核心觀點

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》是禮讚中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度之所以能夠取得舉(ju) 世矚目偉(wei) 大成就的一篇“製度頌”，是謳歌我們(men) 黨(dang) 和國家治理體(ti) 係、治理能力的一篇“治理賦”。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 是在新中國成立70周年盛大慶祝活動之後舉(ju) 行的。這次全會(hui) 是我們(men) 黨(dang) 站在“兩(liang) 個(ge) 一百年”曆史交匯點上召開的一次十分重要的會(hui) 議，是在新中國成立70周年之際、我國處於(yu) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 關(guan) 鍵時期召開的一次具有裏程碑意義(yi) 的會(hui) 議。全會(hui) 審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》，習(xi) 近平總書(shu) 記在全會(hui) 上發表了重要講話。全會(hui) 通過的《決(jue) 定》和習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話，全麵回答了在我國國家製度和國家治理體(ti) 係上應該“堅持和鞏固什麽(me) 、完善和發展什麽(me) ”這個(ge) 重大政治問題。這些關(guan) 係我們(men) 黨(dang) 和國家事業(ye) 興(xing) 旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題，同我們(men) 每一個(ge) 基層黨(dang) 員、幹部和老百姓切身利益息息相關(guan) 。

　　新中國70年盛大慶祝活動同黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) ，構成了強烈的因果關(guan) 係

　　如果說，新中國成立70周年慶祝活動，包括氣壯山河的閱兵式、群眾(zhong) 遊行、天安門廣場文藝晚會(hui) 等，是向黨(dang) 內(nei) 外、國內(nei) 外充分展示新中國成立70年的曆史性成就、曆史性變化，即“禮讚新中國、奮鬥新時代”;那麽(me) ，黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》和習(xi) 近平總書(shu) 記在這次全會(hui) 上的重要講話，則是向黨(dang) 內(nei) 外、國內(nei) 外係統揭示了我們(men) 黨(dang) 和國家、我國人民之所以能夠取得這些偉(wei) 大成就，特別是取得經濟快速發展、社會(hui) 長期穩定這兩(liang) 大奇跡的根本原因，也就是充分揭示了習(xi) 近平總書(shu) 記在北京大興(xing) 國際機場投運儀(yi) 式上所講的“中國人民為(wei) 什麽(me) 一定能”“中國為(wei) 什麽(me) 一定行”的國家製度原因和國家治理原因。所以，我認為(wei) ：黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》是禮讚中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度之所以能夠取得舉(ju) 世矚目偉(wei) 大成就的一篇“製度頌”，是謳歌我們(men) 黨(dang) 和國家治理體(ti) 係、治理能力的一篇“治理賦”。

　　19411113134，可以簡明而鮮明地理解和記住《決(jue) 定》的主要內(nei) 容

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神極為(wei) 重要，也極為(wei) 豐(feng) 富。那麽(me) ，怎樣才能把握這次全會(hui) 精神和全會(hui) 《決(jue) 定》的思想精髓和核心要義(yi) 呢?我精心提煉概括了一個(ge) 便於(yu) 大家記憶和傳(chuan) 播的11位數的手機號碼，可以簡明而鮮明地理解和記住黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》的主要內(nei) 容。

　　這個(ge) 手機號碼就是，19411113134。“194”就是縮寫(xie) 的黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 的標誌號。後麵緊跟著的“三個(ge) 一”：其中第一個(ge) “1”就是標明：黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 是我們(men) 黨(dang) 98年曆史上、新中國70年曆史上，第一次以研究堅持和完善我們(men) 國家製度和國家治理體(ti) 係為(wei) 主題的中央全會(hui) 。這次會(hui) 議既是在新中國成立70周年之際召開的，又是在我們(men) 黨(dang) 和國家“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標曆史交匯點上召開的。其中第二個(ge) “1”，就是標明：這次全會(hui) 審議通過的《決(jue) 定》，第一次全麵總結、係統展示了“中國共產(chan) 黨(dang) 為(wei) 什麽(me) 能”“中國特色社會(hui) 主義(yi) 為(wei) 什麽(me) 好”的製度奧秘、治理奧秘。有先進的中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和現代國家治理體(ti) 係作保證，有我們(men) 黨(dang) 和國家現代化的治理水平和治理效能，就“沒有任何力量能夠撼動我們(men) 偉(wei) 大祖國的地位，沒有任何力量能夠阻擋中國人民和中華民族前進的步伐”。其中第三個(ge) “1”，就是標明：這次會(hui) 議審議通過的《決(jue) 定》，是一篇馬克思主義(yi) 的綱領性文獻，也是一篇當代中國馬克思主義(yi) 關(guan) 於(yu) 國家製度和國家治理體(ti) 係的政治宣言書(shu) ，它深刻論述了堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要性和緊迫性，深入回答了一係列方向性、根本性、全局性的重大問題。《決(jue) 定》的精髓要義(yi) 可以概括為(wei) 4句話：第一句話是堅持製度優(you) 勢、優(you) 化治理體(ti) 係;第二句話是完善製度集成、提高治理效能;第三句話是堅定“四個(ge) 自信”、推進“兩(liang) 個(ge) 革命”;第四句話是嚴(yan) 格遵守《決(jue) 定》、不折不扣執行。就我們(men) 黨(dang) 、我們(men) 國家、我國人民現在所幹的完善國家製度和國家治理體(ti) 係這件大事來說，馬克思主義(yi) 的經典著作中沒有講過、我們(men) 的前人沒有係統地做過、其他社會(hui) 主義(yi) 國家也沒有一家幹成過。所以，把這件大事做好了、做成了，不僅(jin) 具有重大的國內(nei) 意義(yi) ，而且具有深遠的國際意義(yi) 。

