投資者反映的焦點。2018年以來，蔡甸區行政審批局探索環評編審同步改革，堅決(jue) 搬掉這塊“大石頭”。經過近兩(liang) 年的探索，逐步將審批時限壓縮到1個(ge) 工作日，比法定時限30日提速96.7%，比改革前承諾時限9個(ge) 工作日再提速90%。環評文件從(cong) 前期建設單位編製申報，到後期批區行政審批局審批，全程最快僅(jin) 需9個(ge) 工作日完成，比改革前編審全程最少29個(ge) 工作日提速70%以上。

　　環評審批“老大難”問題不再難，部分項目可以做到“馬上辦”立等可取。武漢萬(wan) 居隆電器有限公司行政總監劉存武近年先後辦理了3個(ge) 項目環關(guan) 於(yu) 手續，鑒證了蔡甸區環評編審同步改革不懈探索，他讚歎不已“一次比一次快”。8月23日10：45左右，數碼模衝(chong) 壓技術(武漢)有限公司夏工程師來窗口遞交了申報資料，出門準備找地方午餐。剛到酒店門口，收到了區行政審批局的“辦結通知”手機短信。他激動地說“我還以為(wei) 要一周才能出結果，這種速度太令人不可思議了。這種效率，在過去都不敢想象!”

　　二、堅持再造流程 改“折返跑”變“百米跑”

　　“放管服”改革就是要刀刃向內(nei) ，審批機關(guan) 自我革命。環評編審同步改革最大的突破是製度創新流程再造，變編前審後為(wei) 編審同步，指導編製，幫著修改、推著申報，同步起草批複文件。編製即審查，編完即審完。具體(ti) 流程如下：“零資料受理，一同現場踏勘、兩(liang) 方編審同步、三級聯合審查，九日編審辦結，最多跑一次”。

　　一是零資料受理。招商部門、開發園區及投資建設單位，可“零資料”申請重點項目環評編審同步綠色通道服務。

　　二是一同現場踏勘。區行政審批局受理後，組織建設單位及其委托的環評文件編製機構，進行現場踏勘。同時，進行技術交底，就區域規劃、準入條件、審批流程和項目注意事項進行溝通交流。環評編製機構按照交底確定的事項，有針對性地進行報告表的編製。

　　三是兩(liang) 方編審同步。評報告表編製過程中，區行政審批局與(yu) 與(yu) 環評編製機構，通過電話、網絡等形式，就報告表內(nei) 容實時反饋交換意見，邊編邊審邊改。

　　四是三級聯合審查。區行政審批局環評經辦人、科長、分管副局長，對重大問題同步審查，會(hui) 議研究，統一意見，推進環評文件報告表編修工作，同步起草環評批複文件。

　　五是九日編審辦結。現場踏勘、技術交底、編製修改、申報辦結等全程九個(ge) 工作日辦結。

　　六最多跑一次。通過網上辦、幫代辦、快遞送，大部分項目可實現一次性過審，最多跑一次。

　　改革前，部分項目、環評機構戲稱環評為(wei) “折返跑”，申報、修改、再申報、再修改……沒有起點，終點很遠。改革後，編審同步、九日辦結、最多跑一次。“百米跑”，一眼可見，舉(ju) 腿即達。湖北超人汽車零部件有限公司項目現場勘報同步，9個(ge) 工作日取得環評批複，負責人劉宇在窗口《留言簿》寫(xie) 下“高效審批，服務到位”的好評。8月上旬，廣州中設機器人智能裝備(武漢)有限公司項目準備工地門樓施工，計劃全麵開工建設。區行政審批局急事急辦，當日安排現場踏勘，編審同步9個(ge) 工作日完成，窗口受理一小時辦結。項目負責人高曼曼對蔡甸速度驚歎不已“環評無憂、開工不等，蔡甸是個(ge) 好地方”。

　　三、堅持提前介入 改“一抹黑”變“亮堂堂”

　　“放管服”改革就是要政務公開，大力推進陽光政務。環評編審同步改革最大的特色是服務創新提前介入，變坐堂問診為(wei) 上門問診，在編報前，在申報前，在窗口前，主動超前服務項目。項目的困難，就是政府、部門的行動。通過 “六個(ge) 提前”指導，讓項目單位清楚，環評機構明白，再也不用“盲人摸象”。 將服務關(guan) 口前移，環評編審同步項目即報即批率100%。

　　一是提前告知。在項目簽約引進、立項備案、報規報建等階段，多次提示環評要求，介紹編審同步，提醒早環評、快環評。

　　二是提前對接。接到申請後，審批人員了解掌握項目基本情況，第一時間明確項目的可行性及環評等級(報告書(shu) 、報告表、登記表)。

　　三是提前踏勘。“零資料”現場勘查，及時了解項目周邊敏感點，針對項目製定環評注意事項清單。

　　四是提前審查。在環評報告表編製過程中，審批經辦人、科室負責人、分管副局長提前就報告表內(nei) 容提出審查意見。

　　五是提前總量。在環評編製機構核定項目汙染物排放總量指標無誤後，提前向生態環境主管部門申請。

　　六是提前辦結。環評報告表編製、環評批複起草同時完成，實現項目環評編完即審完。

　　重點項目武漢紅忠澤汽車鋼鋁板加工項目(日資)，占地麵積約75畝(mu) ，總投資約5億(yi) 元，預計年銷售收入將超過20億(yi) 元。環評審批提前介入，與(yu) 規劃審批聯動並行。在規劃設計條件出具的當天，就同步完善報告表及批複的相關(guan) 內(nei) 容，實現項目環評的即報即批。該項目從(cong) 簽約到開工僅(jin) 用了41天，環評並聯審批、編審同步9個(ge) 工作日完成。負責人張誌強感歎“本以為(wei) 下周批複，沒想到當天就出了，這速度真是飛一般的感覺”。

