社區治理是國家治理的基本單元和關(guan) 鍵環節，事關(guan) 黨(dang) 和國家大政方針貫徹落實，事關(guan) 人民群眾(zhong) 切身利益，事關(guan) 城鄉(xiang) 基層和諧穩定。堅持黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 治理的鮮明特征，以黨(dang) 建引領社區治理創新是我們(men) 在基層社會(hui) 治理方麵的獨特優(you) 勢，必須不斷鞏固和加強。

　　前提：加強和改進黨(dang) 的政治領導

　　新中國成立70年來，在黨(dang) 的領導下，中國從(cong) 傳(chuan) 統社會(hui) 向現代社會(hui) 轉變，實現了社會(hui) 治理的根本性變革，取得了輝煌的成就。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，人民群眾(zhong) 的生活方式、思想觀念和服務需求都發生了新變化，我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 治理創新的各個(ge) 方麵實行全麵領導，大力推進服務型政黨(dang) 建設，始終把解決(jue) 群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接、最現實的利益問題作為(wei) 工作的重中之重，為(wei) 社區治理創新奠定了堅實的基礎。

　　堅持加強黨(dang) 的領導，尤其是把黨(dang) 的政治領導全麵貫穿於(yu) 社會(hui) 治理的各個(ge) 階段、各個(ge) 領域、各個(ge) 環節，是70年來中國社會(hui) 實現治理變革的重要經驗。堅持和完善黨(dang) 的領導尤其是政治領導，是社會(hui) 治理創新的必要條件與(yu) 必然選擇，是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。在紛繁複雜的社會(hui) 治理和改革創新中，我們(men) 黨(dang) 必須始終擔當政治領導核心的角色，發揮總攬全局、協調各方的作用。

　　任務：構建以黨(dang) 建為(wei) 魂的社區治理工作格局

　　加強和改進黨(dang) 的政治領導，落實黨(dang) 對社會(hui) 治理的領導權和領導力，關(guan) 鍵在於(yu) 建立健全黨(dang) 對社區治理的領導體(ti) 製，突出牽頭和抓總，突出製度和規範，建立縱向到底、橫向到邊、服務到位的社區治理體(ti) 係，構建以黨(dang) 建為(wei) 魂的共建共治共享的社區治理格局。

　　提升各級黨(dang) 委縱向到底的統籌協調能力，強化市、區、街道、社區黨(dang) 組織多級聯動，確保社區黨(dang) 組織有充足的資源和能力為(wei) 群眾(zhong) 服務。社會(hui) 治理創新是綜合性的改革行動，是一種全方位、多領域、深層次的協同改革策略，既要推動治理資源向黨(dang) 領導的中樞治理機構集中，同時向基層治理單元下移。一方麵，地方各級黨(dang) 委和政府要根據中央層麵建立的城鄉(xiang) 社區治理工作協調機製，建立健全內(nei) 嵌於(yu) 黨(dang) 建工作或依托黨(dang) 建工作的領導體(ti) 製，發揮社區治理“一線指揮部”的作用，統籌協調轄區內(nei) 各種行政資源，強化“龍頭”帶動。另一方麵，改革基層行政體(ti) 製，利用政府機構改革的契機，以扁平化和大部製為(wei) 導向，對基層政府部門權力和辦事流程進行再造和整合，促進政府職能的融合，推進服務型政府建設。

　　提升社區黨(dang) 組織橫向到邊的協同治理能力，強化社區黨(dang) 建、單位黨(dang) 建、行業(ye) 黨(dang) 建互聯互動，確保基層治理的共建共治共享。黨(dang) 組織在社區治理中不可避免會(hui) 遇到治理資源不足的問題，需要整合區域內(nei) 駐區單位資源，形成區域化大黨(dang) 建格局;一方麵，社區黨(dang) 組織可以吸納駐區單位黨(dang) 組織負責人形成大黨(dang) (工)委體(ti) 製;另一方麵，以街道社區黨(dang) 組織為(wei) 主導，建立開放性的互聯互動紐帶，通過簽訂共建協議、幹部交叉任職、人才結對培養(yang) 等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨(dang) 員教育等推進活動共聯，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現城鄉(xiang) 基層黨(dang) 組織優(you) 勢互補、資源共享，深入拓展區域化黨(dang) 建。

