濟南市長清區按照“黨(dang) 建引領、區域聯動、優(you) 勢互補、抱團發展”的原則，創新建立實體(ti) 性農(nong) 村區域化聯合體(ti) 黨(dang) 組織，通過組織共建、產(chan) 業(ye) 共創、人才共育、文化共鑄、生態共治，統籌推進“五大振興(xing) ”。

　　一、加強組織領導，紮實推進農(nong) 村區域化黨(dang) 建聯合體(ti) 基礎建設

　　一是加強頂層設計。長清區成立了由區委書(shu) 記任組長，區委組織部、區委辦公室主要領導及區政府分管同誌任副組長，民政、農(nong) 業(ye) 、街鎮等部門、單位主要負責同誌為(wei) 成員的區域化黨(dang) 建聯合體(ti) 領導機構，統籌推進黨(dang) 建聯合體(ti) 建設。

　　二是健全體(ti) 製機製。建立健全了“一抓到底”的工作落實機製，采取定期督查、工作例會(hui) 等方式及時通報有關(guan) 情況，互相交流工作經驗，研究解決(jue) 創建中遇到的新情況、新問題。把黨(dang) 建聯合體(ti) 創建作為(wei) 各級書(shu) 記抓黨(dang) 建工作考核的重要內(nei) 容，與(yu) 評先樹優(you) 、考核獎勵直接掛鉤。

　　三是科學實施獎懲。年底，結合黨(dang) 建考核指標、中心工作任務、經濟社會(hui) 發展等情況，對區域化黨(dang) 建聯合體(ti) 黨(dang) 組織書(shu) 記履職情況進行科學考核，黨(dang) 組織書(shu) 記逐一向上級黨(dang) 組織述職，並在一定範圍內(nei) 進行民主評議。用好各類考核結果，將考核情況與(yu) 黨(dang) 組織書(shu) 記業(ye) 績考核獎勵、評先樹優(you) 等獎懲事項掛鉤。

　　二、科學合理規劃，有效發揮農(nong) 村區域化黨(dang) 建聯合體(ti) 引領作用

　　在區域劃分上，摒棄治理片區劃分的傳(chuan) 統定勢，打破管理區界限，以相鄰區域內(nei) “以強帶弱”的理念建設區域黨(dang) 建聯合體(ti) 。在規劃過程中，區位因素和產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯是劃分區域、構建黨(dang) 建聯合體(ti) 的首要考慮因素，既要關(guan) 注“區位相互毗鄰”，更要注重“發展相互關(guan) 聯”，前者決(jue) 定各村能否“形合”，後者決(jue) 定各村能否“心合”。為(wei) 此，在深化推廣過程中，重點考慮了三方麵：

　　一是充分考慮“位置相互毗鄰”的區位因素。堅持因地製宜，將相互毗鄰的村劃成同一區域。其中不僅(jin) 要考量區域地形、資源等自然要素和人文、交通、產(chan) 業(ye) 等人為(wei) 要素，也考慮成員間聯合模式、力量對比，避免以弱帶弱。

　　二是充分考慮“示範引領帶動”的“領頭雁”因素。參照區域內(nei) 中心村黨(dang) 組織書(shu) 記帶動能力和特色產(chan) 業(ye) 發展情況，以區域內(nei) “領頭雁”書(shu) 記所在村為(wei) 核心，引領帶動周邊村，形成“一強帶多弱”的局麵。

　　三是充分考慮“發展相互關(guan) 聯”的產(chan) 業(ye) 融合因素。參照區域內(nei) 產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯、承載能力、融合做大做強等可持續發展因素，著重挖掘各村產(chan) 業(ye) 發展聯合點，找到最大公約數，優(you) 勢互補，抱團發展，增強抗風險能力。統籌考量三方麵因素，合理劃分好黨(dang) 建聯合體(ti) 區域，形成黨(dang) 建引領下的“形合”“心合”“產(chan) 業(ye) 合”的“三合”發展局麵。

　　三、創新體(ti) 製機製，不斷釋放農(nong) 村區域化黨(dang) 建聯合體(ti) 發展活力

　　一是建立實體(ti) 性區域化黨(dang) 建聯合體(ti) 。各聯合體(ti) 建立健全了組織機構，由中心村“領頭雁”書(shu) 記擔任聯合體(ti) 黨(dang) 組織主要負責同誌，選取區域內(nei) 1名優(you) 秀村書(shu) 記任副書(shu) 記，其他村書(shu) 記任委員，理順了工作體(ti) 製。製定了聯合體(ti) 工作職責、工作例會(hui) 製度、決(jue) 策議事製度、各項工作規範，理順了工作體(ti) 製。

　　二是強化陣地、資金、資源等工作保障。有陣地，黨(dang) 建聯合體(ti) 全部解決(jue) 了辦公場所問題，正在打造的文昌街道楊莊黨(dang) 建聯合體(ti) 辦公場所投資500多萬(wan) 元，區域黨(dang) 群服務中心、主題黨(dang) 日活動中心、花卉苗木電子商務中心等功能一應俱全。有資金，區、街鎮財政平均為(wei) 每個(ge) 黨(dang) 建聯合體(ti) 撥付8.5萬(wan) 元工作經費，在保障聯合體(ti) 運行經費的同時，發揮財政資金的杠杆作用，引導社會(hui) 民間資本進入聯合體(ti) 工作領域。有資源，開闊政府投入思路，放寬資金、技術、人才等多種資源的進入渠道，並根據聯合體(ti) 的發展階段合理配置資源。發揮人才資源優(you) 勢，幫助區域謀劃布局、引進項目，合理配置渠道資源，為(wei) 進一步發展打開通路。

