黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)，把“堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平”放在13項重要任務的首要位置，確立了黨(dang) 的領導製度在中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係中的統領地位。這一重大部署，抓住了“中國之治”的關(guan) 鍵和根本，彰顯了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度最本質的特征和最大優(you) 勢，體(ti) 現了中國共產(chan) 黨(dang) 的責任擔當，對於(yu) 更好發揮我國國家製度和國家治理體(ti) 係的治理效能，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心，推動中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的巨輪始終沿著正確航向破浪前行，具有重大而深遠的意義(yi) 。

　　黨(dang) 的領導製度是我國的根本領導製度

　　辦好中國的事情，關(guan) 鍵在黨(dang) 。中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢，黨(dang) 是最高政治領導力量。這是我們(men) 國家經過長期探索實踐、曆史檢驗得出的科學結論。

　　堅持黨(dang) 的領導，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 勝利的根本保證。中國共產(chan) 黨(dang) 在革命、建設、改革各個(ge) 曆史時期一直發揮著民族先鋒、中流砥柱、定海神針的關(guan) 鍵作用。新中國成立70年來，我國之所以能成功應對一係列風險挑戰、克服無數艱難險阻，之所以能創造世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡，之所以能取得令世界刮目相看的偉(wei) 大成就，中華民族迎來從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍，形成“中國之治”和“西方之亂(luan) ”的鮮明對比，最根本的是因為(wei) 黨(dang) 領導人民建立和完善了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，不斷加強和完善國家治理。如果沒有黨(dang) 的領導，我們(men) 的國家不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。

　　《決(jue) 定》從(cong) 13個(ge) 方麵係統總結了我國國家製度和國家治理體(ti) 係的顯著優(you) 勢，其中首要的是“堅持黨(dang) 的集中統一領導，堅持黨(dang) 的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會(hui) 主義(yi) 方向前進的顯著優(you) 勢”。發揮這一顯著優(you) 勢，極為(wei) 重要的就是始終堅持黨(dang) 的領導，不斷完善黨(dang) 的領導製度。黨(dang) 的六屆六中全會(hui) 第一次提出民主集中製的“四個(ge) 服從(cong) ”原則，黨(dang) 的七大以後曆屆黨(dang) 的代表大會(hui) 通過的黨(dang) 章中，都強調了這一根本組織製度和領導製度。1948年，黨(dang) 中央印發《關(guan) 於(yu) 建立報告製度》，推動全黨(dang) 全軍(jun) 建立請示報告製度。黨(dang) 的七屆四中全會(hui) 審議通過的《關(guan) 於(yu) 增強黨(dang) 的團結的決(jue) 議》，強調“黨(dang) 的團結的唯一中心是黨(dang) 的中央”。1980年，我們(men) 黨(dang) 製定了《關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》，對加強和完善黨(dang) 的領導作了具體(ti) 規定。這些製度規定，為(wei) 堅持黨(dang) 的領導，確保黨(dang) 總攬全局、協調各方奠定了堅實的基礎、發揮了重要作用，使黨(dang) 的領導這一顯著優(you) 勢逐步凸顯出來。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對堅持和完善黨(dang) 的領導製度作了重要安排，從(cong) 製度上保證黨(dang) 的領導全覆蓋。中央政治局常委會(hui) 定期聽取全國人大常委會(hui) 、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨(dang) 組工作匯報和中央書(shu) 記處工作報告。健全黨(dang) 對重大工作的集中統一領導體(ti) 製機製，強化黨(dang) 中央決(jue) 策議事協調機構職能作用。製定或修訂《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》等黨(dang) 內(nei) 法規。這一係列製度性成果，推動黨(dang) 的全麵領導在國家治理各方麵各環節中得到充分體(ti) 現。我們(men) 黨(dang) 在長期實踐中形成的黨(dang) 的領導製度，從(cong) 根本上保證全黨(dang) 團結統一、步調一致，確保國家始終沿著社會(hui) 主義(yi) 方向前進，必須長期堅持、不斷完善發展。

　　堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係

　　堅持和完善黨(dang) 的領導，是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。隻有堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平，才能更好堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，更好發揮黨(dang) 的領導這一最大優(you) 勢，為(wei) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化提供根本方向和根本保證。

　　《決(jue) 定》強調要“堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導製度體(ti) 係”，並提出了6個(ge) 方麵的具體(ti) 要求。

　　一是建立不忘初心、牢記使命的製度，這是鞏固黨(dang) 的領導地位和執政基礎的根本保證。通過健全理論武裝工作體(ti) 係，推動習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想入腦入心，夯實黨(dang) 執政的思想基礎。通過形成長效機製，推動不忘初心、牢記使命作為(wei) 加強黨(dang) 的建設的永恒課題和全體(ti) 黨(dang) 員、幹部的終身課題，推動黨(dang) 員、幹部遵守黨(dang) 章，恪守黨(dang) 的性質和宗旨，自覺用初心使命錘煉忠誠幹淨擔當的政治品格，使我們(men) 黨(dang) 永葆先進性純潔性，永遠得到人民的衷心擁護。

