黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》，對“堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，提高黨(dang) 依法治國、依法執政能力”作出了專(zhuan) 門部署，提出了明確要求，確定了當前和今後一個(ge) 時期的努力方向、目標要求和重點任務。

　　如何深刻認識“堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係”的重大意義(yi) ?在貫徹落實中應當注意哪些問題?記者采訪了司法部黨(dang) 組書(shu) 記袁曙宏。

　　記者：如何深刻認識“堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係”的重大意義(yi) ?

　　袁曙宏：中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係為(wei) 當代中國的發展進步提供了有力製度保障。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，對不斷完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 國家製度和法律製度，加快推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化具有重大意義(yi) 。

　　堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的內(nei) 在要求。當前，我們(men) 必須加快完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，不斷從(cong) 法治上為(wei) 解決(jue) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展麵臨(lin) 的一係列問題提供製度化方案，開拓中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 更加廣闊的光明前景。

　　堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重大舉(ju) 措。《決(jue) 定》把堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係擺在更加突出的位置，在黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 之後進一步作出係統部署，努力推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係在實踐中不斷發展、完善，為(wei) 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化提供更加堅實的製度保障。

　　堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係是全麵推進依法治國的總抓手。在堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的新征程上，全麵依法治國的任務仍然艱巨繁重，法治領域改革麵臨(lin) 許多難啃的硬骨頭，必須繼續圍繞堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，抓重點、補短板、強弱項，不斷將法治中國建設向縱深推進。

　　記者：堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的目標要求是什麽(me) ?

　　袁曙宏：《決(jue) 定》明確要求，加快形成完備的法律規範體(ti) 係、高效的法治實施體(ti) 係、嚴(yan) 密的法治監督體(ti) 係、有力的法治保障體(ti) 係，加快形成完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係。這五大體(ti) 係相輔相成、相得益彰，構成堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的具體(ti) 目標。

　　加快形成完備的法律規範體(ti) 係必須抓住提高立法質量這個(ge) 關(guan) 鍵，不斷提高立法效率，加快完善法律、行政法規、地方性法規體(ti) 係，以及與(yu) 之相配套的製度規定和社會(hui) 規範體(ti) 係，不斷增強法律規範體(ti) 係的及時性、係統性、針對性、有效性，為(wei) 全麵依法治國提供基本依據。

　　高效的法治實施體(ti) 係是聯結良法與(yu) 善治的橋梁。當前，法律執行和實施仍然是最大的短板，這些法治實施中的問題應當成為(wei) 厲行法治的聚焦點和發力點，通過嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法，確保法律法規全麵有效實施，切實把我國製度優(you) 勢、法治優(you) 勢轉化為(wei) 治國理政的政治優(you) 勢和治理效能。

　　加快形成嚴(yan) 密的法治監督體(ti) 係。要抓緊完善立法、執法、司法權力運行製約和監督機製，加強黨(dang) 內(nei) 監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會(hui) 監督和輿論監督製度建設，努力形成科學有效的權力運行製約和監督體(ti) 係，增強監督合力和實效。

　　堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，加快形成有力的法治保障體(ti) 係至關(guan) 重要。要切實加強黨(dang) 對全麵依法治國的領導，提高依法執政能力和水平，為(wei) 全麵依法治國提供方向引領和政治保障。要著力建設一支忠於(yu) 黨(dang) 、忠於(yu) 國家、忠於(yu) 人民、忠於(yu) 法律的社會(hui) 主義(yi) 法治工作隊伍，為(wei) 全麵依法治國提供強有力的組織和人才保障。

　　黨(dang) 內(nei) 法規既是管黨(dang) 治黨(dang) 的重要依據，也是建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家的重要保障。依規治黨(dang) 深入黨(dang) 心，依法治國才能深入民心。要堅持黨(dang) 規黨(dang) 紀嚴(yan) 於(yu) 國家法律，注重黨(dang) 內(nei) 法規同國家法律相銜接相協調，實現管黨(dang) 治黨(dang) 和治國理政相貫通，充分發揮依規治黨(dang) 對依法治國的引領和保障作用，全麵提高黨(dang) 依規治黨(dang) 和依法執政的能力和水平。

　　記者：圍繞堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，《決(jue) 定》提出了哪些具體(ti) 舉(ju) 措?

　　袁曙宏：《決(jue) 定》從(cong) 四個(ge) 方麵提出了一係列重要舉(ju) 措，切實加強體(ti) 製機製製度保障。

　　健全保證憲法全麵實施的體(ti) 製機製。《決(jue) 定》提出，“加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機製，推進合憲性審查工作，加強備案審查製度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件”，明確了保證憲法全麵實施的重要製度措施。針對現實生活中憲法實施存在的一些問題，《決(jue) 定》強調，“堅持憲法法律至上，健全法律麵前人人平等保障機製，維護國家法製統一、尊嚴(yan) 、權威，一切違反憲法法律的行為(wei) 都必須予以追究”，對全社會(hui) 增強忠於(yu) 、遵守、維護憲法的意識，樹立對憲法的信仰和敬畏提出了進一步要求，以確保憲法在國家和社會(hui) 治理中的統領作用得到充分發揮。

　　完善立法體(ti) 製機製。當前，同黨(dang) 和國家事業(ye) 發展要求相比，同人民群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要相比，同推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化目標相比，我國現行立法體(ti) 製機製還存在一些不相適應的問題，需要切實加以完善。為(wei) 此，《決(jue) 定》強調，必須“堅持科學立法、民主立法、依法立法，完善黨(dang) 委領導、人大主導、政府依托、各方參與(yu) 的立法工作格局，立改廢釋並舉(ju) ，不斷提高立法質量和效率。”同時，對於(yu) 當前和今後一個(ge) 時期的立法重點任務，《決(jue) 定》要求“完善以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，加強重要領域立法，加快我國法域外適用的法律體(ti) 係建設，以良法保障善治。”

　　健全社會(hui) 公平正義(yi) 法治保障製度。《決(jue) 定》強調，“堅持法治建設為(wei) 了人民、依靠人民，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義(yi) 務，引導全體(ti) 人民做社會(hui) 主義(yi) 法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。”同時，對執法司法工作作出了具體(ti) 部署、提出了明確要求：“堅持有法必依、執法必嚴(yan) 、違法必究，嚴(yan) 格規範公正文明執法，規範執法自由裁量權，加大關(guan) 係群眾(zhong) 切身利益的重點領域執法力度。深化司法體(ti) 製綜合配套改革，完善審判製度、檢察製度，全麵落實司法責任製，完善律師製度，加強對司法活動的監督，確保司法公正高效權威，努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) 。”

　　加強對法律實施的監督。《決(jue) 定》強調，“保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障，堅決(jue) 排除對執法司法活動的幹預。”在工作重點上，《決(jue) 定》要求：“拓展公益訴訟案件範圍。加大對嚴(yan) 重違法行為(wei) 處罰力度，實行懲罰性賠償(chang) 製度，嚴(yan) 格刑事責任追究。加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體(ti) 係，夯實依法治國群眾(zhong) 基礎。”為(wei) 了充分發揮“關(guan) 鍵少數”的表率作用，《決(jue) 定》指出：“各級黨(dang) 和國家機關(guan) 以及領導幹部要帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。”