　　三是構建區域資源高效流動的平台。各黨(dang) 建聯合體(ti) 進一步細分發展要素，將信息、人才、勞動力、技術等納入發展資源範疇。排摸區域資源儲(chu) 備，加強區域資產(chan) 資金資源運作，以黨(dang) 建聯合體(ti) 聯席會(hui) 商定、區域化整合、公司化管理等形式，不斷提高資源配置效率，在雙招雙引、項目落地、示範片區建設中，增強工作主動性，不受製於(yu) 資源瓶頸，構建區域內(nei) 自給自足的資源利用格局，發揮資源整合的最大效益。

　　四、突出工作重點，持續推動農(nong) 村區域化黨(dang) 建聯合體(ti) 取得實效

　　“齊魯8號風情路”一路串起8個(ge) 古老村落，是我市聚焦鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，打造的一條鄉(xiang) 村旅遊精品線路。撐起這條線路，帶動沿路村民走向共同富裕的，正是由8個(ge) 村組建的“聯合黨(dang) 委”。“聯合黨(dang) 委”通過整合資源、統一規劃、統籌推進，持續推動區域內(nei) 各村共同發展，黨(dang) 建引領鄉(xiang) 村振興(xing) 成效明顯。

　　一是組織共建。馬套村投入42萬(wan) 元，建成400平方米黨(dang) 建聯合體(ti) 之家，合力開展黨(dang) 務服務、生產(chan) 服務、科技服務、信息服務、文化服務、法律服務、便民服務。建立“黨(dang) 委+支部”聯席會(hui) 議製度，通過召開黨(dang) 員、村民大會(hui) ，外出參觀學習(xi) ，指導組織生活會(hui) 等方式，進一步解放思想、凝聚共識。創新實施“亮建”工程，推行“黨(dang) 支部+合作社+電商平台”的“三位一體(ti) ”模式，建立“權力清單、責任清單、特色清單”三項清單，打造黨(dang) 建引領示範路。利用馬套村便民服務大廳和黨(dang) 員活動中心，建立區域性公共服務中心。

　　二是產(chan) 業(ye) 共創。龍頭馬套村茶葉合作社、旅遊合作社和企業(ye) 辦年產(chan) 值達1800萬(wan) 元，村民人均年收入2.8萬(wan) 元。引進途家斯維登集團、市文旅集團對沿線108家民宿進行統一營銷運營。整合政策資金7900多萬(wan) 元，實施齊魯8號風情路提升工程。紮實推進投資2億(yi) 元的景升集團—店台龍鳳莊園合作項目、1000餘(yu) 畝(mu) 的長清壽茶生產(chan) 基地、“岱下·桃花源”鄉(xiang) 村振興(xing) 示範園、拔山村山和院子民宿、房莊村泰山和居精品民宿等一批產(chan) 業(ye) 項目，“村村有產(chan) 業(ye) 、一村一特色”的發展格局初步形成。

　　三是人才共育。“以人才引領振興(xing) ，以振興(xing) 集聚人才”，將320多名人才納入農(nong) 村後備幹部人才庫、經管人才庫、鄉(xiang) 土人才庫、引進人才庫，通過到聯合體(ti) 黨(dang) 委、各類合作社跟班學習(xi) 等形式提高管理能力。設立黨(dang) 校分校馬套教學點，聯合農(nong) 廣校等開展實用技術和職業(ye) 技能培訓。目前8號路沿線產(chan) 業(ye) 項目都由人才庫成員創建和引進。

　　四是文化共鑄。實施“鄉(xiang) 村記憶工程”，修建村史館、鄉(xiang) 村獨立書(shu) 店、文創小店，打造“古槐路”，創新發展文化遺跡、古街舊區、傳(chuan) 統民居院落等傳(chuan) 統文化，培育起“茶文化”“石文化”“園藝文化”，村村建起文化長廊。推出櫻桃節、柿子節、茶文化節等具有沿線村特色的精品民俗和節慶活動。

　　五是生態共治。計劃投資6000萬(wan) 元，集中實施水環境治理、戶戶通建設、綠滿8號路等專(zhuan) 項治理，建成汙水處理站、生物垃圾堆肥場，統一構建沿線生態保護體(ti) 係，有效提升村莊生態環境和群眾(zhong) 生活質量。目前一期工程建設已完成投資3800餘(yu) 萬(wan) 元，8號路生態帶已具雛形。

　　黨(dang) 建聯合體(ti) 盤活了存量，積蓄了後勁，以點帶麵、連線成片。“聯合黨(dang) 委”成立當年，7個(ge) 過去經濟薄弱村的年集體(ti) 收入由不足10萬(wan) 元增長到了30多萬(wan) 元，8個(ge) 村村集體(ti) 總收入超過400萬(wan) 元。省委副書(shu) 記楊東(dong) 奇，省委常委、市委書(shu) 記王忠林等領導同誌先後到濟南市長清區調研鄉(xiang) 村振興(xing) 工作並對有關(guan) 經驗做法給予充分肯定，央視《新聞聯播》對長清區打造“鄉(xiang) 村振興(xing) 黨(dang) 建聯合體(ti) ”有關(guan) 工作進行了宣傳(chuan) 報道。

　　目前，長清區10個(ge) 街鎮已打造完成黨(dang) 建聯合體(ti) 共12個(ge) ，涵蓋84個(ge) 行政村，力爭(zheng) 到2020年年底，一半以上的村加入區域化黨(dang) 建聯合體(ti) 。