新的個(ge) 人所得稅法下，以前按月納稅改為(wei) 了按年納稅，這就需要不少納稅人2020年3月至6月履行匯算清繳義(yi) 務，即向稅務局申報全年相關(guan) 收入來計稅，多退少補。

　　為(wei) 進一步減輕納稅人特別是中低收入群體(ti) 負擔，11月20日國務院總理李克強主持召開的國務院常務會(hui) 議上，暫定兩(liang) 年內(nei) 對綜合所得年收入不超過12萬(wan) 元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義(yi) 務。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經，匯算清繳會(hui) 占用納稅人相當一部分精力，也需要納稅人熟悉稅法，為(wei) 了新個(ge) 稅穩步推進，這次設立了2年政策過渡期，對年收入不超過12萬(wan) 元或補稅金額少的人，免除匯算清繳義(yi) 務，這將減輕納稅人申報納稅負擔，也是落實“放管服”要求，惠及中低收入納稅人一項實實在在舉(ju) 措。

　　2019年個(ge) 稅改革全麵推開，除了老百姓非常關(guan) 注的提高起征點等減稅舉(ju) 措外，我國首次將工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費合並為(wei) 綜合所得，並按年納稅，這改變了以前這四項收入分類按月納稅體(ti) 製。

　　但為(wei) 了確保個(ge) 稅收入及時入庫，目前工資薪金等收入仍由單位每個(ge) 月預扣預繳，但新個(ge) 稅製度下就需要不少納稅人第二年匯總全年綜合所得，按年納稅。如果全年預扣預繳額高於(yu) 匯算清繳最終納稅額，稅務局會(hui) 退稅給個(ge) 人，反之則需要補稅。

　　為(wei) 了減輕納稅人匯算清繳負擔，今年財稅部門在個(ge) 人預扣預繳個(ge) 稅時，采取了累計預扣法，這種方法盡可能使人數占比較大的單一工薪納稅人日常預繳稅款與(yu) 年度應納稅款一致，不用辦理年度匯算清繳。

　　但對有多處收入、年度中間享受扣除不充分等很難在預扣環節精準扣繳稅款的，新個(ge) 稅法規定需辦理匯算清繳。

　　其實早在去年12月底，國家稅務總局公布的《關(guan) 於(yu) 個(ge) 人所得稅自行納稅申報有關(guan) 問題的公告》(下稱《公告》)中，就明確了下述四種情形下，納稅人取得綜合所得需要辦理匯算清繳的納稅申報。

　　(一)從(cong) 兩(liang) 處以上取得綜合所得，且綜合所得年收入額減除專(zhuan) 項扣除後的餘(yu) 額超過6萬(wan) 元;

　　(二)取得勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得中一項或者多項所得，且綜合所得年收入額減除專(zhuan) 項扣除的餘(yu) 額超過6萬(wan) 元;

　　(三)納稅年度內(nei) 預繳稅額低於(yu) 應納稅額;

　　(四)納稅人申請退稅。

　　此次國務院規定的免除個(ge) 人匯算清繳義(yi) 務的一個(ge) 情形是，綜合所得年收入不超過12萬(wan) 元。這其實跟上述《公告》前兩(liang) 個(ge) 情形相吻合。因為(wei) 綜合所得的年起征點(基本減除費用)是6萬(wan) 元，因此按照《公告》取得一項或多項綜合所得必須超過12萬(wan) 元，才能達到辦理匯算清繳的條件，反言之低於(yu) 12萬(wan) 不用辦理匯算清繳。

　　施正文表示，之所以定12萬(wan) 元這條線，是因為(wei) 這一收入再減6萬(wan) 元基本減除費用、三險一金、6項專(zhuan) 項附加扣除中的部分後，多數人不需要繳納個(ge) 稅，或者繳納個(ge) 稅也基本適用3%最低檔稅率，這基本與(yu) 每月累計預扣法下納稅總額一致，因此可以不用辦理年度匯算清繳。

　　前述《公告》明確了個(ge) 納稅年度內(nei) 預繳稅額低於(yu) 應納稅額，即需要補稅的個(ge) 人需要辦理匯算清繳。為(wei) 了減輕納稅人負擔，此次國務院明確，年度補稅金額較低的納稅人免除匯算清繳義(yi) 務。

　　北京國家會(hui) 計學院李旭紅教授告訴第一財經記者，這也是減輕納稅人遵從(cong) 成本，因為(wei) 補繳一點錢就需要辦理各種手續比較麻煩。但補稅金額較低的具體(ti) 標準有待後續文件明確。當然免除匯算清繳義(yi) 務並不意味納稅人不需要補繳稅款。

　　施正文也認為(wei) ，納稅人隻是免辦匯算清繳義(yi) 務，但少交稅仍需要補繳，這也體(ti) 現了個(ge) 稅的公平性。

　　根據前述《公告》，需要辦理匯算清繳的納稅人，應當在取得所得的次年3月1日至6月30日內(nei) ，向任職、受雇單位所在地主管稅務機關(guan) 辦理納稅申報，並報送《個(ge) 人所得稅年度自行納稅申報表》。納稅人辦理綜合所得匯算清繳，應當準備與(yu) 收入、專(zhuan) 項扣除、專(zhuan) 項附加扣除、依法確定的其他扣除、捐贈、享受稅收優(you) 惠等相關(guan) 的資料，並按規定留存備查或報送。

　　第一財經記者了解到，納稅人取得綜合所得辦理匯算清繳的具體(ti) 辦法將在近期公布。

　　上述國務院常務會(hui) 議明確，下一步要合理有序建立個(ge) 人所得稅年度匯算清繳製度，使專(zhuan) 項附加扣除政策更好落實並不斷完善，實現稅製可持續。會(hui) 議要求加強相關(guan) kaiyun电子平台，簡化操作流程，優(you) 化辦稅服務，便利納稅人依法納稅。

　　上海財經大學範子英教授告訴第一財經，由於(yu) 匯算清繳涉及太多自然人，國務院新政將進一步減輕中低收入者群體(ti) 辦稅負擔，也可以有效減輕基層稅務機關(guan) 壓力。

　　為(wei) 了提升納稅人滿意度，目前不少省市稅務部門采取多項舉(ju) 措來做好個(ge) 稅匯算清繳準備工作，確保充分釋放個(ge) 稅紅利。(陳益刊)