我國化學工業(ye) 領域正在經曆一場革新“巨震”。自今年3月江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故後，相關(guan) 部委紛紛出台新規，江蘇、河南、山東(dong) 、江西等省份也對化工產(chan) 業(ye) 嚴(yan) 厲整治，對化工園區瘦身。

　　就在今天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，聽取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調查情況匯報和責任追究審查調查工作情況通報，部署對安全生產(chan) 尤其是危險化學品生產(chan) 管理等問題開展專(zhuan) 項整治。

　　會(hui) 議指出，3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發生特別重大爆炸事故，導致重大人員傷(shang) 亡和財產(chan) 損失，後果十分嚴(yan) 重。黨(dang) 中央、國務院高度重視，第一時間對搶險救援、傷(shang) 員救治和事故調查處置等作出部署。經調查組最終認定，這是一起特別重大生產(chan) 安全責任事故，暴露出有關(guan) 地方和部門落實安全生產(chan) 職責不到位、管業(ye) 務與(yu) 管安全脫節、對非法違法行為(wei) 打擊不力和企業(ye) 主體(ti) 責任不落實、違法違規、誠信缺失等突出問題。教訓極其深刻。對負有直接責任、監管責任、領導責任等所有責任人都要依法依規依紀嚴(yan) 肅追責和懲處。事故調查報告和責任人處理結果要及時向社會(hui) 公開。

　　會(hui) 議部署國務院安全生產(chan) 委員會(hui) 辦公室和應急管理部會(hui) 同有關(guan) 部門，組織力量對江蘇省安全生產(chan) 尤其是危化品生產(chan) 管理等問題依法依規開展專(zhuan) 項整治，加強督導，確保整出成效。同時要在全國開展危化品安全專(zhuan) 項督查，各地要嚴(yan) 格開展自查自糾，切實消除生產(chan) 、儲(chu) 存、運輸、廢棄處置等各環節安全隱患。

　　會(hui) 議強調，安全生產(chan) 重於(yu) 泰山。安全是發展的基礎，須臾不可放鬆。要始終堅持安全第一，壓緊壓實安全生產(chan) 責任。要從(cong) 這次慘痛事故中吸取教訓，舉(ju) 一反三，加快建立長效機製，在強基礎、固根本上下功夫，在抓安全標準規程每個(ge) 環節責任落實上下功夫。健全涉及危化品安全相關(guan) 部門監管協作和聯合執法機製，加快製定修訂相關(guan) 法律法規，對導致重大事故的主觀故意違法行為(wei) 加重處罰。要堅持新發展理念，遏製盲目無序違規發展現象，促進行業(ye) 升級、提升發展水平。

　　中國石油和化學工業(ye) 聯合會(hui) 此前一項全國性調研統計數據顯示，截至2018年底，全國重點化工園區或以石油和化工為(wei) 主導產(chan) 業(ye) 的工業(ye) 園區共有676家，其中國家級化工園區(包括經濟技術開發區、高新區)57家、省級化工園區351家，地市級化工園區268家。

　　“化工園區已經成為(wei) 我國石油和化工行業(ye) 轉變發展方式，實現高質量發展的重要載體(ti) 。”在中國石油和化學工業(ye) 聯合會(hui) 等今天(13日)召開的“2019中國化工園區可持續發展大會(hui) ”化工園區安全發展分論壇上，中國石油和化學工業(ye) 聯合會(hui) 副會(hui) 長傅向升說。

　　“我國化工園區安全管理普遍存在三大問題。”中國石油和化學工業(ye) 聯合會(hui) 化工園區工作委員會(hui) 秘書(shu) 長楊挺介紹，化工園區缺乏科學規劃和合理布局，部分地區在不具備安全管理條件和能力的情況下，盲目設立化工園區;園區項目準入把關(guan) 不嚴(yan) ，區內(nei) 風險疊加問題突出;安全風險管控缺失，隱患排查治理不到位。

