《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》(下稱《決(jue) 定》)指出，要毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。

　　《經濟參考報》記者了解到，自去年11月民營企業(ye) 座談會(hui) 以來，為(wei) 給非公有製經濟發展營造良好環境，完善營商環境、降低企業(ye) 成本和負擔、加強權益保護等“全方位”政策已經密集落地，伴隨著紅利不斷釋放，民營企業(ye) 獲得感不斷提升。展望未來，在前期工作基礎上，下一步要推動更多政策落準、落細、落實，並進行係統化的深入改革，真正解決(jue) 民營經濟發展的痛點，完善金融體(ti) 係、平等放開市場準入等更多政策將進一步發力。

　　非公有製經濟地位作用不斷提升

　　《決(jue) 定》提出了三方麵總體(ti) 要求。一是健全支持民營經濟、外商投資企業(ye) 發展的法治環境。二是完善構建親(qin) 清政商關(guan) 係的政策體(ti) 係，健全支持中小企業(ye) 發展製度，促進非公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康成長。三是營造各種所有製主體(ti) 依法平等使用資源要素、公開公平公正參與(yu) 競爭(zheng) 、同等受到法律保護的市場環境。

　　中國企業(ye) 聯合會(hui) 研究部研究員劉興(xing) 國表示，非公有製經濟是國民經濟的重要組成部分，在實踐中，非公有製經濟有“五六七八九”之說，充分反映了非公有製經濟的重要性。

　　所謂“五六七八九”，是指2018年，我國民營企業(ye) 已超過2500萬(wan) 戶，貢獻了全國稅收的50%以上，創造的國內(nei) 生產(chan) 總值、固定資產(chan) 投資以及對外直接投資均超過60%，民營企業(ye) 中的高新技術企業(ye) 占全國高新技術企業(ye) 的比重超過70%，民營企業(ye) 城鎮就業(ye) 人數占全國城鎮就業(ye) 人數的80%以上，民營企業(ye) 對新增就業(ye) 貢獻率達到90%。

　　劉興(xing) 國表示，《決(jue) 定》再次凸顯了黨(dang) 中央對非公有製經濟發展的高度重視，明確了非公有製經濟是基本經濟製度的構成主體(ti) 之一，並提出要完善非公有製經濟發展的法治環境、政治體(ti) 係、發展製度、市場環境，以推動非公有製經濟健康發展、非公有製經濟人士健康成長。“特別是關(guan) 於(yu) 非公有製經濟人士健康成長的表述，更是突出亮點之一。”劉興(xing) 國表示。

　　“健全支持中小企業(ye) 發展製度，也讓我們(men) 看到了國家對中小企業(ye) 的高度重視，期待未來針對中小企業(ye) 的培育和發展會(hui) 出台更多支持政策。”同濟大學管理學博士孫文華說。

　　多策落地為(wei) 民營經濟營造良好環境

　　自去年11月民營企業(ye) 座談會(hui) 以來，致力於(yu) 為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境、提供更多機會(hui) 的方針政策不斷落地，這些政策涉及完善營商環境、降低企業(ye) 成本和負擔、加強權益保護等多方麵。

　　為(wei) 進一步優(you) 化營商環境，全麵激發民營經濟發展活力，中央全麵深化改革委員會(hui) 第十次會(hui) 議日前審議通過了《關(guan) 於(yu) 營造更好發展環境支持民營企業(ye) 改革發展的意見》，10月8日召開的國務院常務會(hui) 議審議通過《優(you) 化營商環境條例(草案)》，以政府立法為(wei) 各類市場主體(ti) 投資興(xing) 業(ye) 提供製度保障。

　　降低企業(ye) 成本和負擔方麵，減稅降費“大禮包”頻出，民營企業(ye) 收益顯著。數據顯示，前三季度，全國累計新增減稅降費17834億(yi) 元，其中新增減稅15109億(yi) 元，新增社保費降費2725億(yi) 元。從(cong) 市場主體(ti) 看，民營經濟納稅人新增減稅9644億(yi) 元，占新增減稅總額的64%。

