黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)指出，公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，既體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性，又同我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段社會(hui) 生產(chan) 力發展水平相適應，是黨(dang) 和人民的偉(wei) 大創造。《決(jue) 定》強調，堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，推動經濟高質量發展。基本經濟製度是經濟製度體(ti) 係中具有長期性和穩定性的部分，對經濟製度屬性和經濟發展方式具有決(jue) 定性影響。新時代推動經濟高質量發展，建設現代化經濟體(ti) 係，實現強國目標，必須堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度。

　　1.社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度為(wei) 實現經濟高質量發展提供了堅實的製度支撐

　　《決(jue) 定》把社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度從(cong) 以往的單一製度進一步擴展為(wei) 製度體(ti) 係，即不僅(jin) 包括以公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的所有製製度，還包括按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的分配製度和社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。這一社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度框架，標誌著我國社會(hui) 主義(yi) 經濟製度更加成熟、更加穩固。通過構建完備的製度體(ti) 係，首先可以把社會(hui) 主義(yi) 的基本經濟性質完整地表現出來，表明中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟製度既堅持了馬克思主義(yi) 的基本原則，即堅持公有製和共同富裕，又推進了馬克思主義(yi) 經濟理論的中國化，創新發展了符合社會(hui) 主義(yi) 初級階段生產(chan) 力發展水平的經濟製度體(ti) 係，從(cong) 而更有利於(yu) 解放和發展生產(chan) 力。其次是把社會(hui) 主義(yi) 經濟製度的顯著優(you) 勢完整展現出來，表明中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟製度既要充分發揮公有製的主體(ti) 優(you) 勢，又要充分發揮多種所有製經濟適合社會(hui) 主義(yi) 初級階段多層次生產(chan) 力發展水平的獨特優(you) 勢;既要充分發揮按勞分配實現共同富裕的優(you) 勢，又要充分發揮多種分配方式的獨特優(you) 勢;既要充分發揮市場對資源配置的決(jue) 定性作用，又要更好地發揮政府作用;既要追求更有效率、更有質量、更有效益的發展，又要追求更加公平、更可持續的發展。

　　新時代推進經濟高質量發展，必須堅持社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度不動搖。中國特色社會(hui) 主義(yi) 新時代具有了新的特征和新的發展要求，但並沒有改變我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情，沒有改變我國是世界最大發展中國家的國際地位。進入新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，需要重點解決(jue) 發展的不平衡不充分問題，也就是需要推動實現高質量發展。隻有堅持社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，全麵貫徹新發展理念，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，加快建設現代化經濟體(ti) 係，才能營造各種所有製主體(ti) 依法平等使用資源要素、公開公平公正參與(yu) 競爭(zheng) 、同等受到法律保護的市場環境，才能健全生產(chan) 要素由市場評價(jia) 貢獻、按貢獻決(jue) 定報酬的機製，通過建設高標準市場體(ti) 係和更高水平開放型經濟新體(ti) 製，推動實現高質量發展。

　　新中國70年經濟建設正反兩(liang) 方麵的經驗證明，隻要堅持社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，國民經濟就會(hui) 健康順利快速發展，而背離社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，國民經濟就會(hui) 遇到挫折，生產(chan) 力發展就會(hui) 遭到破壞。此次的《決(jue) 定》對社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的內(nei) 涵做了進一步的拓展和完善。這對於(yu) 解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，推動經濟高質量發展，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標具有重要意義(yi) 。

　　2.社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度能夠集合多方麵優(you) 勢促進創新發展

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在第二屆中國國際進口博覽會(hui) 開幕式上的主旨演講中指出，“中國將堅持新發展理念，繼續實施創新驅動發展戰略，著力培育和壯大新動能，不斷推動轉方式、調結構、增動力，推動經濟高質量發展，為(wei) 世界經濟增長帶來新的更多機遇”。推動高質量發展的核心動力是創新，科技創新對提高社會(hui) 生產(chan) 力和綜合國力至關(guan) 重要。社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度能夠把多種優(you) 勢有機結合起來，有力地促進創新，不斷增強我國經濟的創新力和競爭(zheng) 力，最終實現高質量發展。

　　堅持和完善以公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，有利於(yu) 激發各類創新主體(ti) 的積極性、主動性和創造性。首先，有利於(yu) 發揮國有經濟的創新功能，推動重大基礎理論創新。推動高質量發展所需要的創新，要靠掌握核心技術和關(guan) 鍵技術來獲得，掌握核心技術和關(guan) 鍵技術，最重要的是推進重大基礎理論創新。重大基礎理論創新成果轉化為(wei) 新技術、新產(chan) 業(ye) ，形成經濟利益，需要一個(ge) 較長的轉化時間，如發現重核裂變理論15年後才建立起第一座核電站，創立半導體(ti) 理論20年後才形成半導體(ti) 產(chan) 業(ye) ，華為(wei) 5G技術從(cong) 論文發表算起也經曆了10餘(yu) 年時間。重大基礎理論創新周期長、見效慢，以及事關(guan) 國家安全的特性，決(jue) 定了必須發揮國有經濟的優(you) 越性，瞄準世界科技前沿，布局重大戰略性、前瞻性、原創性基礎理論研究。其次，有利於(yu) 發揮非公有製經濟的創新活力，推動國家創新能力的全麵提升。推動經濟高質量發展，需要發展由新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式構成的新經濟，實現新舊動能轉換。發展新經濟，非公有製經濟具有不可替代的優(you) 勢。例如，胡潤研究院發現全球494家獨角獸(shou) 企業(ye) 中，我國擁有206家，超越美國成為(wei) 世界第一。獨角獸(shou) 企業(ye) 主要產(chan) 生在新興(xing) 行業(ye) ，前兩(liang) 大行業(ye) 電子商務和金融科技占全球獨角獸(shou) 企業(ye) 的31%，加上雲(yun) 計算、人工智能和物流三大行業(ye) 之後，占比達到49%。我國進入全球獨角獸(shou) 企業(ye) 的基本都是非公有製企業(ye) 。最後，有利於(yu) 發揮社會(hui) 團體(ti) 的創新活力，推動創新主體(ti) 的多元化。貫徹落實以人民為(wei) 中心的發展思想，就是要讓一切創新源泉充分迸發，鼓勵社會(hui) 組織參與(yu) 創新是發展非公有製經濟的應有之義(yi) 。

