現代農(nong) 業(ye) 發展到今天，越來越在功能、業(ye) 態和實現路徑諸方麵表現出新的內(nei) 涵特征，並內(nei) 生出鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的多元化趨勢。對此進行深度分析，於(yu) 把握我國現代農(nong) 業(ye) 發展方向意義(yi) 重大。

　　鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 有豐(feng) 富內(nei) 涵

　　今年是新中國成立70周年、改革開放41周年，也是實行鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略2周年，從(cong) 現代農(nong) 業(ye) 發展的角度來看，我們(men) 正在經曆千年之變。從(cong) 現代農(nong) 業(ye) 的階段性來看，可以把新中國成立70年以來農(nong) 業(ye) 發展的曆史劃分為(wei) 四個(ge) 階段：

　　第一個(ge) 階段，1949年-1978年：農(nong) 業(ye) 1.0版。這個(ge) 階段是從(cong) 傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 到現代農(nong) 業(ye) 的起步階段，主要特征是全黨(dang) 抓糧食生產(chan) 。盡管沒有徹底解決(jue) 好糧食問題，但為(wei) 農(nong) 業(ye) 的下一步發展奠定了良好的產(chan) 業(ye) 基礎。

　　第二個(ge) 階段，1978年-2003年：現代農(nong) 業(ye) 2.0版。現代農(nong) 業(ye) 有了全麵的發展，主要特征表現在解決(jue) 了糧食安全問題以後，農(nong) 林牧漁方方麵麵的產(chan) 業(ye) 都有了曆史性進步，解決(jue) 了“吃飽的問題”以後又解決(jue) 了“吃好的問題”。與(yu) 此同時，人民公社時期產(chan) 生的社隊企業(ye) 發展到了第二個(ge) 階段——鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，使現代農(nong) 業(ye) 從(cong) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 這個(ge) 角度來看出現了萌芽起步。

　　第三個(ge) 階段，2003年-2017年：現代農(nong) 業(ye) 3.0版。基本特征是農(nong) 林牧漁幾大傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 繼續豐(feng) 富發展，新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態不斷成長發展。農(nong) 業(ye) 發展到今天，解決(jue) 了“吃好的問題”以後，城鄉(xiang) 居民對農(nong) 業(ye) 的需求已經由單一的物質需求向精神需求不斷伸延。順應這種形勢，新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態不斷釋放，構成了現代農(nong) 業(ye) 3.0版的基本特征。從(cong) 新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態的表現來看，2018年全國觀光旅遊休閑產(chan) 業(ye) 增加值達8000億(yi) 元，占2018年農(nong) 業(ye) 增加值的12%，解決(jue) 了800萬(wan) 農(nong) 村勞動力的就業(ye) 問題。這個(ge) 產(chan) 業(ye) 在不同的地方有不同的模式，比如山西的黃河人家、黃土人家、太行人家等農(nong) 旅結合模式都是很好的範例。第二個(ge) 大的新產(chan) 業(ye) 是“互聯網+”。這個(ge) 產(chan) 業(ye) 過去完全是空白，到了最近10年在全國上上下下無處不在。商務部統計，2018年“互聯網+”在農(nong) 村實現商品零售額達1.37萬(wan) 億(yi) 元，占農(nong) 業(ye) 增加值的21%，農(nong) 產(chan) 品通過線上交易，實現了3000億(yi) 元的銷售額，吸納了2800萬(wan) 農(nong) 村勞動力就業(ye) 。現在從(cong) 事農(nong) 村電商的經營主體(ti) 達到1200萬(wan) 家，據最新統計，阿裏巴巴在全國布局1100個(ge) 淘寶鎮，4300個(ge) 淘寶村，從(cong) 一個(ge) 全新的角度為(wei) 農(nong) 業(ye) 提供了廣闊的空間。第三個(ge) 大的產(chan) 業(ye) ，農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 。盡管是傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，但沒有任何時候像今天一樣爆發出蓬勃的發展態勢。2018年農(nong) 產(chan) 品加工企業(ye) 主營收入達到14.9萬(wan) 億(yi) 元，從(cong) 事農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 的企業(ye) 已經達到了7.9萬(wan) 家，在解決(jue) 中央提出的“農(nong) 頭工尾、糧頭食尾”方麵發揮了巨大的引領作用。去年農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 和農(nong) 業(ye) 增加值的比是2.4∶1，農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 的增加值遠遠超過了農(nong) 業(ye) 增加值。當然，相對於(yu) 發達國家4∶1的關(guan) 係，我們(men) 還有很長的路要走，但是從(cong) 新產(chan) 業(ye) 的發展態勢來講前途遠大。第四個(ge) 大的產(chan) 業(ye) 是包括在山西有蓬勃發展態勢的農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務產(chan) 業(ye) 。2018年這個(ge) 產(chan) 業(ye) 實現增加值2000億(yi) 元，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部統計，去年土地托管半托管總量已經達3.65億(yi) 畝(mu) ，是2017年的1.5倍。家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社，特別是生產(chan) 性服務業(ye) 的發展是下一步現代農(nong) 業(ye) 發展必須要抓的大工作。