　　四、堅持全程幫辦 改“獨行俠(xia) ”變“團隊幫”

　　“放管服”改革就是要優(you) 化服務，落實以人民為(wei) 中心。環評編審同步改革最大的亮點是平台創新全程幫辦，變點狀指導為(wei) 線狀保障，中介保障，成果保障、要素保障，打造綜合服務平台。項目、企業(ye) 的期盼，就是政府、部門的目標。以前企業(ye) 單打獨鬥，現在是幫辦團隊作戰，最多跑一次。綜合服務平台做到了“六個(ge) 一”：

　　一是一個(ge) 熱線服務。設置了環評編審同步熱線電話69601985，接受項目谘詢申報。

　　二是一個(ge) 專(zhuan) 窗受理。在區政務服務大廳建設類專(zhuan) 區設立專(zhuan) 窗，接待環評“編審同步”申報谘詢。

　　三是一個(ge) 平台中介。引導建設單位，登陸武漢市生態環境局門戶網站，在全國環境影響評價(jia) 信用平台上，自主選擇環評編製機構。

　　四是一個(ge) 績效公開。公開曆史環評項目編製機構績效，供建設單位理性選擇，同時推進相關(guan) 環評編製機構提高服務質量、速度和水平。

　　五是一個(ge) 成果共享。充分利用《蔡甸經濟開發區綜合環境影響評價(jia) 批複》成果，共享同類項目既有評價(jia) 成果，實現環境現狀數據共享，簡化報告表評價(jia) 內(nei) 容。

　　六是一個(ge) 專(zhuan) 員幫辦。一個(ge) “編審同步”項目指定一個(ge) 審批專(zhuan) 員，“一對一”全程專(zhuan) 業(ye) 幫辦，將企業(ye) 的事當做自己的辦。

　　廠房租賃生產(chan) 項目武漢益道自動化設備有限公司機器人焊接項目急於(yu) 開工。幫辦人員將前期編審同步的申報材料帶到踏勘現場，請企業(ye) 蓋章簽字現場申報“零跑路” 辦理。負責人朱丹由衷感歎“因為(wei) 有了行政審批局，這個(ge) 冬天格外溫暖。”

　　五、效果疊加 改“一枝秀”變“滿園春”

　　“放管服”改革就是要釋放活力，全麵優(you) 化營商環境。環評編審同步改革，推進了招商引資，加快了項目建設，蔡甸高質量、高速度發展引起了全社會(hui) 的矚目。

　　一是“三減”改革成效顯著。環評審批環節從(cong) 編報、受理、踏勘、審改、批複5個(ge) 減為(wei) 編審同步1個(ge) ，實現 “零資料”受理，審批從(cong) 9個(ge) 工作日減至1個(ge) 工作日，編審全程從(cong) 29個(ge) 工作日減至9個(ge) 工作日，分別提速90、70%以上。環評審批改革促進了工程建設項目審批速50%以上，環節20個(ge) 左右，時間15-41個(ge) 工作日，收取材料50個(ge) 以內(nei) 。

　　二是提前開工成效顯著。今年1-9月，全區新開工工業(ye) 企業(ye) 32個(ge) ，完成工業(ye) 投資105億(yi) ，同比增長5.1%，工業(ye) 增加值同比增長9.1%，走在新城區前列。不斷刷新蔡甸審批速度，項目簽約到開工40天左右。

　　三是經濟發展成效顯著。今年1-9月，落戶蔡甸經濟開發區的產(chan) 業(ye) 項目達到17個(ge) ，總投資87億(yi) 元，其中牧野智能裝備等外資項目11個(ge) ，立中車輪等行業(ye) 龍頭企業(ye) 4個(ge) 。在日資紅忠澤項目創造的蔡甸速度帶動下，2018年以來先後有東(dong) 普雷(武漢)汽車部件有限公司等8家日企集聚蔡甸，投資總額約30億(yi) 元。蔡甸已成為(wei) 招商引資、高質量發展的高地。

　　四是社會(hui) 好評成效顯著。探索環評“編審同步”以來，湖北日報、長江日報、環評愛好者網等媒體(ti) 先後報道，山東(dong) 莒縣行政審批局2次組織考察組前來交流學習(xi) 。11月15日，住建部專(zhuan) 家組在武漢考察，要求認真總結蔡甸做法，爭(zheng) 取上升為(wei) 在全國可複製可推廣的經驗。