　　“我們(men) 曾經對某化工企業(ye) 做過調查，發現這家企業(ye) 化工車間的人員中，最高學曆是初中。”楊挺說，“大家知道化學課是從(cong) 初三開始上的。這說明，在這家化工企業(ye) 的一線操作人員，基本上沒有基礎化學的知識。”

　　“有些地方，化工園區由最多時候的200多家，壓縮到100多家，最後是幾十家，不得不走到‘刮骨療毒’的地步。可見當初這些地方化工園區是多麽(me) 野蠻生長。”楊挺說。

　　潘旭海也表示，目前國內(nei) 對化工行業(ye) 的管控仍比較被動，“重定性判斷，輕量化分析技術;重應急處理，輕預測預防技術;設計和控製模型簡單，但核心裝置和技術落後;技術標準落後，缺乏理論支撐。”

　　“如果回顧一下這幾年發生的化工事故，每一個(ge) 化工事故都在公眾(zhong) 中產(chan) 生很壞的影響，也嚴(yan) 重影響了行業(ye) 的可持續發展。”國家安全生產(chan) 專(zhuan) 家、安元科技創始人王三明說。

　　響水天嘉宜化工有限公司“3.12”特別重大危險化學品火災爆炸事故發生後，各地的自查自糾已經在進行中。

　　江蘇省迅速出台了《化工產(chan) 業(ye) 安全環保整治提升方案》，要求“區域布局明顯優(you) 化”“低端產(chan) 能大幅減少”。

　　該方案明確，關(guan) 閉安全和環保不達標、風險隱患突出的化工生產(chan) 企業(ye) ，限期取締和關(guan) 閉列入國家淘汰目錄內(nei) 的工藝技術落後的化工企業(ye) 或生產(chan) 裝置，加快退出或轉型產(chan) 能過剩和市場低迷的一般化工品生產(chan) 加工能力，取消安全環保基礎設施差和管理不到位的化工園區(集中區)，大幅壓減低端落後化工產(chan) 能。

　　江蘇省是我國化工產(chan) 業(ye) 大省，化工產(chan) 業(ye) 年收入超2萬(wan) 億(yi) 元，全國排名第二，全省有超過6000家化工企業(ye) ，53個(ge) 化工園區。今年初，江蘇省曾提出，到2020年底，全省化工生產(chan) 企業(ye) 數量或減少到2000家;到2022年，全省化工生產(chan) 企業(ye) 數量不超過1000家。

　　在山東(dong) 省，去年以來已分3批認定了65家化工園區和7家專(zhuan) 業(ye) 化工園區。6094家企業(ye) 參與(yu) “三評級一評價(jia) ”，1500多家企業(ye) 被關(guan) 停。

　　楊挺介紹，近年來，國家有關(guan) 部門明確了化工園區相關(guan) 政策，總體(ti) 要求是新建煉化項目全部進入石化基地，新建化工項目全部進入化工園區，形成一批具有國際競爭(zheng) 力的大型企業(ye) 集團和化工園區。

　　今年8月，應急管理部印發《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》和《危險化學品企業(ye) 安全風險隱患排查治理導則》，要求化工園區應建設安全監管和應急救援信息平台，構建基礎信息庫和風險隱患數據庫。

　　“未來，化工園區不僅(jin) 將建設重大危險源在線監控係統，還將有企業(ye) 風險一張圖、預警分析報告和應急救援輔助係統等。”楊挺說，未來的化工園區還將建立高效監管和服務的能力中心，人員可由管委會(hui) 、企業(ye) 、第三方公司共同組成，為(wei) 企業(ye) 提供培訓、輔導、谘詢、專(zhuan) 業(ye) 監管等形式的服務。

　　王三明認為(wei) ，化工園區的風險構成因素眾(zhong) 多，既包括單個(ge) 企業(ye) 的安全風險，也包括公用風險、消防風險、社會(hui) 風險、產(chan) 業(ye) 風險、自然風險、交通風險和環境風險等，化工園區的風險管控平台，應做到風險評估更智能、企業(ye) 服務更精準、機構服務更規範、政府監管更高效、保險公司更有效、應急管理更科學。