　　二是完善堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的各項製度。堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導是黨(dang) 的領導的最高原則。通過健全黨(dang) 中央對重大工作的領導體(ti) 製、完善推動黨(dang) 中央重大決(jue) 策落實機製、嚴(yan) 格執行向黨(dang) 中央請示報告製度、健全維護黨(dang) 的集中統一的組織製度，推動全黨(dang) 把“四個(ge) 意識”“四個(ge) 自信”“兩(liang) 個(ge) 維護”落實到行動上、工作中。

　　三是健全黨(dang) 的全麵領導製度。這是彰顯黨(dang) 的領導是全麵的、係統的、整體(ti) 的本質要求。通過完善黨(dang) 領導人大、政府、政協、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 、武裝力量、人民團體(ti) 、企事業(ye) 單位、基層群眾(zhong) 自治組織、社會(hui) 組織等製度，完善黨(dang) 領導各項事業(ye) 的具體(ti) 製度，完善黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係，把各方麵智慧和力量整合起來，充分調動一切積極因素，充分發揮社會(hui) 主義(yi) 製度集中力量辦大事的政治優(you) 勢，高效推進黨(dang) 和國家事業(ye) 發展。

　　四是健全為(wei) 人民執政、靠人民執政各項製度。人民是我們(men) 執政的最大底氣。通過貫徹黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，堅持和完善黨(dang) 密切聯係群眾(zhong) 的製度，創新互聯網時代群眾(zhong) 工作機製，增強黨(dang) 和人民的魚水之情，不斷鞏固黨(dang) 執政的階級基礎，厚植黨(dang) 執政的群眾(zhong) 基礎。

　　五是健全提高黨(dang) 的執政能力和領導水平製度。黨(dang) 的執政能力和領導水平，決(jue) 定治國理政成效。通過堅持民主集中製，健全決(jue) 策機製，改進黨(dang) 的領導方式和執政方式，完善擔當作為(wei) 的激勵機製，全麵增強執政本領，不斷提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平。

　　六是完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度。通過建立健全以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，全麵推進黨(dang) 的各方麵建設的體(ti) 製機製，健全黨(dang) 管幹部、選賢任能製度，完善和落實黨(dang) 內(nei) 政治生活製度規定，建立健全解決(jue) 黨(dang) 自身問題的長效機製，完善和落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任製度，不斷推進黨(dang) 的自我革命，毫不動搖地把黨(dang) 建設得更加堅強有力。

　　這六個(ge) 方麵的製度，是構成黨(dang) 的領導製度體(ti) 係的基本要素，也是國家治理的關(guan) 鍵和根本。各級黨(dang) 組織要堅持和鞏固好、完善和發展好、遵守和執行好，把堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係的各項任務落到實處。堅持黨(dang) 的領導，要從(cong) 事關(guan) 黨(dang) 和國家前途命運的戰略高度，在情感上擁戴核心，在思想上認同核心，在政治上維護核心，在組織上服從(cong) 核心，在行動上跟隨核心、捍衛核心，自覺同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。

　　把貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 本地區本部門本單位工作的重要指示批示精神作為(wei) 第一位的政治任務，把牢政治方向，把準政治要求，認真對標對表，及時校準偏差，做到件件有著落、事事有回音，不折不扣、高標準高質量抓好貫徹落實。

　　把黨(dang) 的領導落實到國家治理各領域各方麵各環節

　　黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的。當今世界正經曆百年未有之大變局，我國正處於(yu) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 關(guan) 鍵時期。要實現堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化這一重大戰略任務，既要始終在黨(dang) 的領導下科學謀劃、精心組織、遠近結合、整體(ti) 推進，又要把黨(dang) 的領導落實到國家治理各領域各方麵各環節。

　　《決(jue) 定》聚焦堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的根本製度、基本製度、重要製度，第一次係統描繪了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的圖譜，它由13個(ge) 部分組成，明確了各項製度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發展的方向，並作出工作部署。黨(dang) 的領導製度是國家的根本領導製度，它統領和貫穿其他12個(ge) 方麵的製度。在推進各方麵製度建設、推動各項事業(ye) 發展、加強和改進各方麵工作中，都必須堅持黨(dang) 的領導，自覺貫徹黨(dang) 總攬全局、協調各方的根本要求，著力固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，不斷推進製度創新，抓緊製定國家治理體(ti) 係和治理能力現代化急需的製度、滿足人民對美好生活新期待必備的製度，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型。

　　製度的生命力在於(yu) 執行。我國國家治理體(ti) 係和治理能力是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度及執行能力的集中體(ti) 現。強化製度執行力，必須堅持黨(dang) 的領導，加強對製度執行的監督。黨(dang) 員領導幹部要切實強化製度意識，帶頭維護製度權威，作製度執行的表率，堅決(jue) 杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象，確保製度落地生根、時時生威、處處有效，不斷把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能。