國務院新聞辦公室於(yu) 25日上午舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，介紹《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 切實加強高標準農(nong) 田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(以下簡稱《意見》)有關(guan) 情況。財政部農(nong) 業(ye) 農(nong) 村司負責人許留慶表示，今年10月，中央財政已提前下達2020年農(nong) 田建設補助資金預算616億(yi) 元。

　　許留慶介紹，做好資金保障，對於(yu) 高標準農(nong) 田建設至關(guan) 重要。中央財政積極貫徹落實鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略部署，堅持把農(nong) 田建設作為(wei) 支持重點，構建和完善多元化的投入機製，不斷加強資金使用管理和全過程績效管理，有力保障了高標準農(nong) 田建設任務的實施。一方麵，完善農(nong) 田水利建設多元化投入機製。

　　一是整合完善中央財政投入機製，會(hui) 同農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部整合設立農(nong) 田建設補助資金，支持高標準農(nong) 田及農(nong) 田水利建設。2019年，中央安排高標準農(nong) 田建設資金859億(yi) 元，其中中央財政安排農(nong) 田建設補助資金694億(yi) 元，發展改革委安排中央預算內(nei) 投資農(nong) 業(ye) 生產(chan) 發展專(zhuan) 項165億(yi) 元。今年10月，中央財政已提前下達2020年農(nong) 田建設補助資金預算616億(yi) 元。

　　二是鼓勵地方加大財政投入力度。鼓勵經濟發達地區在國家補助的基礎上，兼顧各級財政承受能力和政府債(zhai) 務風險防控的要求，籌集投入更多資金，提高項目建設水平。

　　三是鼓勵引導多渠道資金投入。鼓勵高標準農(nong) 田建設項目受益對象和農(nong) 村集體(ti) 籌資投勞，鼓勵采取投資補助、貼息等形式，吸引社會(hui) 資金的投入。

　　另一方麵，強化資金使用管理和全過程績效管理。一是加強資金管理。今年5月，財政部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部聯合印發《農(nong) 田建設補助資金管理辦法》，提出了按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協調、績效結果導向”的原則，分配、使用和管理農(nong) 田建設補助資金。二是全麵實施績效管理。今年5月，財政部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部聯合印發《農(nong) 業(ye) 相關(guan) 轉移支付資金績效管理辦法》，建立農(nong) 田建設補助資金預算編製、執行和監管全過程績效管理運行機製，實現預算和績效管理一體(ti) 化，強化績效評價(jia) 結果的應用。

　　許留慶表示，隨著高標準農(nong) 田建設工作的不斷深入，建設難度日益增大。同時，由於(yu) 近年來人工和材料費用的增長，高標準農(nong) 田建設成本不斷升高，迫切需要多渠道籌集資金。為(wei) 此，《意見》明確要建立健全農(nong) 田建設投入穩定增長機製，有四個(ge) 方麵：一是各地要通過優(you) 化地方財政支出結構，合理保障財政資金的投入。

　　二是發揮政府投入引導和撬動作用，采取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式，支持高標準農(nong) 田建設。鼓勵地方政府有序引導金融和社會(hui) 資金投入高標準農(nong) 田建設。

　　三是鼓勵地方政府在債(zhai) 務限額內(nei) ，發行債(zhai) 券支持符合條件的高標準農(nong) 田建設。

　　四是完善新增耕地指標調劑收益使用機製，土地指標跨省域調劑收益按規定用於(yu) 增加高標準農(nong) 田建設投入。省內(nei) 的高標準農(nong) 田建設新增耕地指標調劑收益優(you) 先用於(yu) 農(nong) 田建設再投入和債(zhai) 券償(chang) 還、貼息等。