日前，教育部辦公廳等十四部門聯合印發了《職業(ye) 院校全麵開展職業(ye) 培訓促進就業(ye) 創業(ye) 行動計劃(2019—2022年)》(以下簡稱《行動計劃》)。教育部職業(ye) 教育與(yu) 成人教育司負責人就有關(guan) 問題回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《行動計劃》出台的背景和意義(yi) 是什麽(me) ?

　　答：黨(dang) 中央、國務院高度重視技術技能人才培養(yang) 和培訓工作。黨(dang) 的十九大明確提出要“大規模開展職業(ye) 技能培訓”。李克強總理在今年《政府工作報告》提出，從(cong) 失業(ye) 保險基金結餘(yu) 中拿出1000億(yi) 元，用於(yu) 1500萬(wan) 人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(ye) 培訓。《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 印發職業(ye) 技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》確定了具體(ti) 措施，要求推動職業(ye) 院校擴大培訓規模。《國家職業(ye) 教育改革實施方案》提出要“完善學曆教育與(yu) 培訓並重的現代職業(ye) 教育體(ti) 係”“開展高質量職業(ye) 培訓”。這些都為(wei) 職業(ye) 院校麵向城鄉(xiang) 各類勞動者開展培訓提出了根本遵循和新的要求。

　　實施學曆教育與(yu) 培訓並舉(ju) 是職業(ye) 院校的法定職責。近年來，現代職業(ye) 教育體(ti) 係框架全麵建成，服務經濟社會(hui) 發展能力和社會(hui) 吸引力不斷增強。但是，職業(ye) 院校開展學曆教育和培訓“一條腿長一條腿短”的現象普遍存在，麵向社會(hui) 開展培訓還存在學校和教師的主動性不高、課程及資源不足、針對性和適用性不夠、教師實踐教學能力不強等問題，仍然是職業(ye) 教育發展的薄弱環節。

　　因此，推動職業(ye) 院校敞開校門，麵向城鄉(xiang) 全體(ti) 勞動者廣泛開展培訓，既有利於(yu) 支持和促進就業(ye) 創業(ye) ，也有利於(yu) 學校提升人才培養(yang) 質量和辦學能力，是深化職業(ye) 教育改革發展的重要內(nei) 容，必須給予高度重視、加快實施。

　　問：請介紹一下《行動計劃》的起草過程。

　　答：《行動計劃》製訂工作主要分為(wei) 四個(ge) 階段。

　　一是研究起草。2019年3月，教育部組織召開地方教育行政部門、職業(ye) 院校、教科研單位代表討論會(hui) ，總結各地成功經驗和做法，梳理存在的突出問題，確定文件基本框架，形成《行動計劃》初稿。

　　二是實地調研。2019年4月，文件起草組赴浙江、湖南和四川省開展專(zhuan) 題調研。實地考察了職業(ye) 院校、企業(ye) 和培訓機構，詳細了解職業(ye) 院校麵向社會(hui) 、校企合作開展培訓情況、企業(ye) 實際需求等。

　　三是征求意見。多次召開座談會(hui) ，征求教育行政部門、職業(ye) 院校、行業(ye) 企業(ye) 代表對開展職業(ye) 培訓工作的意見和建議。征求相關(guan) 部門、單位意見。

　　四是修改完善。綜合整理並逐條研究有關(guan) 方麵意見和建議，與(yu) 相關(guan) 部門司局多次溝通，反複修改完善，最終形成了《行動計劃》。

　　問：《行動計劃》有哪些主要內(nei) 容?

　　答：《行動計劃》共分為(wei) 3個(ge) 部分、16條。第一部分是總體(ti) 要求，包括指導思想、基本原則和行動目標。第二部分是行動措施，重點從(cong) 廣泛開展企業(ye) 職工技能培訓、積極開展麵向重點人群的就業(ye) 創業(ye) 培訓、大力開展失業(ye) 人員再就業(ye) 培訓、做好職業(ye) 指導和就業(ye) 服務、推進培訓資源建設和模式改革、加強培訓師資隊伍建設、支持多方合作共建培訓實訓基地、完善職業(ye) 院校開展培訓的激勵政策、健全參訓人員的支持鼓勵政策和建立培訓評價(jia) 與(yu) 考核機製等十個(ge) 方麵提出了具體(ti) 行動舉(ju) 措。第三部分是行動要求，對各地相關(guan) 部門和職業(ye) 院校落實《行動計劃》提出要求，強調要加強組織領導、強化實施管理和注重宣傳(chuan) 引導。

　　問：《行動計劃》對職業(ye) 院校全麵開展職業(ye) 培訓的總體(ti) 要求是什麽(me) ?

　　答：《行動計劃》強調，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，增強院校和教師主動性，調動參訓人員積極性，麵向全體(ti) 社會(hui) 成員開展大規模、高質量的就業(ye) 與(yu) 創業(ye) 培訓，為(wei) 實現更高質量和更充分就業(ye) 提供有力支持。同時，《行動計劃》還提出了注重實效、促進就業(ye) ，擴大規模、提升質量，統籌資源、協同推進，完善機製、激發動力等四條基本原則。

　　《行動計劃》確定的行動目標是，到2022年，使職業(ye) 院校成為(wei) 就業(ye) 創業(ye) 培訓的重要陣地，基本形成學曆教育與(yu) 培訓並舉(ju) 並重的職業(ye) 教育辦學格局。職業(ye) 院校年承擔補貼性培訓達到較大規模;重點培育一批校企深度合作共建的高水平實訓基地;建設一大批培訓資源庫和典型培訓項目，培養(yang) 一大批能夠同時承擔學曆教育和培訓任務的教師。

　　問：能否詳細介紹一下《行動計劃》提出的重點任務和行動措施?

