本次召開的國務院常務會(hui) 議要求，降低部分基礎設施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內(nei) 河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的基礎設施項目，在投資回報機製明確、收益可靠、風險可控前提下，可適當降低資本金最低比例，下調幅度不超過5個(ge) 百分點。此外，在國家鼓勵發展的行業(ye) 項目，可通過發行權益型、股權類金融工具籌措資本金。

　　11月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，會(hui) 議決(jue) 定，完善固定資產(chan) 投資項目資本金製度，做到有保有控、區別對待，促進有效投資和加強風險防範有機結合。

　　會(hui) 議提出，降低部分基礎設施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內(nei) 河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態環保、社會(hui) 民生等方麵基礎設施項目，在投資回報機製明確、收益可靠、風險可控前提下，可適當降低資本金最低比例，下調幅度不超過5個(ge) 百分點。

　　恒大研究院院長助理羅誌恒向《每日經濟新聞》記者表示，當前經濟下行壓力較大，基建投資受地方財力不足和嚴(yan) 控隱性債(zhai) 務的製約，一些地方存在增長乏力的現象。而降低項目資本金比例，有助於(yu) 基建項目擴大投資規模，能夠強化逆周期調節。此外，項目最低資本金比例降低主要集中於(yu) 補短板及存在有效投資需求的領域，對產(chan) 能過剩領域未做調整，這有利於(yu) 增加公共品供給和優(you) 化投資供給結構。

　　補短板項目可適當降低資本金比例

　　根據當前實施的《國務院關(guan) 於(yu) 調整和完善固定資產(chan) 投資項目資本金製度的通知》(國發〔2015〕51號)，在城市和交通基礎設施項目方麵，城市軌道交通項目資本金最低比例為(wei) 20%，港口、沿海及內(nei) 河航運、機場項目為(wei) 25%，鐵路、公路項目為(wei) 20%。

　　而本次國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，將港口、沿海及內(nei) 河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。與(yu) 此同時，在投資回報機製明確、收益可靠、風險可控前提下，對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態環保、社會(hui) 民生等方麵基礎設施項目，可適當降低資本金最低比例，下調幅度不超過5個(ge) 百分點。

　　最近幾個(ge) 月以來，基礎設施固定資產(chan) 投資增速逐步回升。數據顯示，今年1~9月，基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產(chan) 和供應業(ye) )同比增長4.5%，增速比1~8月份加快0.3個(ge) 百分點。

　　此次降低部分基礎設施投資項目資本金比例，對帶動基建投資將產(chan) 生什麽(me) 樣的影響?

　　中國社科院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣向記者表示，降低部分項目資本金比例，一個(ge) 關(guan) 鍵作用就是穩增長，特別是在當前經濟形勢之下，基礎設施建設更是穩增長的一個(ge) 重點領域。此外，此舉(ju) 也有利於(yu) 社會(hui) 資本能夠更快進入這些項目，從(cong) 而撬動更多的資本參與(yu) 項目投資。

　　可通過金融工具籌措資本金

　　本次國務院常務會(hui) 議還指出，基礎設施領域和其他國家鼓勵發展的行業(ye) 項目，可通過發行權益型、股權類金融工具籌措資本金，但不得超過項目資本金總額的50%。地方政府可統籌使用財政資金籌集項目資本金。

　　會(hui) 議強調，要嚴(yan) 格規範管理，強化風險防範。項目借貸資金和不合規的股東(dong) 借款、“名股實債(zhai) ”等不得作為(wei) 項目資本金，籌措資本金不得違規增加地方政府隱性債(zhai) 務，不得違反國有企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率相關(guan) 要求，不得拖欠工程款。

　　大嶽谘詢董事長金永祥向記者表示，允許發行金融工具籌集不超過50%的資本金，這種安排將提高社會(hui) 資本的投資能力，對於(yu) 穩投資和穩增長意義(yi) 重大，也有利於(yu) 促進資金實力較弱的民營企業(ye) 發展。

　　何代欣告訴記者，權益型、股權類金融工具與(yu) 銀行貸款最大的不同是，銀行貸款要到期償(chang) 還本息，而權益型、股權類投資不需要承擔過多短期償(chang) 還的壓力。

　　不過何代欣也表示，權益型、股權類金融工具籌措資金比例不能太高，否則一旦投資方占用資本過大，將影響社會(hui) 資本熱情，因為(wei) 這些公共項目回收周期較長。

　　羅誌恒向記者表示，股權類金融工具一方麵能滿足項目資本金的基本要求，即非債(zhai) 務性資金;另一方麵還可以發揮金融市場的市場監督作用。(記者 張鍾尹)