雖然新電改六大關(guan) 鍵配套文件尚未出台，但這並不妨礙地方申請試點的熱情。《經濟參考報》記者了解到，作為(wei) 新電改的基礎和最關(guan) 鍵一環，輸配電價(jia) 改革試點下半年將繼續擴圍，山西、陝西、四川、重慶、貴州、新疆、雲(yun) 南等多個(ge) 省市紛紛積極謀劃、爭(zheng) 取入圍，提前開展電力體(ti) 製改革綜合試點方案的起草工作。

 

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，隨著地方經濟發展和能源轉型的迫切性日增，中央與(yu) 地方、國網等大電網與(yu) 地方電力企業(ye) 爭(zheng) 利愈演愈烈，地方政府自下而上的改革成為(wei) 本輪電改的新動力，帶來的是利益格局的再調整，地方電力企業(ye) 特別是具有配售電資源的企業(ye) 將有望分享電改紅利，分羹2萬(wan) 億(yi) 的配電網市場。

 

　　按照新一輪積極穩妥、分布有序推進的原則，輸配電價(jia) 改革先後確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、雲(yun) 南、貴州等七個(ge) 省區進行試點，下半年國家發改委將繼續推進輸配電價(jia) 改革試點，不斷擴大試點範圍。而售電側(ce) 體(ti) 製改革、電價(jia) 改革、交易體(ti) 製改革、發用電計劃改革也將協調推進，今明兩(liang) 年先在全國範圍內(nei) 選擇2至3個(ge) 省份進行綜合試點。

 

　　“這一輪改革就是利益的博弈與(yu) 再調整，地方自下而上倒逼改革進程加速，對於(yu) 它們(men) 而言最直接的訴求就是明確配電資產(chan) 權屬，降低本地工商業(ye) 用戶電價(jia) ，穩定本地經濟。”參與(yu) 電改工作的人士透露說，按照規定，每個(ge) 省都可以申請試點，如果涉及到區域市場建設，則可以由國家發改委統籌協調推進。目前全國多地紛紛提出自己的電力體(ti) 製改革意見，尤其是資源所在地對改革紅利追逐的熱情和積極性更高。

 

　　《經濟參考報》記者多方了解到，山西省發改委7月召開山西電力體(ti) 製改革綜合試點方案推進工作研討會(hui) ，要求在國家發改委批複山西電力體(ti) 製改革綜合試點前，先行開展試點方案起草，並於(yu) 8月底前完成方案編製。在日前發布的《山西電力產(chan) 業(ye) 三年推進計劃》中，明確提出爭(zheng) 取國家將其列入輸配電價(jia) 改革試點，合理測算確定本省電網各電壓等級的輸配電價(jia) ，妥善處理電價(jia) 交叉補貼，為(wei) 推進電力體(ti) 製改革打好基礎。

 

　　“近年來全國總發電量特別是火電產(chan) 能已經嚴(yan) 重過剩，山西這樣的煤電大省‘窩電’現象更為(wei) 明顯，總發電量中的30%過剩，其積極申請改革試點也是必然的。”中國電力企業(ye) 聯合會(hui) 副秘書(shu) 長歐陽昌裕解釋說。

 

　　同樣積極申請試點的水電大省四川麵臨(lin) 的並不僅(jin) 僅(jin) 是“棄水”的電力過剩問題。四川省水電投資經營集團有限公司在一份《關(guan) 於(yu) 推進地方電力體(ti) 製改革的報告》中指出，四川地方電力改革與(yu) 發展主要麵臨(lin) 著國家電力體(ti) 製改革滯後、電價(jia) 形成機製不合理、農(nong) 電投入需求大以及農(nong) 電企業(ye) 產(chan) 權未全部明晰等問題。

 

　　其他省市也正在積極謀劃爭(zheng) 取入圍。去年兩(liang) 會(hui) 期間，雲(yun) 南代表團就以全團名義(yi) 提交了《關(guan) 於(yu) 把雲(yun) 南列為(wei) 電力體(ti) 製改革試點省的建議》。近日《陝西省發改委關(guan) 於(yu) 2015年深化全省經濟體(ti) 製改革重點工作意見的通知》提出，研究製訂陝西省深化電力體(ti) 製改革實施方案，積極開展輸配電價(jia) 改革試點工作。重慶市則在今年提出將以構建綦萬(wan) 南電網為(wei) 契機啟動市內(nei) 輸配電價(jia) 改革試點，目前已完成規劃方案。貴州也已印發《貴州省深化電力體(ti) 製改革工作方案》，目前其電力市場建設試點方案、售電側(ce) 改革試點方案、輸配電價(jia) 改革試點方案均已上報國家發改委，而其電力體(ti) 製改革綜合試點方案也已報省政府和國家發改委。

 

　　“在過去的幾個(ge) 月，發改委組織到四川、新疆等多地調研，覺得真正具備省級交易市場的不足10%，可能先從(cong) 中選出兩(liang) 到三個(ge) 省進行試點。目前地方電力企業(ye) 的特色是發配送一體(ti) ，可以借助改革進一步明確配電資產(chan) 和擴大配售電範圍。”上述參與(yu) 改革工作人士稱。

 

　　民生證券分析人士也認為(wei) ，輸配電價(jia) 獨立是實現售電側(ce) 放開的前提,也是本次電力體(ti) 製改革的一項關(guan) 鍵任務。而放開跨區跨省電能交易價(jia) 格有利於(yu) 各省電能資源的優(you) 化配置。地方電力企業(ye) 將享受電改紅利，特別是對於(yu) 具有售電資源的地方電力企業(ye) 來說，市場空間可期。

 

　　根據8月31日國家能源局印發的《配電網建設改造行動計劃（2015～2020年）》，2015至2020年，配電網建設改造投資不低於(yu) 2萬(wan) 億(yi) 元，其中2015年投資不低於(yu) 3000億(yi) 元，“十三五”期間累計投資不低於(yu) 1.7萬(wan) 億(yi) 元。

 

　　“開展試點示範，逐步向符合條件的市場主體(ti) 放開增量配電投資業(ye) 務，充分發揮市場機製作用，調動社會(hui) 資本參與(yu) 配電網建設的積極性。研究出台社會(hui) 資本投資配電業(ye) 務、政府和社會(hui) 資本合作（PPP）建設經營配電網基礎設施的具體(ti) 措施。”《行動計劃》堅持鼓勵社會(hui) 資本參與(yu) 配電網投資，還在發行配電網建設改造專(zhuan) 項企業(ye) 債(zhai) 券，強化信貸支持，加大轉移支付力度，鼓勵多種方式購售電，加快研究稅收扶持政策等方麵提出了政策保障。