　　提升社區黨(dang) 組織服務到位的精準服務能力，強化黨(dang) 建網格與(yu) 社區治理網格的融合，確保社區服務的全麵化和精細化。為(wei) 推動社會(hui) 治理重心向基層下移，提高社會(hui) 治理社會(hui) 化、法治化、智能化、專(zhuan) 業(ye) 化水平，構建“組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位”的社區網格化大黨(dang) 建工作格局是社區治理的必然趨勢。做實網格黨(dang) 建，促進精細化治理，需要根據地域、居民、駐區單位、黨(dang) 組織和黨(dang) 員等情況，調整優(you) 化網格設置，整合黨(dang) 建、綜治、城管等各類網格。將黨(dang) 支部或黨(dang) 小組建在網格上，選優(you) 配強黨(dang) 支部書(shu) 記或黨(dang) 小組組長，建強專(zhuan) 兼職網格員隊伍，隨時隨地了解群眾(zhong) 需求和困難。加強網格資源配置，把公共服務、社會(hui) 服務、市場服務、誌願服務下沉到網格，精準投送到千家萬(wan) 戶。

　　保障：良好的黨(dang) 風政風建設

　　提升黨(dang) 在社區治理中的政治領導力和組織領導力，最終離不開基層黨(dang) 組織的思想領導力。良好的政風和作風，是一切社會(hui) 改革創新的保障。從(cong) 一定意義(yi) 上講，良好的黨(dang) 風政風建設，本身就是社會(hui) 風氣建設和社會(hui) 治理的組成部分，就是社區治理創新的具體(ti) 體(ti) 現。

　　加強基層社區黨(dang) 風廉政建設，營造社區改革創新的良好環境，需要落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求，強化社區黨(dang) 組織的政治功能和思想領導力。黨(dang) 組織應當教育引導黨(dang) 員幹部旗幟鮮明講政治，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，不忘初心、牢記使命，積極推動習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想進社區、進頭腦。加強對基層各類組織的政治引領和對居民群眾(zhong) 的教育引導，堅決(jue) 同削弱和反對黨(dang) 的領導、幹擾和破壞城市社會(hui) 穩定的行為(wei) 作鬥爭(zheng) 。嚴(yan) 肅黨(dang) 的組織生活，落實“三會(hui) 一課”和黨(dang) 支部主題黨(dang) 日製度，推進黨(dang) 支部標準化規範化建設。

　　加強基層社區黨(dang) 風廉政建設，促進社區治理創新，關(guan) 鍵在於(yu) 建設好基層服務型黨(dang) 組織，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾(zhong) 、服務黨(dang) 員。貫徹落實中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重大決(jue) 策部署，做好宣傳(chuan) 引導、統一思想工作，組織動員廣大黨(dang) 員和群眾(zhong) 理解改革、支持改革、參與(yu) 改革，為(wei) 推進改革貢獻力量。協調處理改革涉及的群眾(zhong) 切身利益問題，為(wei) 解決(jue) 群眾(zhong) 上學、看病、就業(ye) 、養(yang) 老、住房等實際困難提供服務。自覺踐行黨(dang) 的根本宗旨和群眾(zhong) 路線，既認真傾(qing) 聽群眾(zhong) 意見，維護群眾(zhong) 利益，按照群眾(zhong) 的需求和意願提供服務，又充分運用民主協商、耐心說服和典型示範等方法教育引導群眾(zhong) ，團結帶領群眾(zhong) 共同創造幸福美好生活。