　　答：前麵已經介紹了，《行動計劃》從(cong) 十個(ge) 方麵提出了具體(ti) 的行動措施。一是廣泛開展企業(ye) 職工技能培訓。推動職業(ye) 院校聯合行業(ye) 企業(ye) 麵向重點領域，大力開展新技術技能培訓。支持職業(ye) 院校與(yu) 企業(ye) 合作共建企業(ye) 大學、職工培訓中心、繼續教育基地。加大對困難企業(ye) 職工轉崗轉業(ye) 培訓力度。

　　二是積極開展麵向重點人群的就業(ye) 創業(ye) 培訓。鼓勵職業(ye) 院校積極開發麵向重點人群的就業(ye) 創業(ye) 培訓項目，開展人才緊缺領域的技術技能培訓。加強適應殘疾人特點的培訓。鼓勵涉農(nong) 職業(ye) 院校送培下鄉(xiang) ，深入開展技能扶貧。

　　三是大力開展失業(ye) 人員再就業(ye) 培訓。支持職業(ye) 院校麵向失業(ye) 人員，開發周期短、需求大、易就業(ye) 的培訓項目，使失業(ye) 人員掌握一技之長。突出幫、教、扶等特點，努力實現培訓即招工、培訓即就業(ye) 。

　　四是做好職業(ye) 指導和就業(ye) 服務。加強就業(ye) 有關(guan) 法律法規、職業(ye) 道德、職業(ye) 素養(yang) 、求職技巧、基本技能等方麵內(nei) 容培訓。推動職業(ye) 院校與(yu) 人力資源服務機構、行業(ye) 企業(ye) 共同開展多樣化就業(ye) 服務。

　　五是推進培訓資源建設和模式改革。引導職業(ye) 院校提升培訓項目設計開發能力，增強培訓項目設計的針對性。開發分級分類的培訓課程資源包、數字化培訓資源。開展碎片化、靈活性、實時性培訓，把培訓送到車間和群眾(zhong) 家門口。

　　六是加強培訓師資隊伍建設。對專(zhuan) 業(ye) 教師進行針對性培訓，培養(yang) 一大批適應“雙崗”需要的教師，使教師能駕馭學校、企業(ye) “兩(liang) 個(ge) 講台”。將培訓服務課時量和培訓成效等作為(wei) 教師工作績效考核的重要內(nei) 容。

　　七是支持多方合作共建培訓實訓基地。支持職業(ye) 院校在現有實訓基地基礎上，建設一批標準化培訓實訓基地。支持校企合作建設一批高水平就業(ye) 創業(ye) 實訓基地。

　　八是完善職業(ye) 院校開展培訓的激勵政策。支持職業(ye) 院校開展補貼性培訓。對承擔任務較重的職業(ye) 院校，在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量。在內(nei) 部分配時向承擔培訓任務的一線教師傾(qing) 斜。允許職業(ye) 院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費。

　　九是健全參訓人員的支持鼓勵政策。全麵落實職業(ye) 培訓補貼、生活費補貼政策，確保符合條件的參訓人員應享盡享。加快推進1+X證書(shu) 製度試點，鼓勵參訓人員獲取職業(ye) 技能等級證書(shu) 和職業(ye) 資格證書(shu) 。鼓勵符合條件的參訓人員接受學曆教育，培訓成果按規定兌(dui) 換學分。

　　十是建立培訓評價(jia) 與(yu) 考核機製。將麵向社會(hui) 開展培訓情況作為(wei) 職業(ye) 院校辦學能力考核評價(jia) 的重要指標和職業(ye) 教育項目安排的重要依據。對職業(ye) 院校開展培訓工作進行評估和督導。

　　問：《行動計劃》出台後，將如何推進貫徹落實?

　　答：下一步，為(wei) 貫徹落實好《行動計劃》，我們(men) 將重點做好以下工作：

　　一是細化落實方案。要求各地製定好落實方案、年度計劃，逐級分解任務、明確目標、落實責任，確定時間表和任務書(shu) ，並定期將本地區職業(ye) 院校開展培訓工作進展情況報送教育部。

　　二是加強督查指導。教育部將會(hui) 同有關(guan) 部門成立專(zhuan) 家委員會(hui) ，對各地、職業(ye) 院校落實情況進行監督檢查和跟蹤分析，對典型做法和有效經驗及時總結、積極推廣。

　　三是注重研究宣傳(chuan) 。開展職業(ye) 培訓相關(guan) 項目研究，分行業(ye) 領域、分培訓對象做好培訓數據采集。收集和宣傳(chuan) 職業(ye) 院校開展培訓工作的優(you) 秀案例和典型培訓項目，引導各地、各職業(ye) 院校全麵做好職業(ye) 培訓工作。