近日，中共中央、國務院印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》。據了解，《規劃》近期至2022年、中期至2035年、遠期展望至2050年，是到本世紀中葉中國積極應對人口老齡化的戰略性、綜合性、指導性文件。專(zhuan) 家指出，《規劃》的印發，不僅(jin) 明確了應對人口老齡化的重要意義(yi) 和目標任務，而且給出了詳實具體(ti) 的應對措施，將對中國經濟高質量發展和社會(hui) 長治久安產(chan) 生深遠積極的影響。

　　主動布局加強應對

　　數據顯示，中國自20世紀末進入老齡化社會(hui) 以來，老年人口數量和占總人口的比重持續增長，2000年至2018年，60歲及以上老年人口從(cong) 1.26億(yi) 人增加到2.49億(yi) 人，老年人口占總人口的比重從(cong) 10.2%上升至17.9%。未來一段時間，老齡化程度將持續加深。

　　國家發展改革委負責人在解讀《規劃》的出台背景時指出，人口結構持續老齡化，既不利於(yu) 保持代際和諧與(yu) 社會(hui) 活力，也不利於(yu) 維護國家人口安全和增強國際競爭(zheng) 力。因此，積極應對人口老齡化是一項重大的國家戰略。

　　據介紹，《規劃》明確了積極應對人口老齡化的戰略目標，到2022年，中國積極應對人口老齡化的製度框架初步建立;到2035年，積極應對人口老齡化的製度安排更加科學有效;到本世紀中葉，與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 現代化強國相適應的應對人口老齡化製度安排成熟完備。

　　“《規劃》是中國應對人口老齡化挑戰的綱領性文件，抓住了關(guan) 鍵問題，提出了有針對性的政策方案，體(ti) 現了以人民為(wei) 中心的發展思想，對於(yu) 增進人民福祉和促進經濟社會(hui) 可持續發展具有戰略性意義(yi) 。”南開大學社會(hui) 工作與(yu) 社會(hui) 政策係教授吳帆對本報記者說。

　　構建為(wei) 老服務供給體(ti) 係

　　那麽(me) ，中國將如何應對人口老齡化呢?《規劃》從(cong) 五個(ge) 方麵明確了具體(ti) 工作任務。

　　一是夯實應對人口老齡化的社會(hui) 財富儲(chu) 備。通過擴大總量、優(you) 化結構、提高效益，實現經濟發展與(yu) 人口老齡化相適應。通過完善國民收入分配體(ti) 係，優(you) 化政府、企業(ye) 、居民之間的分配格局，穩步增加養(yang) 老財富儲(chu) 備。健全更加公平更可持續的社會(hui) 保障製度，持續增進全體(ti) 人民的福祉水平。

　　二是改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給。通過提高出生人口素質、提升新增勞動力質量、構建老有所學的終身學習(xi) 體(ti) 係，提高中國人力資源整體(ti) 素質。推進人力資源開發利用，實現更高質量和更加充分就業(ye) ，確保積極應對人口老齡化的人力資源總量足、素質高。

　　三是打造高質量為(wei) 老服務和產(chan) 品供給體(ti) 係。積極推進健康中國建設，建立和完善包括健康教育、預防保健、疾病診治、康複護理、長期照護、安寧療護的綜合、連續的老年健康服務體(ti) 係。健全以居家為(wei) 基礎、社區為(wei) 依托、機構充分發展、醫養(yang) 有機結合的多層次養(yang) 老服務體(ti) 係，多渠道、多領域擴大適老產(chan) 品和服務供給，提升產(chan) 品和服務質量。

　　四是強化應對人口老齡化的科技創新能力。深入實施創新驅動發展戰略，把技術創新作為(wei) 積極應對人口老齡化的第一動力和戰略支撐，全麵提升國民經濟產(chan) 業(ye) 體(ti) 係智能化水平。

　　五是構建養(yang) 老、孝老、敬老的社會(hui) 環境。強化應對人口老齡化的法治環境，保障老年人合法權益。

　　有利於(yu) 經濟高質量發展

　　專(zhuan) 家指出，妥善應對人口老齡化也是實現經濟高質量發展的必然要求。

　　國家發展改革委負責人表示，人力資源開發利用是國家綜合競爭(zheng) 力的根本源泉，要堅持向人才要紅利，提高人力資源素質，推進人力資源開發利用，推動人口紅利向人才紅利轉變。“積極應對人口老齡化，加快積累人力資本，加快提高全要素生產(chan) 率，加快建設創新型國家，可以化被動為(wei) 主動，對衝(chong) 人口老齡化帶來的不利影響。”該負責人說。

　　吳帆表示，《規劃》提出了應對老齡化的基本原則，即堅持以人民為(wei) 中心，積極應對老齡化，並從(cong) 五方麵提出應對老齡化的重要舉(ju) 措，抓住了關(guan) 鍵問題，提出了有針對性的政策方案。“例如，打造高質量的為(wei) 老服務和產(chan) 品供給體(ti) 係以及構建養(yang) 老、孝老、敬老的社會(hui) 環境這兩(liang) 方麵舉(ju) 措，直接關(guan) 係到老年人的生活質量和生命質量。”吳帆說，高質量的為(wei) 老服務和產(chan) 品供給體(ti) 係建設是一項重大的係統工程，包括了醫、養(yang) 、住、行等各個(ge) 方麵，需要政府、社會(hui) 、企業(ye) 等共同努力。

　　分析人士預計，隨著中國將應對人口老齡化擺到更重要位置，未來一方麵將釋放養(yang) 老、健康產(chan) 業(ye) 的增長潛力，另一方麵也有利於(yu) 鞏固“人口紅利”和“人才紅利”，從(cong) 而為(wei) 經濟持續健康發展進一步夯實基礎。(記者 王俊嶺)