內(nei) 容提要

　　我們(men) 黨(dang) 自成立以來，團結帶領人民為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進行了不懈奮鬥。令我們(men) 倍感自信的中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，是黨(dang) 和人民在長期實踐探索中形成和完善起來的，這是我們(men) 堅定製度自信的重要立足點。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是植根中國大地、具有深厚中華文化根基，有效管用、深得人民擁護，具有強大生命力和巨大優(you) 越性的科學製度體(ti) 係。要把堅定製度自信和不斷改革創新有機統一起來，在守正創新中堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度。

　　製度是關(guan) 係黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係經過長期實踐檢驗，來之不易，必須倍加珍惜。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)，從(cong) 13個(ge) 方麵總結了我國國家製度和國家治理體(ti) 係的顯著優(you) 勢，這些顯著優(you) 勢是我們(men) 堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信的基本依據。我們(men) 要充分認識中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的本質特征和優(you) 越性，堅定製度自信，在守正創新中堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，為(wei) 不斷滿足人民對美好生活的新期待、戰勝前進道路上的各種風險挑戰奠定堅實基礎。

　　堅持不懈推進製度建設

　　我們(men) 倍感自信的中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，是我們(men) 黨(dang) 帶領人民在革命、建設、改革的長期實踐探索中確立和發展起來的。習(xi) 近平同誌強調：“一個(ge) 國家選擇什麽(me) 樣的治理體(ti) 係，是由這個(ge) 國家的曆史傳(chuan) 承、文化傳(chuan) 統、經濟社會(hui) 發展水平決(jue) 定的，是由這個(ge) 國家的人民決(jue) 定的。”中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是黨(dang) 和人民在長期實踐探索中形成的科學製度體(ti) 係，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度展開，我國國家治理體(ti) 係和治理能力是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度及其執行能力的集中體(ti) 現。

　　建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，是我們(men) 黨(dang) 孜孜以求的宏偉(wei) 目標。我們(men) 黨(dang) 自成立以來，就團結帶領人民為(wei) 此進行不懈奮鬥。在新民主主義(yi) 革命時期，我們(men) 黨(dang) 就開始了國家製度和法律製度建設的探索。新中國成立後，我們(men) 黨(dang) 創造性地開辟了一條適合中國國情的社會(hui) 主義(yi) 改造道路，團結帶領人民完成社會(hui) 主義(yi) 革命，確立社會(hui) 主義(yi) 基本製度，推進社會(hui) 主義(yi) 建設，完成了中華民族有史以來最為(wei) 廣泛而深刻的社會(hui) 變革，為(wei) 當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和製度基礎。

　　黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 後，我們(men) 黨(dang) 領導改革開放，開啟製度建設新征程。隨著改革開放逐步深化，我們(men) 黨(dang) 對製度建設的認識越來越深入。黨(dang) 的十四大、十五大、十六大、十七大都對製度建設提出明確要求。中國特色社會(hui) 主義(yi) 根本製度、基本製度、重要製度日益得到堅持和鞏固、完善和發展。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把製度建設擺到更加突出的位置，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度日趨成熟定型，為(wei) 推動黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革發揮了重大作用。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 首次提出“推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”這個(ge) 重大命題，並把“完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”確定為(wei) 全麵深化改革的總目標。黨(dang) 的十九大作出到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的戰略安排，其中製度建設和治理能力建設的目標是：到2035年，各方麵製度更加完善，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化基本實現;到本世紀中葉，實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 專(zhuan) 題研究堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化問題，全會(hui) 通過的《決(jue) 定》從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的全局和長遠出發，準確把握我國國家製度和國家治理體(ti) 係的演進方向和規律，深刻回答了在國家製度和國家治理體(ti) 係上應該“堅持和鞏固什麽(me) 、完善和發展什麽(me) ”這個(ge) 重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅持的重大製度和原則，又部署了推進製度建設的重大任務和舉(ju) 措，必將對推動各方麵製度更加成熟更加定型、把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能產(chan) 生重大而深遠的影響。

　　從(cong) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係形成和發展的曆程可以清楚地看到，我國國家製度和國家治理體(ti) 係是黨(dang) 和人民長期奮鬥、接力探索、曆盡千辛萬(wan) 苦、付出巨大代價(jia) 得來的，是中國革命、建設、改革的必然產(chan) 物。這是我們(men) 堅定製度自信的重要立足點。