　　第四個(ge) 階段，2017年至今：現代農(nong) 業(ye) 發展的4.0版。2017年，中央提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略以後，現代農(nong) 業(ye) 有了鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的全方位展示，可以從(cong) 四方麵來觀察。第一，從(cong) 產(chan) 業(ye) 業(ye) 態來講，表現為(wei) 各種業(ye) 態在不斷地融合發展，農(nong) 文結合、農(nong) 工結合、農(nong) 貿結合、農(nong) 旅結合，農(nong) 業(ye) 與(yu) 其它產(chan) 業(ye) 呈現融合態勢。第二，從(cong) 農(nong) 業(ye) 的功能來看，農(nong) 產(chan) 品產(chan) 出功能要強化，但傳(chuan) 統的外匯創匯功能要弱化。有的功能要顯現，特別是綠色發展功能是新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態必備的一大功能。第三，從(cong) 實現的路徑來看，互聯網農(nong) 業(ye) 、智慧農(nong) 業(ye) 等在很大程度上改變了我們(men) 對傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 的認知。第四，從(cong) 政策組合方式來看，過去是聚焦農(nong) 業(ye) 物質產(chan) 出，財政政策、金融保險政策全部聚焦農(nong) 產(chan) 品物質產(chan) 出，現在相關(guan) 政策有不同的定位，不同的定位聚焦不同的產(chan) 業(ye) 業(ye) 態，新產(chan) 業(ye) 新發展，“互聯網+”、智慧農(nong) 業(ye) 、大數據雲(yun) 計算等產(chan) 業(ye) 業(ye) 態，政策怎樣支持等。所以現代農(nong) 業(ye) 進入4.0版特征非常明顯，最大的特征就是現代農(nong) 業(ye) 有了鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的全方位展示。

　　在中國提鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的概念，完全是基於(yu) 中國相對於(yu) 其它國家的農(nong) 業(ye) ，在資源稟賦、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 類型和功能要求的多元化特征，特別是農(nong) 戶家庭眾(zhong) 多，經營規模有限，如何在鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展方麵增加更多就業(ye) 容量、增加更多就業(ye) 收入就顯得十分重要，由此決(jue) 定了在中國發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的重要性。

　　鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 要堅持正確的發展方向

　　現代農(nong) 業(ye) 4.0版的鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展，是基於(yu) 對中國農(nong) 業(ye) 資源稟賦多元、產(chan) 業(ye) 類型多元、農(nong) 業(ye) 從(cong) 業(ye) 者眾(zhong) 多的事實提出的概念。從(cong) 中國的國情農(nong) 情出發，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展前景光明，認識到這一點，對中國農(nong) 業(ye) 的發展遠景十分重要。但從(cong) 全麵建成小康社會(hui) 以及實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的目標要求看，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 最重要的任務，在相當長的時期內(nei) ，要聚焦保供給、保就業(ye) 、保收入。因此，應在以下幾個(ge) 方麵付諸努力：

