在市場準入負麵清單製度全麵實施一周年之際，《市場準入負麵清單》迎來了首次年度修訂。2019年版負麵清單在保證穩定性和連續性的基礎上，進一步縮減優(you) 化了管理措施，豐(feng) 富了信息公開內(nei) 容，使整個(ge) 清單更加成熟完善。

　　作為(wei) 一項重大製度創新，全麵實施市場準入負麵清單製度是黨(dang) 中央為(wei) 加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製作出的重大決(jue) 策部署，對於(yu) 構建統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，具有重大而深遠的意義(yi) 。

　　近一年來，“非禁即入”和市場準入門檻的不斷放寬，為(wei) 各類市場主體(ti) 創業(ye) 創新提供了更大空間，進一步發揮了市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，有效激發各類市場主體(ti) 特別是民營經濟的活力。

　　穩定性和連續性是市場準入負麵清單製度的核心要義(yi) 。2019年版負麵清單通過優(you) 化和整合的方式，將產(chan) 業(ye) 結構、政府投資、互聯網、主體(ti) 功能區等全國性市場準入類管理措施全部納入，嚴(yan) 格落實“全國一張清單”管理模式，確保“一單盡列、單外無單”。據統計，2019年版負麵清單實現了85%以上事項的穩定與(yu) 連續。

　　同時，2019年版負麵清單取消了養(yang) 老機構設立許可，放開了“消防技術服務機構資質審批”“職業(ye) 技能考核鑒定機構設立審批”等，移出了部分不符合清單定位的措施。應該說，清單更短了，使用卻更便捷了，經營主體(ti) 的市場預期也更穩定了。

　　製度的生命力在於(yu) 執行。全麵實行市場準入負麵清單製度是一項係統性改革工程，要進一步建立健全與(yu) 之相適應的準入機製、事中事後監管機製、社會(hui) 信用體(ti) 係和激勵懲戒機製、商事登記製度等，係統集成、協同高效地推進市場準入製度改革工作。同時，要著力建立健全清單信息公開與(yu) 動態調整機製，讓清單事項“一目了然、一網通辦”，不斷提升市場準入透明度和便捷性。

　　市場準入負麵清單製度體(ti) 係的不斷健全，為(wei) 營商環境的優(you) 化提升夯實了基礎。不過，隨著負麵清單管理措施的逐步放開，一些隱性的準入壁壘和更深層次的結構性矛盾也將浮出水麵。對此，一方麵要通過破除市場壁壘和不合理準入限製，構建更為(wei) 長效的市場準入機製;另一方麵要圍繞國家重大戰略，在全麵準確反映市場主體(ti) 訴求的基礎上，進一步放寬市場準入試點，推動市場準入門檻不斷放寬，在良法善治中釋放更大的市場活力。(顧陽)