　　金融政策也持續發力，引導小微企業(ye) 融資實際利率和綜合成本下降。中共中央辦公廳、國務院辦公廳今年2月印發了《關(guan) 於(yu) 加強金融服務民營企業(ye) 的若幹意見》，要求著力提升對民營企業(ye) 金融服務的針對性和有效性。銀保監會(hui) 著力推動商業(ye) 銀行內(nei) 部機製改革，將小微企業(ye) 不良貸款容忍度從(cong) 不高於(yu) 各項貸款不良率2個(ge) 百分點放寬到3個(ge) 百分點，使商業(ye) 銀行基層形成“敢貸、願貸、會(hui) 貸”的機製，將更多信貸資源向民營小微企業(ye) 配置。央行則運用全麵降準、定向降準等貨幣政策工具，以及加快推動貸款利率市場化進程，引導金融機構資金成本下行和實際利率水平下行。

　　政策力挺下，民營企業(ye) 獲得感不斷增強。全國工商聯11月2日發布的《2019萬(wan) 家民營企業(ye) 評價(jia) 營商環境報告》顯示，企業(ye) 對要素獲得與(yu) 保障水平總體(ti) 評價(jia) 較高，特別是今年中央實施的大規模減稅效果得到企業(ye) 認可。54.39%的企業(ye) 對減稅降費總體(ti) 效果滿意。支持實體(ti) 經濟的金融政策和金融創新工具逐步落地，有6成以上的調查企業(ye) 實際享受到紓困專(zhuan) 項債(zhai) 、綠色債(zhai) 、專(zhuan) 項債(zhai) (除紓困外)等政策。

　　德州盛邦體(ti) 育產(chan) 業(ye) 集團有限公司負責人黃永超表示，2019年，因戰略調整，擴大生產(chan) 規模，資金周轉麵臨(lin) 壓力。線上發布需求後，盛邦通過德州銀行“快易貸”特色信貸產(chan) 品，獲得授信1000萬(wan) 元，從(cong) 發布融資需求到獲得貸款僅(jin) 用了10天的時間。“各級政府出台了支持民營、小微企業(ye) 發展的各項政策，增強了民營小微企業(ye) 的信心和動力，為(wei) 民營小微企業(ye) 的發展提供了堅實後盾，也讓民營企業(ye) 真正享受到了當下支持民營小微企業(ye) 的政策紅利。”該負責人說。

　　增加民企內(nei) 生動力提升利潤率

　　業(ye) 內(nei) 人士表示，為(wei) 非公有製經濟特別是民營經濟發展營造更好環境，推動其走向更加廣闊的舞台，政策將持續發力。“未來政策發力的方向將主要體(ti) 現在負麵清單製度建設、公平競爭(zheng) 製度建設、要素市場製度建設，關(guan) 鍵是要讓市場發揮決(jue) 定性作用。”劉興(xing) 國說。

　　記者了解到，下一步，更多重點領域將向民企開放，並為(wei) 民企打造更公平的環境。記者從(cong) 有關(guan) 部門獲悉，我國將進一步放寬市場準入，鼓勵和引導民間資本進入電信等領域，開放基礎電信運營及競爭(zheng) 性服務。與(yu) 此同時，更多支持民企參與(yu) 長三角一體(ti) 化戰略舉(ju) 措也將加快落地。

　　與(yu) 此同時，國企改革也將引入更多民企參與(yu) 。日前正式印發的《中央企業(ye) 混合所有製改革操作指引》指出，擬混改企業(ye) 引進非公有資本投資者，主要通過產(chan) 權市場、股票市場等市場化平台，以公開、公平、公正的方式進行。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家還表示，在前期工作基礎上，下一步要推動更多政策落準、落細、落實，並進行係統化的深入改革，真正解決(jue) 民營經濟發展的痛點。

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，解決(jue) 民營經濟發展的痛點，還必須進行係統性的深化改革，例如，為(wei) 了解決(jue) 融資難、融資貴，需要全麵深化改革金融市場和資本市場。他還表示，企業(ye) 的投資行為(wei) 、經營行為(wei) 都是以預期利潤率來引導的，因此，下一步政策還是要立足於(yu) 如何增強其內(nei) 生發展動力以及提升民營企業(ye) 利潤率。(記者　張莫　汪子旭)