　　確保國家糧食安全。鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 無論它的內(nei) 涵外延發生多麽(me) 大的變化，它的基本功能方向不能有絲(si) 毫改變。這個(ge) 方向就是確保以糧食為(wei) 重心的農(nong) 產(chan) 品有效供給。鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 由物質產(chan) 出向非物質產(chan) 出伸延，由平麵農(nong) 業(ye) 向立體(ti) 農(nong) 業(ye) 伸延，由有邊有形的農(nong) 業(ye) 向無邊無形拓展，由農(nong) 林牧漁物質產(chan) 出向山水田林湖草六篇文章一起做邁進。在新的形勢下，農(nong) 業(ye) 的功能變化、路徑變化、政策組合方式變化，無論怎麽(me) 變，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的第一大功能依然是確保糧食和重要農(nong) 產(chan) 品的數量安全、總量安全。糧豬安天下，任重而道遠，需要我們(men) 堅定地走下去。鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展重中之重是糧食安全，中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，中國飯碗必須裝中國糧。

　　提高農(nong) 業(ye) 的發展質量。滿足多元化，提高消費者對農(nong) 產(chan) 品多元化的需求。要延長產(chan) 業(ye) 鏈、提升價(jia) 值鏈、保障供給鏈、完善利益鏈。吃得好、吃安全、多元化體(ti) 驗包括觀光旅遊休閑等衍生出來多方麵的需求能不能滿足消費者是我們(men) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 第二個(ge) 任務。與(yu) 此同時，要在這個(ge) 過程中實現農(nong) 業(ye) 內(nei) 部更充分的就業(ye) 和農(nong) 民的農(nong) 業(ye) 經營收入的增長。要通過鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的發展遏止農(nong) 產(chan) 品貿易逆差越來越大的趨勢，從(cong) 而達到從(cong) 國內(nei) 來看滿足需求保證供給、從(cong) 全球來講提高質量效益和競爭(zheng) 力的目的。

　　實現可持續發展。農(nong) 業(ye) 是傳(chuan) 統的產(chan) 業(ye) ，更是“永恒的新生產(chan) 業(ye) ”，要使農(nong) 業(ye) 成為(wei) 永續的產(chan) 業(ye) 。農(nong) 業(ye) 要實現永續發展，綠色理念要深入人心，看得見山、看得見水、記得住鄉(xiang) 愁。山、水、田、林、湖、草，宜林則林、宜耕則耕、宜水則水、宜牧則牧。因此，我們(men) 要保持取得好成績的勢頭，不斷提高森林覆蓋率，化肥農(nong) 藥要零增長、負增長。2015年統計，化肥使用總量6023萬(wan) 噸，到去年減少到5653萬(wan) 噸，使用量下降6.1%。農(nong) 藥使用量在2015年為(wei) 150萬(wan) 噸，去年減少到122萬(wan) 噸，減少的比例高達15.7%。特別在40億(yi) 噸動物糞便、10億(yi) 噸植物秸稈的處理上，我們(men) 在無害化處理、資源化利用方麵做了大量的工作，已經取得了不俗的成績，需要保持。

　　增加農(nong) 民收入。農(nong) 民收入四大來源上，農(nong) 業(ye) 收入占比越來越低，家庭經營收入去年占比36.7%，工業(ye) 化帶來的工資性收入占41%，轉移性收入達20%，財政性收入隻有2.3%。現代農(nong) 業(ye) 發展、鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展，要在增加農(nong) 民家庭經營這個(ge) 方麵做文章，要延長農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈條，增加農(nong) 業(ye) 內(nei) 部就業(ye) 容量;要突出地區特色農(nong) 業(ye) ，在山西做雜糧生產(chan) ，在陝西聚焦蘋果產(chan) 出，在江西贛南地區聚焦臍橙產(chan) 業(ye) ，在西南地區聚焦茶葉生產(chan) ，農(nong) 民收入的增長效果非常明顯。新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態的發展一定要以增加農(nong) 民收入為(wei) 工作著力點，例如在西藏調研時發現，西藏林芝有的村農(nong) 民人均收入達3萬(wan) 元以上，少的也能達2萬(wan) 元，其中來自經營休閑農(nong) 業(ye) 收入占80%。

　　以改革促鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展

　　新中國成立70年來，大發展的41年是靠改革起家的，改革仍然是優(you) 化主體(ti) 、優(you) 化資源、優(you) 化市場最大的動力。鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 未來的發展應在四個(ge) 改革方麵做大文章。

