廣闊田野已成為(wei) 投資興(xing) 業(ye) 熱土。據農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部統計，黨(dang) 的十八大以來社會(hui) 資本下鄉(xiang) 主體(ti) 已超15萬(wan) 家、累計投資額超2萬(wan) 億(yi) 元。

　　社會(hui) 資本下鄉(xiang) 的重點領域有哪些?如何在參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略中獲得經濟和社會(hui) 效益雙贏?19日，在南京舉(ju) 行的全國新農(nong) 民新技術創業(ye) 創新論壇上，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長韓長賦對鄉(xiang) 村投資興(xing) 業(ye) 形勢和相關(guan) 政策進行了全麵解讀。

　　投資多元、模式多樣、領域廣泛

　　據韓長賦介紹，社會(hui) 資本下鄉(xiang) 不是新鮮事，改革開放以來先後有三次工商企業(ye) 和資本下鄉(xiang) 的熱潮。上世紀80年代初很多國營企業(ye) 通過“星期天工程師”等形式將人才、技術和資金帶到農(nong) 村，助推了鄉(xiang) 鎮企業(ye) 異軍(jun) 突起。90年代大量社會(hui) 資本參與(yu) 農(nong) 業(ye) “產(chan) 加銷服、貿工農(nong) 旅”一體(ti) 化，成為(wei) 帶動農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化市場化的重要力量。黨(dang) 的十八大以來新一波社會(hui) 資本進入農(nong) 業(ye) ，農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) ，工商企業(ye) 入鄉(xiang) 創業(ye) ，大學生“創客”、農(nong) 村能人在鄉(xiang) 創業(ye) 風生水起。

　　這一輪下鄉(xiang) 的社會(hui) 資本既有傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 企業(ye) ，也有房地產(chan) 、信息、電商等企業(ye) 跨界投資，以及相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 技術、社會(hui) 服務、金融機構參與(yu) 其中。這些社會(hui) 資本有的直接投資興(xing) 辦企業(ye) ，有的與(yu) 家庭農(nong) 場、合作社或農(nong) 村能人合作，通過訂單農(nong) 業(ye) 、土地托管、土地入股等形式帶動發展適度規模經營，還有的由村集體(ti) 牽頭吸引社會(hui) 資本參加，發展餐飲、民宿、旅遊，壯大了村級集體(ti) 經濟。

　　下鄉(xiang) 的社會(hui) 資本不僅(jin) 搞產(chan) 業(ye) ，還投資冷鏈物流設施和公益性服務，既拉動了農(nong) 村人居環境、鄉(xiang) 村基礎設施升級和公共服務改善，又促進了農(nong) 村金融發展，帶動深化農(nong) 村承包地、宅基地和集體(ti) 建設用地改革。

　　社會(hui) 資本參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 空間廣闊

　　在鄉(xiang) 村投資興(xing) 業(ye) 的時機已成熟。韓長賦對此進行了詳細分析——

　　從(cong) 政策環境看，黨(dang) 中央、國務院提出堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰，將農(nong) 村列為(wei) 全麵小康補短板的重要領域，製約城鄉(xiang) 資源要素公平配置的藩籬逐步被打破。

　　從(cong) 市場容量看，全國有2800多個(ge) 縣、近4萬(wan) 個(ge) 鄉(xiang) 鎮、58萬(wan) 個(ge) 行政村，還有5.6億(yi) 人生活在農(nong) 村。鄉(xiang) 村振興(xing) 大幕已經拉開，城鄉(xiang) 差距正逐步縮小。

　　從(cong) 市場需求看，營養(yang) 健康、優(you) 質綠色的特色農(nong) 產(chan) 品，綠水青山、小橋流水的田園風光，鄉(xiang) 愁濃鬱、民風淳樸的農(nong) 耕文化，日益成為(wei) 稀缺資源，受到越來越多青睞。

　　從(cong) 投資潛力看，社會(hui) 資本既可以投資鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展，又可以參與(yu) 農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮、冷鏈物流、高標準農(nong) 田、農(nong) 村汙水處理等有一定收益的基礎設施建設，還能發展村莊規劃、教育養(yang) 老、鄉(xiang) 村旅遊、電商消費等服務業(ye) 。