　　為(wei) 當代中國發展進步提供根本保障

　　“履不必同，期於(yu) 適足;治不必同，期於(yu) 利民。”中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度好不好，要看事實，尤其要看中國人民的判斷。習(xi) 近平同誌指出：“治理一個(ge) 國家，推動一個(ge) 國家實現現代化，並不隻有西方製度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來。”新中國成立以來特別是改革開放以來，我國綜合國力大幅提升，人民生活極大改善，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡。中國人民切實感受到，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是保障和促進當代中國發展進步的科學製度體(ti) 係。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度植根中國大地、具有深厚中華文化根基。我們(men) 黨(dang) 堅持以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導，把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際結合起來，深深紮根中國社會(hui) 土壤，汲取中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化的充沛養(yang) 分，並不斷借鑒吸收其他製度文明成果的長處，在古老的東(dong) 方大國建立起具有中國特色的新型國家製度和國家治理體(ti) 係，也為(wei) 人類探索建設更好社會(hui) 製度貢獻了中國智慧和中國方案。比如，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是對市場經濟模式的重大創新，它既具有市場經濟的普遍特征，又把社會(hui) 主義(yi) 製度和市場經濟有機結合起來，是在社會(hui) 主義(yi) 條件下發展市場經濟的偉(wei) 大創舉(ju) 。再比如，中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度是從(cong) 中國土壤中生長出來的新型政黨(dang) 製度，不僅(jin) 符合當代中國實際，也符合中華民族一貫倡導的天下為(wei) 公、兼容並蓄、求同存異的優(you) 秀傳(chuan) 統文化，體(ti) 現出獨特優(you) 勢和作用。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度有效管用、深得人民擁護。從(cong) 新中國成立初期的“一窮二白”到成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 、製造業(ye) 第一大國、貨物貿易第一大國，中國的經濟實力、綜合國力極大提升;從(cong) 缺吃少穿、生活困頓到追求生活品質、文化娛樂(le) 豐(feng) 富，中國人民過上了以往難以想象的新生活;從(cong) 被封鎖被威脅到日益走近世界舞台中央，中國的國際地位空前提高。曆史和實踐充分證明：我國國家製度和國家治理體(ti) 係能夠真正解決(jue) 我國發展麵臨(lin) 的問題，具有顯著優(you) 越性，是有效管用、深得人民擁護的先進製度和治理體(ti) 係。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度為(wei) 解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、解放和增強社會(hui) 活力、永葆黨(dang) 和國家生機活力提供了有力保證，為(wei) 保持社會(hui) 大局穩定、保證人民安居樂(le) 業(ye) 、保障國家安全提供了有力保證。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度具有強大生命力和巨大優(you) 越性。社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 是一個(ge) 不斷變革的社會(hui) ，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是一套在改革開放中不斷自我完善、具有強大生命力和巨大優(you) 越性的製度體(ti) 係。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度不會(hui) 固步自封，而是著眼於(yu) 形勢變化、任務變化，在解決(jue) 實際問題中不斷實現重大製度改革創新;在保持自身特色的同時，充分吸收借鑒人類製度文明的有益成果。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度能夠不斷完善發展的根本原因在於(yu) ，中國共產(chan) 黨(dang) 協同推進社會(hui) 革命和自我革命的步伐不懈怠、不停頓，我們(men) 各方麵的體(ti) 製機製能夠在改革創新、與(yu) 時俱進中更加適應發展要求、人民期盼。在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係自我完善、自我發展的能力不斷增強。

　　堅持守正與(yu) 創新的辯證統一

　　製度優(you) 勢是一個(ge) 國家最大的優(you) 勢，製度競爭(zheng) 是國家間最根本的競爭(zheng) 。新時代改革開放具有許多新的內(nei) 涵和特點，其中很重要的一點就是製度建設分量更重，改革更多麵對的是深層次體(ti) 製機製問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的係統性、整體(ti) 性、協同性要求更強，相應地建章立製、構建體(ti) 係的任務更重。當今世界正經曆百年未有之大變局，國際形勢複雜多變，我們(men) 麵臨(lin) 的風險挑戰空前嚴(yan) 峻。堅定製度自信，既要充分認識我國國家製度和國家治理體(ti) 係的本質特征和顯著優(you) 勢，知其來之不易，對之倍加珍惜;又要通過完善和發展，推動各方麵製度更加成熟更加定型，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，推動製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能，以製度威力應對風險挑戰的衝(chong) 擊。

　　堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，要把握守正與(yu) 創新的辯證法。製度創新是在守正前提下的創新，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路這個(ge) 大方向任何時候都不能改變和動搖。《決(jue) 定》全麵回答了在我國國家製度和國家治理體(ti) 係上應該“堅持和鞏固什麽(me) 、完善和發展什麽(me) ”這個(ge) 重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅持的重大製度和原則，又部署了推進製度建設的重大任務和舉(ju) 措，體(ti) 現的正是守正與(yu) 創新的辯證統一。

　　習(xi) 近平同誌指出：“我們(men) 黨(dang) 立誌於(yu) 中華民族千秋偉(wei) 業(ye) ，不僅(jin) 要保持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係的穩定性和延續性，而且要不斷增強其發展性和創新性，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型，為(wei) 確保中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 長盛不衰、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供牢靠而持久的製度保證。”我們(men) 要把堅定製度自信和不斷改革創新有機統一起來，著力固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度不斷完善和發展、永葆生機活力。

　　(作者為(wei) 中共中央黨(dang) 校原副校長)