　　這個(ge) 手機號碼的三個(ge) “1”之後，緊跟著的是“1313”這兩(liang) 個(ge) “13”。前一個(ge) “13”，就是標明：黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》，集中概括了我國國家製度和國家治理體(ti) 係的13個(ge) 顯著優(you) 勢：包括“堅持黨(dang) 的集中統一領導，堅持黨(dang) 的科學理論，保持政局穩定，確保國家始終沿著社會(hui) 主義(yi) 方向前進的顯著優(you) 勢”;“堅持人民當家作主，密切聯係群眾(zhong) ，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優(you) 勢”;“堅持全國一盤棋，調動各方麵積極性，集中力量辦大事的顯著優(you) 勢”，等等。這些顯著優(you) 勢，是我們(men) 全黨(dang) 全國各族人民堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信的基本依據。當下中國所展現的“中國之治”同目前“西方之亂(luan) ”的鮮明對比，雄辯地證明：在人類文明發展史上，除了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係外，沒有任何一種國家製度和國家治理體(ti) 係能夠在這樣短的曆史時期內(nei) 創造出我國取得的經濟快速發展、社會(hui) 長期穩定這樣的奇跡。所以，習(xi) 近平總書(shu) 記說：“當今世界，要說哪個(ge) 政黨(dang) 、哪個(ge) 國家、哪個(ge) 民族能夠自信的話，那中國共產(chan) 黨(dang) 、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的”。

　　這兩(liang) 個(ge) “13”中的後一個(ge) “13”，就是標明：黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》首次闡明的中國特色社會(hui) 主義(yi) 科學製度體(ti) 係，是由13個(ge) 方麵的一係列根本製度、基本製度、重要製度構成的。比如，黨(dang) 的領導製度體(ti) 係、人民當家作主製度體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 行政體(ti) 製、社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度、繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化的製度、統籌城鄉(xiang) 的民生保障製度、共建共治共享的社會(hui) 治理製度、生態文明製度體(ti) 係、黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導製度、“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係、獨立自主的和平外交政策、黨(dang) 和國家監督體(ti) 係等等。堅持和鞏固好、發展和完善好這13個(ge) 方麵的製度或製度體(ti) 係，完成好與(yu) 之配套的一係列重大改革任務和舉(ju) 措，必將有力推動我們(men) 國家各方麵製度更加成熟更加定型，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能。

　　這個(ge) 手機號碼的最後一位數是“4”，這標明了黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》最後一部分提出的：確保本次全會(hui) 所確定的各項目標任務需要全麵落實四件大事。

　　要切實抓好的第一件大事是製度執行。製度的生命力就在於(yu) 執行;對製度最大的殺傷(shang) 力就是做選擇、搞變通、打折扣，這實際上是各種形式的不執行。上海市的垃圾分類工作為(wei) 什麽(me) 做得好?就是因為(wei) 全市2400萬(wan) 常住人口行動一致地堅決(jue) 執行、不折不扣地執行了垃圾嚴(yan) 格分類製度。一項在許多人看來根本辦不到的事情，在上海硬是辦到了，而且越辦越好。這表明：習(xi) 近平總書(shu) 記所說的“製度的生命力在執行”有多麽(me) 重要!

　　要切實抓好的第二件大事是加強製度宣傳(chuan) 教育。建議大家在認真學習(xi) 全會(hui) 《決(jue) 定》和習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話基礎上，自覺聯係工作實際和生活實際，講好“上接天線、下接地氣”的關(guan) 於(yu) 中國製度的生動故事，讓中國製度、中國治理家喻戶曉、深入人心。

　　要切實抓好的第三件大事是把製度執行力和治理能力作為(wei) 幹部選拔任用、考核評價(jia) 的重要依據。把那些思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專(zhuan) 業(ye) 訓練好，能嚴(yan) 格遵照製度履責和行使權力，開展工作的能力和社區治理能力強的社區黨(dang) 員、群眾(zhong) ，選拔到我們(men) 社區和居委會(hui) 領導崗位上來，讓他能更好地為(wei) 民服務、造福百姓。

　　要切實抓好的第四件大事，就是要關(guan) 心國家大事、關(guan) 心國家製度和國家治理。習(xi) 近平總書(shu) 記和本次全會(hui) 《決(jue) 定》向全黨(dang) 同誌和全國各族人民提出了一個(ge) 重要課題，這就是：推進全麵深化改革，既要保持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係的穩定性和延續性，又要抓緊製定國家治理體(ti) 係和治理能力現代化急需的製度、滿足人民對美好生活新期待必備的製度。這是黨(dang) 中央向全黨(dang) 全國各族人民提出的重要課題。對於(yu) 國家治理現代化“急需的製度”、滿足人民對美好生活新期待“必備的製度”這兩(liang) 個(ge) 方麵的製度，誰最有發言權呢?那就是作為(wei) 我們(men) 國家主人的人民群眾(zhong) ，在城鄉(xiang) 、社區，就是我們(men) 社區的黨(dang) 員、幹部和廣大居民群眾(zhong) 。我們(men) 大家都要以主人翁精神，結合認真學習(xi) 領會(hui) 和全麵貫徹落實黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神，把這個(ge) 重大課題回答好。

　　(作者為(wei) 中央政策研究室原副主任)