黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》，提出“建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製”，與(yu) 十八屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》提出的“構建開放型經濟新體(ti) 製”相比，有了新的進步，提出了更高的要求。

　　“建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製”可以從(cong) 以下兩(liang) 個(ge) 維度來理解。

　　一是縱向比較。“更高水平”體(ti) 現了“更大範圍、更寬領域、更深層次”的新特點和新要求。

　　從(cong) “更大範圍”來看：中國的外資準入從(cong) 2013年開始試點實施原則上“法無禁止即可為(wei) ”的“準入前國民待遇+負麵清單”的管理模式，負麵清單已經從(cong) 2013年上海自貿試驗區版的190條，減少到2019年全國版的40條和自貿試驗區版的37條，農(nong) 業(ye) 、製造業(ye) 幾乎全麵開放，服務業(ye) 開放的速度也明顯加快。中國在深化沿海開放的同時，大力推動內(nei) 陸和沿邊地區從(cong) 開放的窪地變為(wei) 開放的高地、從(cong) 開放的末梢變成開放的前沿，形成了陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的全麵開放格局。

　　從(cong) “更廣領域”來看：中國的對外開放一方麵不斷擴大外資準入，積極吸引外資;另一方麵，中國資本“走出去”的進程蹄疾步穩。2014年開始，中國的對外投資規模超過引進外資規模，中國已經成為(wei) 資本淨輸出國。中國不斷推進國際貿易，在繼續促進出口的同時，大力促進進口;中國從(cong) 2018年開始連續每年主辦“隻有進口”的中國國際進口博覽會(hui) ，交易意向達到578.3億(yi) 美元;習(xi) 近平主席在2019年中國國際進口博覽會(hui) 開幕式上的主旨演講中提出“中國將更加重視進口的作用，進一步降低關(guan) 稅和製度性成本，培育一批進口貿易促進創新示範區，擴大對各國高質量產(chan) 品和服務的進口”，同時提出“中國將推動進口和出口、貨物貿易和服務貿易、雙邊貿易和雙向投資、貿易和產(chan) 業(ye) 協調發展，促進國際國內(nei) 要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合”。進入到“工筆畫”階段的“一帶一路”建設，除了繼續推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和人心相通以外，還大力推進創新合作，建設數字絲(si) 綢之路、創新絲(si) 綢之路，同時將可持續發展理念融入項目選擇、實施、管理的方方麵麵，加強綠色發展合作、生態環保合作等。中國正在著力營造尊重知識價(jia) 值的營商環境，全麵完善知識產(chan) 權保護法律體(ti) 係，大力強化執法，杜絕強製技術轉讓，同時大力推進知識產(chan) 權保護國際合作。

　　從(cong) “更深層次”來看：中國正在推進由商品和要素流動型開放向規則等製度型開放轉變。自貿試驗區探索的改革開放製度創新正在加速複製推廣，截至2019年8月，在全國層麵複製推廣的自貿試驗區製度創新成果就達到了202項。2020年1月1日，《外商投資法》將正式實施，準入前國民待遇加負麵清單管理製度、投資促進、投資保護等一係列原則在國家法律層麵得以確定和實施。上海自貿試驗區新片區正在探索投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業(ye) 、信息快捷聯通，海南在全島建自貿試驗區的基礎上正在探索建設中國特色的自由貿易港。

　　二是橫向比較。中國建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，除了繼續對標國際最高標準、最好水平，還在於(yu) 積極參加全球治理體(ti) 係的完善，為(wei) 構建人類命運共同體(ti) 作出中國貢獻。

　　中國不斷完善國際化營商環境。2019年10月，世界銀行公布的《2020營商環境報告》顯示，中國的營商環境排名由46位上升到31位，繼2018年排名提升32位之後又進一步提升15位。中國在不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環境方麵還可以繼續加強對標、積極作為(wei) 。

　　中國不斷對標高標準國際規則。2019年11月4日，《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》(RCEP)第三次領導人會(hui) 議發表聯合聲明，宣布15個(ge) 成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，並將致力於(yu) 確保明年簽署協議。RCEP是一個(ge) 現代的、全麵的、高質量的和互惠的新的大型自貿協定。中國將在雙邊和區域性貿易、投資談判中不斷提升標準和規則水平，推動構建麵向全球的高標準自由貿易區網絡。

　　在全球化遭遇波折和挑戰的背景下，中國高舉(ju) 和平、發展、合作、共贏的大旗，提出並在“一帶一路”建設、亞(ya) 投行等實踐中踐行“共商、共建、共享”的原則以及“開放、包容、普惠、平衡、共贏”等理念。中國積極參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係的完善，積極支持聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等現有全球化多邊框架在積極發揮作用的同時不斷完善，積極推動G20這樣的新型國際平台從(cong) 短期的危機應對平台向長期治理平台轉型，推進國際宏觀經濟政策協調。建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製的中國必將為(wei) 共建開放合作的世界經濟、開放創新的世界經濟、開放共享的世界經濟作出更高水平的貢獻。

　　(作者：尹晨，係複旦大學上海自貿區綜合研究院教師)