雖然國家統計局剛剛公布的10月數據顯示我國經濟繼續保持著穩中有進的發展態勢，但經濟運行的風險對民生領域的挑戰仍然存在。

　　14日，國務院總理李克強在江西南昌主持召開部分省份經濟形勢和保障基本民生座談會(hui) 。在這次座談會(hui) 上，國務院要求各省保障好基本民生，堅持就業(ye) 優(you) 先，確保養(yang) 老金按時足額發放，做好豬肉等生活必需品保供穩價(jia) 。

　　中國企業(ye) 聯合會(hui) 研究員劉興(xing) 國對第一財經表示，從(cong) 長期看，保民生既要采取措施恢複、增加生豬養(yang) 殖，穩定豬肉供應預期，促使生活消費品價(jia) 格趨穩甚至回落;更要化解經濟下行壓力，刺激投資增長，改善居民收入增長預期，提升消費意願與(yu) 購買(mai) 能力。

　　地區經濟走勢分化影響低收入群體(ti)

　　國家統計局14日公布的10月份國民經濟運行狀況顯示，工業(ye) 、消費、投資等經濟指標出現回落。國家統計局新聞發言人劉愛華表示，從(cong) 判斷宏觀經濟常用的四個(ge) 方麵即增長、就業(ye) 、物價(jia) 以及國際收支來看，總體(ti) 上經濟運行繼續保持了總體(ti) 平穩、穩中有進的發展態勢，主要指標仍然運行在合理區間內(nei) 。

　　李克強表示，我國經濟運行在複雜嚴(yan) 峻環境下保持總體(ti) 平穩，仍是世界經濟的亮點。但要看到當前外部環境不利因素和國內(nei) 發展兩(liang) 難多難問題增加。就地區經濟而言，走勢分化明顯，一些地方發展動力減弱。

　　中國企業(ye) 聯合會(hui) 研究員劉興(xing) 國對第一財經表示，當前投資發展信心仍有待增強，疊加上生活消費品價(jia) 格持續上漲的壓力，在一定程度上影響了居民消費支出意願與(yu) 實際消費承受能力，尤其是對低收入群體(ti) 的不利影響更為(wei) 明顯。

　　李克強說，要把穩增長、保持經濟運行在合理區間放在更加突出位置，這是實現今年主要目標任務、推動高質量發展的重要基礎。

　　李克強要求各地區各部門要主動作為(wei) ，反對怠政懶政。各地要用好國家政策破解發展難題，加快補短板項目建設，促進有效投資和產(chan) 業(ye) 升級。深化放管服改革，推進市場化法治化國際化營商環境建設，釋放體(ti) 製機製創新潛力。增強新動能對經濟的支撐力，釋放市場潛力。

　　劉興(xing) 國認為(wei) ，在當前情況下，短期看保民生一方麵要通過收入分配結構的調整，有效增加低收入群體(ti) 的可支配收入;另一方麵要采取措施穩定生活消費品價(jia) 格，特別是要通過增加豬肉進口、增加儲(chu) 備豬肉投放、增加豬肉替代品供應來抑製豬肉價(jia) 格的持續上漲。

　　財政支出重點保基本民生

　　李克強表示，要保障好基本民生，盡力而為(wei) ，量力而行。堅持就業(ye) 優(you) 先，做好重點群體(ti) 就業(ye) 服務，幫助返鄉(xiang) 農(nong) 民工拓展就業(ye) 創業(ye) 渠道。堅持政府過緊日子，財政支出重點保基本民生，確保養(yang) 老金按時足額發放。

　　李克強還表示，兩(liang) 節臨(lin) 近，要加強農(nong) 民工工資清欠，做好豬肉等生活必需品保供穩價(jia) 、群眾(zhong) 溫暖過冬工作。辦好養(yang) 老托幼等民生實事。

　　國家統計局的數據顯示，1-10月份，全國城鎮新增就業(ye) 1193萬(wan) 人，提前實現全年城鎮新增就業(ye) 1100萬(wan) 人以上的目標。

　　調查失業(ye) 率也出現下降。10月份，全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.1%，比上月下降0.1個(ge) 百分點。其中，25-59歲人口調查失業(ye) 率為(wei) 4.6%，與(yu) 上月持平。31個(ge) 大城市城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.1%，比上月下降0.1個(ge) 百分點。全國企業(ye) 就業(ye) 人員周平均工作時間為(wei) 46.8小時，比上月增加0.1個(ge) 小時。

　　劉愛華表示，10月份，全國城鎮調查失業(ye) 率從(cong) 9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的一個(ge) 因素就是高校畢業(ye) 生就業(ye) 情況在逐步好轉。10月份，20-24歲之間的大專(zhuan) 以上的高校畢業(ye) 生失業(ye) 率下降了1個(ge) 百分點以上，對整體(ti) 失業(ye) 率下降0.1個(ge) 百分點貢獻非常大。

　　劉愛華認為(wei) ，今年就業(ye) 優(you) 先政策放在宏觀政策層麵，“穩就業(ye) ”效應在持續顯現，尤其是對解決(jue) 重點群體(ti) 的就業(ye) 起到了非常大的作用。

　　首都經濟貿易大學中國新就業(ye) 形態研究中心主任張成剛對第一財經表示，在預見到就業(ye) 可能麵臨(lin) 壓力的情況下，通過宏觀政策與(yu) 就業(ye) 優(you) 先政策提前發力，可以有效避免就業(ye) 規模下降與(yu) 失業(ye) 率上升，10月份調查失業(ye) 率有所好轉，也和前一階段中央政府密集的穩就業(ye) 政策有關(guan) 。

　　張成剛還表示，雖然10月就業(ye) 數據有所好轉，但因為(wei) 就業(ye) 量是滯後性指標，我國經濟增速在第三季度有一定程度放緩，可能意味著未來就業(ye) 向下壓力較大，這是此次座談會(hui) 繼續強調就業(ye) 優(you) 先的重要原因。

　　劉興(xing) 國表示，當前“穩就業(ye) ”一方麵是需要通過穩增長緩解穩就業(ye) 壓力，另一方麵是要采取扶持性措施增加或穩定就業(ye) ，包括加強就業(ye) 培訓、鼓勵創業(ye) 促進就業(ye) 分流、提供穩崗補貼減少企業(ye) 裁員等。(郭晉暉)