　　從(cong) 投資條件看，農(nong) 村交通、通訊、信息等基礎設施不斷改善，物流運輸更加便利，加上人工、土地等成本相對較低，還有1500萬(wan) 高素質農(nong) 民和350萬(wan) 家新型經營主體(ti) 能夠與(yu) 社會(hui) 資本有效對接。

　　努力破解社會(hui) 資本下鄉(xiang) 瓶頸製約

　　下鄉(xiang) 創業(ye) 選什麽(me) 項目“靠譜”?韓長賦說，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部正在抓緊研究製定鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 重點領域投資目錄和負麵清單，引導社會(hui) 資本重點發展現代種養(yang) 業(ye) 、鄉(xiang) 土特色產(chan) 業(ye) 、農(nong) 產(chan) 品加工流通業(ye) 、鄉(xiang) 村休閑旅遊業(ye) 、鄉(xiang) 村新型服務業(ye) 和鄉(xiang) 村信息產(chan) 業(ye) 。他同時強調，要防止違規占用耕地特別是永久基本農(nong) 田從(cong) 事非農(nong) 產(chan) 業(ye) ，更不能侵害農(nong) 民權益。

　　針對用地難問題，設施農(nong) 業(ye) 用地辦法即將下發，農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合用地政策也在抓緊完善，將進一步放活農(nong) 村集體(ti) 建設用地，盤活閑置宅基地農(nong) 房、“四荒地”等資源，努力滿足鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 用地需求。

　　針對融資難問題，推動擴大農(nong) 村資產(chan) 抵押範圍，發揮好農(nong) 業(ye) 信貸擔保體(ti) 係作用，加大融資擔保、貸款貼息力度，撬動更多金融資本投入鄉(xiang) 村。

　　針對缺人才問題，研究出台支持“引人育人留人”政策，積極引入各類外來人才，同步培育“田秀才”“土專(zhuan) 家”“鄉(xiang) 創客”等鄉(xiang) 土人才。

　　韓長賦還提出，要推動各級政府進一步深化“放管服”改革，為(wei) 社會(hui) 資本提供跟蹤式、一站式服務。以現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園和雙創園為(wei) 載體(ti) ，為(wei) 社會(hui) 資本和創新創業(ye) 主體(ti) 打造更多培訓、實習(xi) 和孵化基地。

　　社會(hui) 資本下鄉(xiang) 要帶動老鄉(xiang)

　　“老板下鄉(xiang) ，應該是帶動老鄉(xiang) ，不能代替老鄉(xiang) ，不能農(nong) 業(ye) 現代化，農(nong) 民邊緣化。”韓長賦強調。

　　怎麽(me) 帶動老鄉(xiang) ?要多辦農(nong) 民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產(chan) 業(ye) ，把收益更多留在鄉(xiang) 村。社會(hui) 資本應主要從(cong) 事農(nong) 業(ye) 產(chan) 前產(chan) 中產(chan) 後服務，中間的種養(yang) 環節要盡量留給農(nong) 民，並以訂單、品牌和資本為(wei) “粘合劑”，帶動廣大農(nong) 戶進入產(chan) 業(ye) 鏈，更多分享增值收益。

　　同時，要多辦鏈條長、農(nong) 民參與(yu) 度高、受益麵廣的產(chan) 業(ye) ，把就業(ye) 崗位更多留給農(nong) 民。現在農(nong) 村缺少人氣，重要原因是就業(ye) 崗位少。社會(hui) 資本下鄉(xiang) 要引導適合農(nong) 村的二、三產(chan) 業(ye) 向縣域和有條件的鎮村布局，為(wei) 農(nong) 民創造更多就近就地就業(ye) 門路。

　　此外，多辦扶貧帶貧、幫農(nong) 帶農(nong) 的產(chan) 業(ye) ，帶動農(nong) 村同步發展、農(nong) 民同步進步。社會(hui) 資本投資鄉(xiang) 村既要輸血，更要造血。要加大到貧困地區投資興(xing) 業(ye) 力度，給農(nong) 民創造更多就業(ye) 發展機會(hui) ，帶領他們(men) 見世麵闖市場，不斷提升素質能力。