保定市區麵積調整擴大近8倍獲國務院批準
發稿時間：2015-05-14 00:00:00
5月13日，河北保定市召開部分行政區劃調整動員大會(hui) ，公布國務院同意調整該市部分行政區劃的批複。
根據國務院批複，民政部同意對保定市新市區、北市區、南市區三區進行大調整，保定市轄區由3個(ge) 變成5個(ge) ，分別為(wei) 竟秀區、蓮池區、滿城區、清苑區、徐水區。調整後的保定市區麵積由原312平方公裏增至2531平方公裏，市區人口由原119.4萬(wan) 人增至280.6萬(wan) 人。
事實上，從(cong) 5月7日開始，陸續有消息傳(chuan) 出關(guan) 於(yu) 保定行政區劃調整的消息，但直到13日保定官方正式公布這一信息，消息才最終坐實。
對於(yu) 保定行政區劃調整的緣由，河北省委常委、常務副省長楊崇勇表示，此次保定市部分行政區劃調整，是河北省委、省政府立足於(yu) 京津冀協同發展全局做出的重大戰略決(jue) 策，可使保定能夠更好地承接首都非核心功能的疏解。
市區麵積擴大近8倍
根據批複內(nei) 容，此次保定行政區劃調整方案具體(ti) 為(wei) ：保定市新市區更名為(wei) 競秀區；撤銷保定市北市區、南市區，設立保定市蓮池區，以原北市區、南市區所轄行政區域為(wei) 蓮池區行政區域；撤銷滿城縣，設立保定市滿城區，以原滿城縣的行政區域為(wei) 滿城區的行政區域；撤銷清苑縣，設立保定市清苑區，以原清苑縣的行政區域為(wei) 清苑區的行政區域；撤銷徐水縣，設立保定市徐水區，以原徐水縣的行政區域為(wei) 徐水區的行政區域。
經過調整後，保定市行政區劃由原25個(ge) 縣(市、區)變更為(wei) 24個(ge) (含定州市、涿州市)。其中，市區麵積由原312平方公裏增至2531平方公裏，擴大了2219平方公裏，是原有麵積的近8倍；市區人口也由原119.4萬(wan) 人增至280.6萬(wan) 人。
對此，河北工業(ye) 大學京津冀發展研究中心研究員李峰表示，此次保定市區麵積大幅增加，主要是立足於(yu) 京津冀一體(ti) 化布局和原有老城區弊病所做的調整。
他表示，一方麵，為(wei) 順應京津冀一體(ti) 化發展，保定將承接部分轉移功能，這需要空間作支撐，現在借行政區劃調整來優(you) 化空間布局，有助於(yu) 不同區域承載功能的完善。
“同時，這也是借京津冀大都市圈契機，一改原有傳(chuan) 統城區利益分割的現狀。”李峰告訴21世紀經濟報道記者，保定市政府早就希望調整空間布局規劃，但受製於(yu) 各部門行政體(ti) 製利益的束縛，以及保定原有城區土地麵積有限的限製，而被擱置。
而在京津冀一體(ti) 化的大背景下，這座曾在去年被傳(chuan) 出“政治副中心”首選地的城市——保定，無疑再一次站在了輿論的風口浪尖。
雖然保定地理位置優(you) 勢明顯，其與(yu) 北京、天津構成黃金三角，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱，但作為(wei) 河北省唯一突破人口千萬(wan) 級的設區市，其經濟體(ti) 量卻並不匹配。2014年保定GDP為(wei) 2757.8億(yi) 元，在河北11個(ge) 地級市中排名第5位。
“多年來，該市行政區劃一直存在麵積小、空間劃分不合理等問題，造成城市產(chan) 業(ye) 體(ti) 係難以有序布局和展開，許多大項目好項目難以落地。”保定市委書(shu) 記聶瑞平在當日的會(hui) 上表示，此次滿城、清苑、徐水撤縣建區，保定中心城市的承載能力極大增強，有利於(yu) 該市更好地承接北京非首都功能和產(chan) 業(ye) 轉移，為(wei) 推進保定綠色崛起、跨越發展創造了有利條件。
首都功能疏解支撐點
據了解，除了中央政治局會(hui) 議審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》以外，還包括分工方案和三年滾動實施計劃，以及專(zhuan) 項規劃和三省市地方協同發展規劃。
“北京、天津產(chan) 業(ye) 轉移最終還是要落到具體(ti) 的點，而河北的石家莊、保定、廊坊由於(yu) 本身體(ti) 量大，在這一次的京津冀協同發展過程中，這些中心城市將發揮重要作用。”一位參與(yu) 設計河北本省協同發展規劃的人士透露。
他表示，此次保定行政規劃調整後，主要定位是承接“經濟+行政”的轉移功能。
在經濟功能上，對應承接北京、天津的高新技術轉化。而在5月4日，保定曾專(zhuan) 門召開白洋澱科技城建設推進會(hui) ，保定市長馬譽峰強調“白洋澱科技城建設是事關(guan) 保定未來發展的重大工程”。
此外，在承接行政區功能上主要有兩(liang) 個(ge) ，一是部分北京教育資源轉移，二是被定義(yi) 為(wei) 行政輔助功能的部分北京事業(ye) 單位轉移。
雖然目前河北省的京津冀協同發展方案並未公布，但保定在京津冀協同發展中的定位似乎已浮出水麵。
在5月4日保定十屆124次常委（擴大）會(hui) 議上，會(hui) 上傳(chuan) 達了學習(xi) 4月30日中央政治局研究京津冀協同發展規劃綱要時的重要精神。保定政府表示，京津冀協同發展由戰略謀劃已進入全麵實施階段，保定處於(yu) 京津冀區域的核心區域，麵對千載難逢的重大機遇，保定要主動做好對接承接各項工作，努力把保定打造成首都功能疏解的支撐點、京津產(chan) 業(ye) 轉移的承接地、外資進入京津乃至北方市場的橋頭堡。
這與(yu) 去年的河北給予保定的定位亦有所變化。在去年3月河北發布《河北省新型城鎮化規劃》明確，以保定、廊坊作為(wei) 首都功能疏解的集中承載地和京津產(chan) 業(ye) 轉移的重要承載地，與(yu) 京津形成京津冀城市群核心。
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