　　深化農(nong) 村土地製度改革。一是承包地的改革問題。要堅持“三權分置”，以最少的勞動力種最多的地，以規模取勝，解決(jue) 農(nong) 產(chan) 品充分供給問題，這是基本方麵。全世界的農(nong) 業(ye) 都是規模取勝，中國農(nong) 業(ye) 必然要選擇這一條，隻是時間長短而已，要有曆史的耐心。二是深化宅基地改革。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部按照中央要求出台了《農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部關(guan) 於(yu) 積極穩妥開展農(nong) 村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》，提出在不侵犯農(nong) 民土地權益，包括不減少糧食生產(chan) 能力、不減少耕地數量的前提下，盤活用好閑置宅基地，通過出租、出讓方式主要用於(yu) 新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態發展。

　　培育壯大新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 。一是各類新主體(ti) 要有不同的功能定位。二是充分釋放工商資本在鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展中的引領作用。三是培育各類職業(ye) 化的專(zhuan) 門產(chan) 業(ye) 人才，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展要求農(nong) 村人才具有匠人精神、創新意識和社會(hui) 責任感。新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態是擺在我們(men) 麵前的一篇大文章，怎麽(me) 樣做好，和從(cong) 業(ye) 人員的基本技能高度相關(guan) 。鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 產(chan) 生出很多新的工種、新的產(chan) 業(ye) 分工，比如鄉(xiang) 村規劃師，這類新型職業(ye) 在鄉(xiang) 村發展中十分重要。鄉(xiang) 村怎樣在保護好、利用好的同時建設好，如果沒有好規劃是不行的。還有智慧農(nong) 業(ye) 、“互聯網+”等都提出新的職業(ye) 技能要求。

　　致力農(nong) 業(ye) 科技創新。農(nong) 業(ye) 科技在鄉(xiang) 村振興(xing) 有四個(ge) 方麵的突破。一是強化生物技術。怎樣確保我們(men) 農(nong) 產(chan) 品的總量供給，雜交水稻、矮敗小麥、雜交玉米等生物技術提供了一定的生物技術支撐。二是強化裝備技術。過去對裝備技術的認識就是拖拉機、收割機，現在我們(men) 對裝備技術的認識比如設施農(nong) 業(ye) 、智能溫室，遠遠超越了以往的認知範圍，在這方麵我們(men) 需要繼續學習(xi) 。三是強化信息技術。智慧農(nong) 業(ye) 、功能農(nong) 業(ye) 改變著人們(men) 的生活方式。從(cong) 農(nong) 業(ye) 來講，在雲(yun) 南、貴州很偏僻的地方都可以看到大數據、雲(yun) 計算等最現代的農(nong) 業(ye) 技術的運用。2018年初筆者在畢節調研發現，企業(ye) 從(cong) 事獼猴桃生產(chan) ，田間有傳(chuan) 感器，空中有探頭，在上海、北京等超市就可以了解畢節獼猴桃的生產(chan) 情況。四是強化降耗技術。同樣的小麥生產(chan) 、同樣的水稻生產(chan) ，如何在這個(ge) 過程中減少化肥投入、減少水資源的使用，但產(chan) 出不變、質量更優(you) ，是一篇大文章。

　　完善農(nong) 業(ye) 支持保護政策框架。這個(ge) 框架主要包括財政稅收、基礎設施、公共服務、金融信貸、農(nong) 業(ye) 保險、人才培養(yang) 、市場營銷等。其中，一是基礎設施要聚焦糧油大宗農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 條件的改善，比如強化農(nong) 田水利建設。二是公共財政要對新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態發展發揮引領作用。在普通農(nong) 民還認識不足的情況下，通過公共財政調控和補貼政策，促使農(nong) 民有興(xing) 趣和意願從(cong) 事新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態的生產(chan) 經營。三是金融保險要著眼於(yu) 提升農(nong) 業(ye) 質量、效益和競爭(zheng) 力。要發揮市場對資源配置的作用，金融要在機構創新、產(chan) 品創新、服務創新三大創新上下大功夫。農(nong) 民對金融的需求在變，金融機構對農(nong) 民服務的供給模式也在變，大到一個(ge) 國家、小到一個(ge) 縣，金融環境、金融生態也需要發生相應的調整。