　　堅持和完善按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，有利於(yu) 形成促進創新的利益激勵。首先，有利於(yu) 激發科技人員的勞動積極性。科技人員的勞動是複雜的腦力勞動，是倍加的簡單勞動。堅持按勞分配，就要提高科技人員的工資待遇，形成以創新為(wei) 核心的按勞分配製度。其次，有利於(yu) 激發科技人員積極推進科技成果轉化。在科技成果向生產(chan) 力轉化的過程中，對科技人員的技術貢獻進行分配，對科技成果的轉化具有重要作用，而這需要實行多種分配方式，通過利益激勵引導科技人員的科研活力。最後，有利於(yu) 科技人員的創業(ye) 積極性。科技人員以科技成果參股創業(ye) 和獲取股權分配，可以通過創業(ye) 帶動創新，甚至是持續的創新。

　　堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟，有利於(yu) 形成促進創新的體(ti) 製機製。首先，有利於(yu) 發揮市場對創新資源優(you) 化配置的決(jue) 定性作用，一方麵創新資源會(hui) 自由流入到收益率高的新經濟部門，形成創新資源集聚，從(cong) 而進一步促進創新;另一方麵在我國創新能力越來越接近發達國家，以及需要推進原創性創新和涉及國家安全的創新的情況下，市場引領的創新變得越來越重要。其次，有利於(yu) 更好發揮政府對創新的保護和保障作用。推進創新需要實施對產(chan) 權，特別是知識產(chan) 權的嚴(yan) 格保護，這要求政府製定和實施產(chan) 權保護製度，形成國家對創新的產(chan) 權激勵。推進創新需要創造良好的營商環境，需要政府加大營商環境的改善。我國近幾年營商環境和創新指數的全球排名同向大幅提升，就顯示了二者之間的高度相關(guan) 性。最後，有利於(yu) 發揮市場與(yu) 政府的組合優(you) 勢推動創新。在技術創新的孵化期，政府可以通過財政政策、產(chan) 業(ye) 政策、技術政策、分配政策等扶持企業(ye) 的市場化創新，幫助企業(ye) 度過創新的高風險期。在技術成果的市場推廣期，政府可以充分利用政府采購等措施幫助實現創新產(chan) 品的市場價(jia) 值。

　　3.繼續發揮好社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的優(you) 勢

　　當前我國所擁有的雄厚綜合國力和在國際上的重要影響力，主要源於(yu) 我們(men) 長期堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度。進入新時代，我們(men) 堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，促進了經濟發展方式的轉變、經濟結構的優(you) 化和新舊動能的轉換。在創新能力上，據世界知識產(chan) 權組織發布的2019全球創新指數報告，在全球創新指數排名中，我國從(cong) 2012年的第34位快速提升至2019年的第14位，而且是前20名中唯一的中等收入經濟體(ti) ;據世界知識產(chan) 權組織發布的世界知識產(chan) 權報告，2018年我國申請的專(zhuan) 利數量從(cong) 2012年的65.28萬(wan) 件達到創紀錄的154萬(wan) 件，占全球專(zhuan) 利申請總量的比重接近50%。在新舊動能轉換上，我國新興(xing) 戰略產(chan) 業(ye) 近幾年保持高速增長，2018年規模以上工業(ye) 中，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值比上年增長8.9%;在規模以上服務業(ye) 中，戰略性新興(xing) 服務業(ye) 營業(ye) 收入比上年增長14.6%。這些都表明，堅持社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度對於(yu) 推動高質量發展具有重要作用。

　　新時代推動我國經濟實現高質量發展，必須堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，繼續發揮好這一製度的優(you) 勢。堅持以新發展理念為(wei) 引領，以建設現代化經濟體(ti) 係為(wei) 目標，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，推動經濟建設和經濟體(ti) 製改革。堅持完善以公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的所有製製度，積極推進混合所有製改革，最終形成我中有你、你中有我的融合發展格局。堅持和完善按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的分配製度，進一步深化收入分配製度改革，形成有利於(yu) 推動創新，實現經濟高質量發展的分配體(ti) 係。堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，進一步探索社會(hui) 主義(yi) 與(yu) 市場經濟有機結合的多種方式，通過不斷深化改革，構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製。

　　(作者：黃泰岩，係中央民族大學校長、教授)